拜登應如何與中國打交道

美國《外交學者》12月24日文章，原題：拜登應如何與中國打交道？人們普遍認為拜登政府的對華戰略有別于特朗普政府。他仍將視中國為主要競爭對手，但與北京打交道的方式肯定不會像特朗普那樣刻薄隨意，會更連貫和有分寸。拜登承諾重建美國與志同道合國家的同盟，迫使中國做出改變。他還將拋棄特朗普的簡單交易性盤算，試圖掌控中國的良好行為。但若其雄心仍是要發起施壓運動以獲得中國讓步，那他將面臨許多棘手挑戰。

首先，構筑反華同盟絕非易事。特朗普當政時，美國在多邊體系中的領導地位受損，不是輕易能修復的。在重返或鞏固多邊體系問題上，拜登能否獲得足夠的兩黨支持，尚不得而知。在一些基本問題上，如數據隱私法規，美國和歐盟分歧很深。而在經貿方面，澳日韓等國則認為，中國是個非常有利的合作伙伴。

拜登可能專注于國內問題，這也會影響重建同盟。同時，中國采取先發制人的有力措施來提升自己在多邊體系中的地位。《區域全面經濟伙伴關系協定》的簽署等努力，都幫助中國確立在多邊體系中日益重要的地位。

最后，在不觸及強硬問題的事務上，中國顯得更加溫和，如在氣候變化倡議、核不擴散等問題上的合作。而在治國理政、領土統一等問題上，中國不可能屈服于國際壓力，哪怕是（西方）集中施壓。

值得慶幸的是，在一些領域中美有明顯的共同利益，比如氣候變化和抗擊疫情。在減少貿易不平衡、提高市場準入等問題上，美方也與中國長遠利益一致。因此，拜登可能采取的策略不是對華施壓，迫使中國接受其認為不公正、不公平和脅迫性的規則；而是進行說服、引導和幫助。

一個很好的例子是金融市場開放問題。中國決心改革開放金融領域。為此需引入國外競爭和專業知識來改革。由于北京傾向于漸進式改革，所以美國領導層要有耐心，為有序進入市場提供保證。

同樣，在知識產權保護問題上，2019年中國知識產權局共收到140萬件專利申請，是美國專利申請量的兩倍多。但由于優化申請程序和提高專利質量的法規變化，與上一年相比仍下降10.8%。這表明，中國知道保護知識產權關系重大。但法規改變需要時間和巨大努力。從這個角度看，美國可以成為受歡迎的合作伙伴，為中國提供技術專長和參考框架，而不是試圖采取強制手段壓服中國。

美中密不可分，“競合”是有可能的。在許多共同利益領域，美國應以務實的外交態度，表明其目標如何與中國國家利益一致，而不是施壓脅迫。同時美國應認識到，美中之間總是存在深刻、根本性分歧。與中國徹底決裂和“冷戰”固然是一種可能，但更好的選擇是和平互利共處。▲

（作者YanLiang是威拉姆特大學經濟學教授，汪北哲譯）