以黨內監督為主導推動財會監督與各類監督的深度融合

習近平總書記在十九屆中央紀委第四次全體會議講話中指出，要以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。習近平總書記講話中，首次將財會監督與審計監督、統計監督等一并作為黨和國家監督體系的重要組成部分，意義重大。

一、突出黨內監督的主導地位，財會監督才能發揮作用

一是狠抓黨內監督體系建設，落實監督責任。科學完善黨內監督體系，明確黨組監督主體責任，落實黨組書記監督第一責任，細化黨組成員在職責范圍內的監督職責，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落地見效。

二是完善支部日常監督。在日常財會監督方面，以各支部牽頭制定廉政風險防控圖，明確防控點，各股室（中心）嚴格把控風險點，在日常的撥款、支款過程中，嚴格審核過程資料，觸角延伸到分管預算單位一級，確保財會監督全覆蓋，不留死角。

三是保障黨員監督權利。充分調動黨員積極性，賦予黨員監督的權利和提出意見建議的權利，重大決策和事項都要及時公示，聽取意見，尤其是涉及個人利益方面的決策決議，都要事前征求群眾意見，采用民主集中的原則來決定，充分調動黨員監督的積極性。

四是發揮黨內監督作用。全面落實黨組全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨組成員職能監督，黨支部日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系，采用督查、督辦、匯報、討論等方式進行有效溝通，把黨內監督效應充分發揮出來。

五是以黨內監督引領和帶動財會監督。通過黨組織的學習教育和駐派紀檢監察組的引導，促使領導干部形成有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究的政治認識，進一步帶動財會監督的具體落實。

二、財會監督的重要性及職責定位

一是加強和完善財會監督，有利于依法行政、依法理財。財政部門加強預決算公開，極大地加強了社會各界對財政的監督。財政部門大力推行預算績效管理，對各部門的資金使用進行了有效的財政監管，從事前、事中、事后進行綜合評價，結果作為下一年度的預算編報依據，形成了“花錢必問效，無效必問責”的監督體系。進一步提高了科學理財、依法理財成效。

二是加強和完善財會監督，有利于減稅降費政策的落實。當下，供給側改革進入深水區，國家為推動轉型發展，實行減稅降費政策，短時期內必然會造成地方財政收入的下降和扶持支出的上升。只有加強財政監督，才能保證減稅降費落到實處，才能保證改革的順利進行。

三是加強和完善財會監督，有利于響應反腐敗的新要求。十八大以來一直保持反腐敗的高壓態勢，落實中央“八項規定”，和大力壓減“三公”經費的重要職責都是考驗財政部門財會監督的重要事項，只有財政部門嚴格執行相關規定和要求，才能在支出源頭上設立“防火墻”，把腐敗拒之門外。

三、財會監督與紀檢監察監督及其他監督部門協同配合才能充分發揮治理效能

一是紀檢部門監督執紀是其他監督的基石。紀檢部門的監督從機制到人事都有具體的制度和條款，保證了各類監督部門的思想統一和職責落實，進一步健全了制度、完善了體系，強化了財會監督的政治性。

二是財會監督是其他監督的基礎。財會監督主要負責收入征管、預算單位預決算編制、監督地方債務限額管理、開展預算績效評價、審核各行政事業單位資產管理、脫貧攻堅、會計信息等工作，這些都是其他監督的基礎和依據。

三是各類監督部門從不同的角度補充了財會監督的死角。形成一張網、一盤棋的監管合力、但是要齊心協力推動制度優勢完全轉化為國家治理效能還有一定的距離，還存在監督節奏不同步，信息互通不及時的問題，需要去探索新的機制去解決。

四、建立跨部門協調機制，才能有效形成監督合力

一是要緊緊圍繞構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，《中國共產黨黨內監督條例》把黨內監督的主要內容概括為8個方面，涵蓋了管黨治黨的重要領域和重大問題。黨內監督和其他各種監督，都要向這8個方面聚焦發力。著力加強黨對監督體系建設的統一領導，牢牢掌握主導權。

二是各領域各環節監督的關聯性互動性明顯增強，每一種監督都會對其他監督產生重要影響，也都需要其他監督協同配合，巡視、巡察、黨內談話、領導干部述責述廉、個人有關事項報告、插手干預重大事項記錄等必須上下統籌、聯動推進。

三是著力消除對公權力行使的監督空白和盲區，把所有黨員干部及所有行使公權力的公職人員置于黨組織和人民群眾監督之下，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制勢在必行，才能確保取得實實在在的監督效果。

五、找準著力點健全監督體系

一是要支持人大及其常委會履行監督職權；要支持司法機關通過獨立公正地行使審判權和檢察權，查處領導干部失職瀆職、濫用職權等行為。

二是要支持人民政協依照章程進行民主監督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，鼓勵黨外人士講真話、進諍言。

三是要自覺接受人民群眾監督，暢通信訪舉報渠道，及時回應人民群眾關切。

四是要加強輿論監督，通過對典型案例進行曝光剖析，發揮警示作用，為全面從嚴治黨營造良好輿論氛圍。

五是要健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度，發揮審計監督、統計監督職能作用。

圖片新聞

10月17日，太原市財政局在森林公園舉辦了2020年“凝心聚力 金秋健步行”活動，號召廣大財政干部，廣泛開展全民健身活動，鍛煉強健體魄，創造高品質生活。全局干部職工、局屬單位共300余人參加了活動。

太原市財政局/供稿