親歷龍江鄉村調研的“四個感受”

□ 王炳春（中共黑龍江省委黨校）

2020年8月20日至25日，為了落實中共黑龍江省委黨校校委和中共綏化市委聯合調研的指示精神，筆者與中共綏化市委黨校課題組的同行們赴綏化市北林區雙河鎮西南村和秦家鎮黑龍江濱北正大農業集團，調研村企合作土地流轉建設田園綜合體。連續六天的調研，使筆者親歷“寒地黑土綠色健康”的龍江鄉村的獨特魅力，也切身感受到“調研是我們黨的優良傳統，是決策的基本功”這一真理。在當今世界“百年未有之大變局”之下，大國博弈全面加劇，在面臨挑戰和遭遇困難的當前，更要準確識變、科學應變、主動求變，用好調研這一“傳家寶”、做好調研這一“基本功”、摒棄“黑板經濟學”，以“真實世界的經濟學”為指導，實地探索研究“三農”問題。

感受一：鄉村調研意義重大

隨著我國農業農村改革的逐步深化，一些深層次矛盾和問題不斷涌現，做好調研意義重大。在調研中可以發現一些地方在實施鄉村振興戰略的認識和實踐中存在諸多問題與誤區，尤其需要黨和政府有關部門注意甄別和解決。

1. 鄉村面臨新形勢新情況

目前的“三農”是全面建成小康社會的短板、弱項，其中，如期完成脫貧攻堅任務又是重中之重。受疫情和南方多地水災的影響，以及經濟下行壓力加大，外部環境發生深刻變化，壯大村級集體經濟的路徑變窄。而農民工就業崗位減少，農產品銷售渠道受阻等問題，可能會使已經脫貧的貧困戶返貧，加劇了完成脫貧攻堅任務的難度。如果不能如期完成硬任務、補上短板，不僅會影響全面建成小康社會的進程，還會影響黨在人民群眾中的威信。“三農”工作重要、復雜、特殊，一系列相互連帶的新情況新問題都亟待破解，需要赴鄉村進行調研。

2. “三農”工作任務重難題多

做好“三農”工作是穩市場、穩就業和穩社會的基礎，必須堅守住這個戰略后院，發揮好“壓艙石”和“穩定器”的作用。要始終繃緊端牢“中國飯碗”這根弦，堅持“三個一起抓”，即數量與質量一起抓、產量與產能一起抓、生產與生態一起抓。在認真調研的前提下，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的精氣神，把加強農業，特別是抓好糧食生產的政策舉措落到實處，蹄疾步穩地做好“三農”工作，一項一項抓好落實，一件一件對賬銷號。這對于加快補齊農村民生短板、為農民排憂解難和保持鄉村祥和安定至關重要，也有助于扭轉物價上行與經濟增長下行的“雙碰頭”。

3. 需要吃透農業的特殊性

農業是利用動植物的生長繁殖來獲得產品的物質生產部門。農業生產活動是指人類利用土地的自然生產力，栽培植物或飼養動物，以獲得所需產品的過程，是自然再生產與經濟再生產交織在一起的特殊經濟活動。農業的生產對象是動植物，農業生產必須依靠土地來進行。其特殊性體現在三個方面：一是地域性。農業生產存在地域空間上的差異，動植物本身有自己的生長發育規律，不同的自然條件與社會經濟條件，為動植物的生長發育提供不同的外部環境。二是季節性。農業生產受自然因素影響較大，農作物生長發育受熱量、水分、光照等自然因素影響，畜牧養殖、植樹造林和水產捕撈等也有季節性，需要鄉村調研區分農忙與農閑。三是周期性。在農業再生產過程中，從種子或幼畜進入生產過程開始，到獲得產品的整個生產過程有一個周期。種植業的生產周期一般是從整地播種開始到產品收獲所經過的全部時間。畜牧業的生產周期一般是從飼養幼畜開始到獲得畜產品的全部時間。農業生產以生物為對象，一般生產周期較長，大多需要數月到一年，甚至更長時間。只有深入調研，才能吃透農業的特殊性，使政策舉措的落實不違農時，合理安排生產，農業生產活動有序而高效。

4. 正視農村的地域性差異

農村是具有一定自然條件、社會經濟活動等功能的地域綜合體，農業是農村重要的基礎產業。農業生產和農村發展不僅要受到自然環境條件的制約，而且還會受到社會經濟條件的影響，因此農村經濟的發展形態各異，發展不平衡。目前省際和省內不同地區農村經濟發展存在地域性差異，特別是隨著農村城鎮化和農村工業化的逐步推進，農村的地域發展差距越來越明顯，這也就導致了農村經濟發展水平出現了區域化的差異。隨著區域農村經濟發展研究的不斷深入，準確評價農村區域經濟發展的實際狀況，認真分析農村經濟發展的區域差異特征，對新時期 “三農”政策以及區域發展戰略的制定與實施具有非常重要的現實意義。進行鄉村調研，就需要從農村經濟實力水平、農業生產力水平、農民生活水平三個方面制定反映經濟發展水平的調研方案，在整理分析調研數據時應用聚類分析劃分出不同的發展類型，正視農村的地域性差異，依據農村經濟發展水平的聚類譜系圖，對農村經濟發展水平的區域差異進行科學合理的綜合評價與分析。

5. 四個深刻變化正在發生

當前“三農”工作正在發生“四個深刻變化”。一是農業生產方式變化。目前隨著農村土地制度改革不斷深化和“三權分置”制度的確立，農村承包地更加有序流轉，新型農業經營主體的大量涌現，增強了現代農業的活力，適度規模經營快速發展，拓寬了農業生產時空分布，加速了現代農業的轉型升級。二是農業農村經濟結構變化。以市場需求為出發點和落腳點，農業農村經濟結構正在調整和優化，市場對農產品消費的多樣性與農產品結構趨同性的矛盾越來越突出，不同消費層次對農產品提出不同的消費需求。但各地農業資源優勢的趨同，加上一些地方在選擇主導產業、確定若干龍頭企業時，是在對農產品市場和外地農業資源、生產和加工能力底數不清的情況下確定的，競相效仿發展的問題比較突出。三是鄉村社會形態和治理基礎變化。當前鄉村治理體系和治理能力現代化水平滯后于農村社會發展進程，傳統的治理理念、治理制度、方法手段等，已經不能適應新形勢的需要。鄉村治理體系、治理理念、治理方式、治理保障、治理績效目標等都要完成現代化轉向，實現鄉村治理的制度化、民主化、德治化、精細化、法治化。四是農民思想觀念變化。改革開放以來，大批農民外出務工，接受到城市文明的沖擊。隨著農村的發展，農民的思想也在發生著變化。比如一些農民存在既要擺脫土地又舍不得土地的思想，不愿土地轉包轉讓、入股托管；部分農民不能正確認識個人利益與國家利益、集體利益的關系，這些都有礙于現代農業組織形式的實現。以上四個方面的深刻變化正在發生，亟待深入調研，使“三農”工作盡快適應這些變化。

感受二：全面把握調研環節

鄉村調研必經的階段缺一不可。選題階段要從興趣、價值、可行性和目標精確性等方面考慮；準備階段包括準備調查內容、準備調查工具、準備調查對象；調查階段要收集資料，實施調查；分析階段要做好審核、整理、統計、分析；總結階段要撰寫好調研報告。每個階段都要工作到位，才能使整個鄉村調研達到預期目的。其中以下四個環節是鄉村調研最為重要的環節，必須全面把握“四要”。

1. 調研方案要科學制定

做好充分的前期準備，縝密籌劃整個調研活動，是做好鄉村調研的重要基礎。制定一個科學、可行的調研方案，意味著整個調研活動成功了一半。一是明確調研目的。根據當前國家和省的經濟形勢和相關的方針政策，以及自己的興趣和學識，并結合調研的要素特征，選定一個值得調研的問題，如農村基層組織建設、田園綜合體建設、壯大村級集體經濟組織和退耕還林等等。并且從學理層面要明確是政策執行型調研、決策服務型調研、熱點問題型調研和經驗總結型調研中的哪一種類型的調研課題。二是確定調研對象。主要與調研目的有關，要明確調研對象，知道該向誰調研，知道如何確定相關的調研主體。例如調研田園綜合體，主要涉及四方面調研對象，即當地的黨委政府、村級組織、村民和涉農企業等。要注重典型性與代表性相統一，避免“調演”、“約研”。三是選擇調研方法。依據調研目的和調研對象選擇適當的調研方法。運用問卷調研掌握鄉村的共性問題，問卷設計要合理，貼近實際，采用開放式、封閉式或混合式問卷收集信息；通過訪談調研發掘鄉村的重點問題，先進行非結構性訪談，再進行結構性訪談，通過訪談獲得資料；通過田野調研透視鄉村的深層次問題，入村入戶，現場觀察，真實體驗鄉村生產生活，訪遍村子的每個角落，走遍每家農戶，憑感覺的印象搜集數據資料。要注重傳統方法與現代方法相結合、走訪與座談相結合。四是細化調查內容。設計好統計表、問卷、訪談提綱等。例如筆者在調研村企合作土地流轉建設田園綜合體時，采用選擇性深入訪談，對流轉土地的農戶就主要詢問流轉后的收益和就業情況，對村級組織就主要詢問如何通過土地流轉壯大集體經濟，對涉農企業就主要詢問獲得利潤和承擔社會責任等。

2. 實地調研要深入開展

鄉村實地調研可以采取觀察、訪談、收集資料、心理投射以及通過使用攝影攝像設備等方法記錄資料。其中觀察和訪談是鄉村實地調查中收集資料的重要方式。一是參與觀察。調研者可以在自然情境中觀察鄉村正在進行的活動或事件，直接看到被調研者的所言所行，與鄉村干部和農戶交心，聽到實話實情。要努力提高觀察活動中調研者的參與程度，實現從完全不介入到完全參與的轉變。調研者要眼睛向下，放下架子，沉下身子，摸清實情。但是，參與觀察通常相當費時和費力，而且因為調研者無法直接觀察現場過去發生的事，也不能強行進入所有的場所和私人的情境，因此參與觀察并不完全適用于所有的調研情境。二是做好訪談。實地訪談可以使調研者了解被調研者內心的觀點、信念、動機、判斷、價值、態度和情緒，能補充參與觀察的不足。要確定主要訪談對象、時間和次數，形成良好的訪談關系，將訪談對象視為一個人而不僅僅是資料的來源，在訪談期間最好做詳細的訪談記錄。三是其他收集數據的方法。運用心理投射可使人們產生有關文化和心理反應而獲得資料，使用攝影攝像設備等工具可以實地記錄獲得資料。這些收集數據的方法，調研者可參照個人的調研取向酌情選擇使用，以增進調研結果的可信性。

3. 調研材料要整理分析

對調研材料的整理分析就是消化材料、分析判斷的研究過程。“三分調查，七分研究”。研究是調查的繼續和升華，要舍得花費心思來深化研究，避免囫圇吞棗、不得要領。一是加工整理。按真實、準確、完整、統一、簡明和新穎的原則，運用科學的方法，將調研所得的原始材料按調研目的進行審核、匯總和初步加工，使之系統化和條理化，為進一步分析研究調研資料打好基礎。二是分析思考。在調研材料中，文獻、刊物上存在粗略東西，客觀的材料也未必具有普遍性，專家學者的觀點也并非完全正確，這就需要科學運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，對加工整理后的材料由表及里、去粗取精、去偽存真，進行全面的分析和深度的思考，著力在把握事物本質、尋求事物相互聯系及其規律性上下功夫，從而得到符合實際的判斷和觀點。

4. 調研報告要精心撰寫

調研報告的撰寫是將整理分析的客觀材料和理性思考的判斷及觀點加工成文，是整個調研成果的集中體現，要做到有情況、有分析、有對策建議。可以按問題分述式來寫，也可以按“現狀、問題、對策建議”三段式來寫。調研報告的結構要包括標題、前言、正文 和結語四個方面。調研報告的撰寫者必須自覺以研究為目的，有意識地探索和研究，寫出有價值的調研報告。調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。撰寫調研報告的目的是將調研結果、戰略性的建議以及其他結果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務的人員。一是主題鮮明、突出重點。主題鮮明就是基于相同或相似的話題，有特點有新意，盡量避免按照陳舊的思路考慮問題，更不能簡單重復別人的老路。突出重點主要說明通過調研了解到的事實，分析說明被調研者的發生、發展和變化過程，對調研的結果及存在的問題，提出具體的對策建議。二是結構嚴謹、布局合理。結構嚴謹就是要求用清晰的思路來組織安排寫作的內容，主要表現為開頭結尾的起合，過渡照應的轉承，段落的合理安排，上下連貫，主次分明等。反映鄉村振興基本情況的，多采用“情況-成果-問題-建議”的結構；用于農村集體產權制度改革經驗介紹的，采用“成果-做法-經驗”的結構；揭露毀林開荒問題的，采用“問題-原因-意見或建議”；揭示“小產權房”案件的，采用“事件過程-事件性質結論-處理意見”。布局合理就是要把調研報告的“骨架”搭好，以“圍繞主題、層層遞進和環環相扣”為原則，邏輯上線索清晰，層次分明，順序恰當，段落合理。三是內容豐富、資料翔實。調研報告題目要求明確、鮮明、簡練、醒目，不用副標題，字數不宜過長；摘要要求準確、簡練、簡樸地概括全文內容；引言要提出問題、介紹調研背景、指出調研目的、闡明調研假設、說明調研意義；依據不同的選題采用不同的調研方法；調研材料整理及分析要求現實與材料要統一、科學性與通俗性相結合、分析討論要實事求是；小結涵蓋調研方法是否科學、調研結論是否正確可靠、調研成果的價值、本課題目前調研的局限性和進一步調研的建議；調研結論的文字要簡練嚴謹、措辭慎重、邏輯性強，調研解決了什么問題，還有哪些問題沒有解決，調研結果說明了什么問題，是否實現了原來的假設，指出要進一步調研的問題。資料詳實就是要有詳細、確實和完整的調研數據資料，調研數據資料必須準確，不能模棱兩可，含混不清，更不能自相矛盾。四是觀點鮮明、表達準確。“一語中的、準確無誤”。觀點鮮明就是用最簡明、極具針對性的語言表達你所要闡述的內容，讓人一聽就知道你要表達的是什么意思。表達準確就是核心概念內涵清晰、有典型豐富的細節、句間關系有序，建議突出主題詞、補充關鍵細節。必要的敘述、較為具體的細節描寫，更容易表達調研者的意圖和觀點。力爭做到“六化”，即復雜問題簡明化、深奧內容通俗化、零散問題系統化、推理和分析規范化、數據和關系圖表化、標志性語句生動化。

感受三：克服調研中的“三不”

以鄉村調研來了解“三農”實際情況，是實施鄉村振興戰略并做出科學決策的前提。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，大多數黨的各級機關干部重視鄉村調研，積極深入農業農村，為農民辦實事，逐步具備甚至精通鄉村調研本領，在落實中央和省委的決定和要求上不斷取得實實在在的成效。但在這一過程中，少數干部的鄉村調研仍存在“形式主義”傾向，即“調演”、“約研”，存在“你讓我去哪我就去哪，你讓我看什么我就看什么”的問題，機械地走“規定路線”，沒有“自選動作”。聽到看到的大都是事先精心準備的鄉村“亮點”，這樣的鄉村調研看不到農業農村存在的問題和矛盾、聽不到農民真實的呼聲、起不到解決“三農”問題應有的作用。重視鄉村調研、改進工作作風和密切聯系農民，要努力克服鄉村調研的“三不”。

1. 克服不重視調研

一是思想認識缺失。一些干部認為開展鄉村調研只是工作的一種形式，在一定程度上放松了對鄉村調研的要求。對鄉村調研的重視程度不夠，沒有很好地從改革發展大局角度認識到鄉村調研對推動“三農”工作上水平的重要意義。在思想上沒有牢固樹立“沒有調查就沒有發言權”和“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”的思想，對深入鄉村調研的認識不夠。長期強調調研的重要性，也使一些干部認為這只是一項工作要求，對其重要意義沒有完全深刻理解。二是過分看重匯報。以工作忙為借口，坐在辦公室里搞所謂的“研究政策、學習文件”，認為現在交通、通訊發達，坐在辦公室聽匯報、看材料、上網站就能得到大量的鄉村信息，不需要再到鄉村調研了。對于各種匯報材料過分看重，對于深入基層一線的鄉村調研反而不大相信，對農民的疾苦置若罔聞、對鄉村的問題視而不見、對解決鄉村的矛盾毫無熱情。因此，作決策的水平就相當欠缺，從而在一定程度上阻礙和影響了農業農村的改革與發展。

2. 克服不善于調研

搞好調研，必須既調查又研究。調查研究重在“身入”，貴在“心至”。“身入”就是調查，“心至”就是研究。無論是“身入”還是“心至”都要具備調研本領，即掌握多種調研方法手段。不善于鄉村調研表現在以下兩個方面：一是調研方式的選擇不貼近鄉村實際。對于鄉村調研，不懂得采取走訪式、體驗式、解剖式、蹲點式、問卷式調研方式中的哪一種更符合實際，不知道專題調研、開調研會等怎么樣操作，不會通過網絡走群眾路線做好數字時代的鄉村調研，新時代鄉村調研本領有待進一步提升。做不到上網知“三農”實情、下網解農民憂愁。鄉村調研既要“鍵對鍵”，更要“面對面”，不過通信手段再發達也不能替代深入鄉村的實地調研。二是不會用“東北村屯方言土語”有效溝通。只有與農民聊得來、談得開，才能縮短溝通距離，達到有效調研的目的。一些干部沒有把“東北村屯方言土語”作為鄉村調研的一門“必修課”，作為一種工作技能來學習和掌握。語言的背后是感情、素質和能力。不會口語表達是表象，本質還是嚴重疏離農民，對農民缺乏感情。鄉村調研中，同農民溝通時沒有放下架子和面子，總習慣于說書面語言和客套話，不會嘮農民關心的“致富增收”的家常話。

3. 克服不深入調研

不深入鄉村調研所獲得的結果就像毛澤東同志所批評的那種“像掛了一篇‘狗肉帳’，像鄉下人上街聽了許多新奇故事，又像站在高山頂上觀察人民城郭”。凡此種種鄉村調研，嚴重影響“三農”工作決策的科學性，妨礙黨的“三農”工作方針政策的貫徹執行。一是視調研為工作程序。把調研僅看成是工作中的一個程序，并非出自真心想要了解鄉村真實客觀的情況，只是在一些政策的制定和決策的醞釀階段不得不做出鄉村調研的樣子，或者迫于上級任務壓力不得不去完成，滿足于能夠按照要求開展調研就行了。從鄉村調研程序上看，“到場”了、“了解”了、也有相關的記錄和影像資料。這樣的“鄉村調研”看上去確實很像是在做細致深入的調研，至于能否通過調研發現問題、解決問題則是次要的，重要的是這個程序機械地完成了。顯然，這種走馬觀花似的、不夠深入的鄉村調研，既勞民傷財，又徒勞無功，對指導“三農”工作更是有害無利。二是沒有“始終堅持”和“不斷加強”。不深入調研，就看不到“三農”工作的任務在不斷變化，看不到從事“三農”的人員存在新老交替和崗位的變化，看不到“三農”工作的新矛盾新問題不斷涌現。說到底，就是沒有采取嚴格的實事求是和謙恭的拜農民為師的態度，也不堅持鍥而不舍地科學分析的態度，不深入的鄉村調研是很難得出正確結論的，更不會找到有關鄉村振興規律性的東西。

感受四：藝術升華鄉村調研

“三農”工作者必備的基本功就是開展鄉村調研，要具備四方面的素質和能力，即較高的理論素養和政策把握能力，解放思想和敢于創新的意識，求真務實的精神和眼睛向下、甘當小學生的態度，較強的綜合分析和文字表達功底等。只要堅持不懈努力，做到秉要執本、常勤精進，把鄉村調研作為一種工作追求，就一定能夠在藝術上升華鄉村調研水平，成為一名出色的“三農”工作者。

1. 通過情感互動營造調研氛圍

鄉村調研是一種互動行為，營造調研環境氛圍非常重要，只有彼此相互信任，調研才能得以進行，被調研者才能主動向調研者敞開心扉，講真話道實情，才是一種有效的交流。一是贏得信任。農民是非常質樸的，只要對農民兄弟坦誠相待，就會打消他們的顧慮，進而產生情感互動，鄉村調研自然順利進行且效果良好。要坦誠告之調研的真實意圖，取得對方的理解，并莊嚴承諾涉及不便公開的資料可隱去被調研者的特征信息，讓被調研者放心配合調研。二是采取聊天式交流方式。主動向被調研者說明來意，使用得體的稱呼、溫和的語氣、平緩的語調、樸實的言語進行交流，以消除調研者與被調研者之間的陌生感。交流中注意觀察被調研者是否愿意配合、個性是否直率、思想上是否有顧慮。聊天式交談不失為一種有效地獲取調研資料的好方法。三是找尋共同語言。可以依據調研環境，從年齡、身體健康、家庭成員、子女上學就業、天氣、眼前景色等多個角度，聊被調研者感興趣的話題，在興致正濃時迂回切入調研正題。一定要有調研前的預熱過程，不要突兀地就進入調研正題，否則會影響到調研效果和質量。

2. 采用導入場景引入調研主題

對于有思想顧慮、不愿意配合的被調研者，要用循序漸進的方式，從改變被調研者的恐慌心態做起，從場景導入開始推進。一是遞進式導入。從居住環境和條件改善、庭院經濟，追溯農戶收益，進而交談收入結構和收入渠道。二是跨界式導入。從種植業的糧食和經濟作物開始，談到農產品的精深加工，進而過渡到養殖業，再拓展到工資性收入和財產性收入，以便了解整個農戶家庭收入的狀況。三是列舉式導入。與被調研者聊抽煙喝酒等生活習慣、聊農村老年人的生活醫療保障、聊寒門學子上大學的艱辛，總體上把握農戶的消費支出結構，在不知不覺中讓被調研者說出調研者所要了解的實情。場景導入時，建議不在被調研者面前記錄，更不要當面使用錄音筆、照相機和攝錄機等設備，以消除被調研者的顧慮。

3. 運用互相印證檢測調研結果

鄉村調研時被調研者普遍文化程度不高，在相對閉塞的環境下成長起來的農民，在性格、心態和表達能力等多個方面各有差異，在接受調研時會有提供資料信息與實際不符、履行義務的意識不強等情況，也存在調研者不按規定采集樣本，甚至不采集樣本的現象。還存在村級組織和涉農企業刻意隱瞞的問題，這在一定程度上影響到調研質量和調研結論的準確性。一是農戶間互相印證。調研甲戶時順便了解乙戶的情況，調研乙戶時順便核實甲戶說的是否不一致，再調研丙戶時核實甲、乙兩戶究竟誰說的更符合實際。這樣，調研者收集的數據會更準確、了解的情況會更全面、得出的結論會更貼近實際。二是農戶、村干部、涉農企業負責人互相印證。鄉村調研時從農戶，到鄉村干部，再到涉農企業這樣的順序進行工作，更容易發現矛盾和問題，逐步遞進“捋順”，可以取得良好的調研效果。