特朗普動用“否決權”在美引焦慮

●本報駐美國特約記者 林日　●本報特約記者 陳欣

走出大選失利后的“自我隔離”狀態，美國總統特朗普重回聚光燈下，以一種讓美國人憂慮的方式。當地時間23日，他否決國會兩院通過的規模為7405億美元的國防授權法案，并暗示可能將這一權力用于國會通過的另一項龐大支出計劃。后者被否決將令在疫情和經濟困境中苦苦掙扎的數百萬美國人圣誕節后就領不到失業救濟金，聯邦政府也不得不在28日午夜后因缺錢而關門。同一天，不顧爭議和不滿，特朗普繼續宣布第三波大規模赦免名單。“他就是想在離開時破壞一些東西。”反特朗普的“林肯計劃”顧問喬治·康威在推特上諷刺道。《紐約時報》稱，隨著特朗普的總統任期進入最后4周，正如過去幾天發生的事所表明的那樣，他正處于最不可預測的階段。而接下來，美國人至少還將經歷極其焦慮的27天。

留給本屆國會的時間不多了

“我不予批準2021財年國防授權法案，將其退還給你們。”23日，特朗普在致國會眾議院的書面聲明中說，該法案沒有包括關鍵的國家安全措施，其中有不尊重退伍軍人和美國軍隊歷史的條款，且與本屆政府將美國置于國家安全和外交政策行動首要位置的努力相矛盾。他將這一法案形容為“送給中國和俄羅斯的禮物”。

在本月早些時候國會兩院分別通過該法案后，特朗普就威脅予以否決，稱中國是該法案“最大的贏家”，但并未說明是如何得出這一結論的。按照白宮新聞秘書麥克納妮當時的解釋，特朗普一是反對該法案重新命名以南方邦聯將領命名的軍事基地，二是該法案含有限制從阿富汗和德國迅速撤軍的條款，三是希望法案廢除保護社交媒體巨頭不為第三方內容承擔責任的230條款。

“不可理喻，”美國參議院情報委員會副主席馬克·沃納第一時間發表聲明，批評特朗普在即將離開白宮之前為這一至關重要的法案設障，對國家安全構成嚴重威脅。眾議院議長佩洛西指責這是一種“驚人的魯莽行動”。已與特朗普“決裂”的前總統國家安全事務助理博爾頓炮轟“否決國防授權法案是一個失敗總統最后的可恥行為”。美國沃克斯新聞網評論說，國會已連續60年在年底前通過國防授權法案，在這個日益分裂的國家，該法案是兩黨少數保持合作的領域。

《華爾街日報》認為，特朗普這樣做很可能是著眼于明年1月5日的佐治亞州聯邦參議員特別選舉，這關系到兩黨誰能控制參議院。特朗普需要在軍事基地改名等問題上保持強硬，以調動其核心選民的積極性。《華盛頓郵報》稱，特朗普將廢除230條款作為懲罰臉書、推特等社交媒體的一種方式。雖然民主黨和共和黨一致認為該條款存在問題，但即便是愿意在其他方面遷就特朗普的共和黨人，對他因與互聯網巨頭的戰爭而威脅將整個國防部當作“人質”也感到憤怒。

留給本屆國會的時間已經不多了，新一屆國會將于1月3日12時上任。CNN稱，特朗普在該法案上的立場嚴重分裂了共和黨議員，迫使他們在忠于總統和盡職制定國家政策之間做出選擇。預計眾議院的430名議員將于下周一投票，至少需要288票才能推翻總統的否決，屆時外界將關注有多少共和黨人能堅持他們之前的態度。如果法案獲得通過，參議院周二將開始行動。《華爾街日報》報道說，如果無法在本屆國會通過，該法案將自動終結，新一屆國會需重新進行投票程序。

“總統知道失業救濟計劃圣誕節后就到期了嗎”

截至目前，特朗普在4年任期內已9次動用總統否決權否決法案。他會不會第10次使用這一權力？特朗普22日批評國會通過的9000億美元疫情援助計劃。23日，眾議院少數黨領袖麥卡錫稱，特朗普仍在斟酌是否要否決該法案。沃克斯新聞網報道稱，一些共和黨議員說，特朗普可能以此為籌碼，迫使國會同意廢除保護社交媒體巨頭的“通信規范法”第230條。

據《紐約時報》報道，特朗普威脅要否決的是一項影響深遠且包羅萬象的支出計劃。長達5600頁的最終文件涵蓋十幾項必須通過的撥款法案，以及一系列兩黨合作的立法優先事項。其中的1.4萬億美元支出包括9000億美元的疫情救助計劃和支撐政府運作到明年9月末所需的資金。

“總統知道失業救濟計劃圣誕節后就到期了嗎？”弗吉尼亞州民主黨聯邦參議員馬克·華納在推特上憤怒寫道。雖然特朗普以“給每個人發600美元太少”為由，批評9000億美元的疫情救助計劃，但他否決上述法案意味著一些本周到期的失業救助計劃面臨困境。據哥倫比亞大學研究人員估計，在圣誕節后一天到期的兩項失業救濟計劃，可能使近500萬人幾乎在一夜之間陷入貧困。

《華盛頓郵報》評論說，在大選輸給拜登后，憤怒的特朗普對國會，甚至對自己的政黨成員發動了一場更廣泛的戰爭。他一直向顧問們抱怨參議院多數黨領袖麥康奈爾等共和黨人沒有盡力幫他推翻選舉結果。《紐約時報》報道稱，23日，在忠誠支持總統的眾議院共和黨人舉行的一次私人電話會議中，對特朗普的不滿爆發了。現在他的很多顧問都希望總統前往佛州，那里的海湖莊園能帶給他不同風景和視角。

在接下來的27天，特朗普仍是美國總統

“事實證明，特朗普時代沒有寂靜的夜晚。”CNN稱，即便是在圣誕節即將到來之際，即便是在恥辱的失敗中，即便是在美國人試圖反思之時，特朗普似乎決意在任期結束前繼續無情地打破常態。赦免被定罪的說謊者、腐敗的忠誠分子和戰犯是動作之一。

23日晚，特朗普宣布26項特赦和3項減刑，包括其前競選經理馬納福特、前政治顧問羅杰·斯通和特朗普女婿庫什納的父親查爾斯·庫什納。現年66歲的查爾斯·庫什納于2004年承認16項逃稅指控，以及報復一名聯邦證人和向聯邦選舉委員會撒謊。他在監獄服刑兩年，2006年獲釋。

CNN報道稱，特朗普的特赦令激起強烈反對。俄勒岡州民主黨聯邦參議員羅恩·懷登說：“是時候從憲法中刪除赦免權了。”大部分共和黨人保持沉默，但也有人站出來。內布拉斯加州共和黨聯邦參議員本·薩斯在一份聲明中批評特朗普的舉動“爛透了”。

美國國會山網站說，幾名參議院共和黨人敦促特朗普避免因特赦引發丑聞。特朗普22日特赦4名殺害伊拉克平民的黑水公司承包商令伊拉克人感到憤怒和受辱。伊拉克政府稱，將通過外交渠道敦促美國重新考慮這一決定。但特朗普的一名顧問告訴《華盛頓郵報》，總統仍在討論赦免他的前顧問班農和私人律師朱利安尼，并將于離任前再簽數十份赦免令。23日，特朗普還給國務卿蓬佩奧、財長姆努欽、高級顧問庫什納等人頒發國家安全勛章，贊揚他們在推動以色列與阿拉伯國家關系正常化中的貢獻。

美國《基督教科學箴言報》評論說，特朗普的最后時刻策略不僅反映出他的民粹主義觀點，還顯示出他對聚光燈的喜愛。如何在內政外交政策上束縛拜登的手腳？會不會赦免自己及家人？打算在拜登就職日上做什么？一個現實是，在接下來的27天，特朗普仍是美國總統。▲