鄉村學校校長學習的現狀、問題及其對策

陳坤華，柴 琳

（湖南科技大學 教育學院，湖南 湘潭 411201）

校長的學習是其專業發展的基礎，是有效地貫徹黨的教育方針政策、提高學校教育質量、促進學生發展的需要。在實際工作中，一位善于學習的校長，不僅能持續地提高對學校管理的工作水平、創造性地開展工作、提升工作績效，更重要的是其學習態度、學習風格、學習內容、學習方法對學校教師和學生的學習具有重要的引領、示范、指導和促進作用?；蛘哒f，有一位善于學習的校長，就會有教師和學生學習與成長更好的環境。我國幅員遼闊，基礎教育發展存在城鄉不均衡，教育整體水平的提高關鍵在于鄉村義務教育學校的發展。創造一個有利于鄉村教師和學生學習與成長的鄉村義務教育學校，必須有一個善于學習和引領學習的校長。為了研究鄉村學校校長學習情況，促進鄉村學校校長的學習，我們以湖南省部分鄉村學校校長作為研究對象，對其學習情況進行了問卷調查，現以調查結果為依據對鄉村學校校長的學習現狀、問題及其產生的原因進行分析，以探求其有效學習的路徑。

一、鄉村學校校長學習的現狀

我們設計了校長的基本情況、學習目的、學習態度、學習路徑、學習方式、學習內容、學習成功經驗與教育夢想等方面的19項選擇題和4個開放性問題的調查表，并隨機選取了湖南省湘潭、株洲、衡陽、張家界、邵陽和長沙地區的130名鄉村學校校長進行了問卷調查。研究對象的性別、教齡、職務、職稱、學歷、職齡等基本信息統計如表1.1?，F根據調查結果，對鄉村學校校長的學習現狀歸納如下。

表1.1 調查對象的基本信息表

（一）鄉村學校校長的學習目的與追求

鄉村學校校長的學習目的、學習追求是其學習動力形成與保持的基礎，在學習目的和學習追求方面，我們的調查項目有提升素養、問題解決、成為教育家、提高理論水平、提升職務（稱）等。其調查結果統計如表1.2。

表1.2 鄉村學校校長之學習目的與追求情況表

鄉村學校校長學習出發點都很務實，從表中可知，其學習目的主要在于做好本職工作和解決實際問題，兩者分別占受調查校長的57.7%和88.4%。同時，有13.0%鄉村學校校長具有教育家夢想，并積極學習以提高教育素養，但也存在個別校長學習目的指向不明，僅為完成上級安排的學習任務而已。

（二）鄉村學校校長的學習方式

學習方式反映校長學習主動性水平、學習視野和學習內容的選擇。對校長學習方式，主要考察了校長學習的兩個方面：一是融入組織學習，即他人組織，校長服從或主動參與的學習；二是創造組織學習，這是校長自主和引領學習的行為。在具體工作中主要圍繞校長教改課題研究、區域教改會議和自主組織教改研討會三個方面進行調查與考察，其調查與考察結果統計如表1.2。

表1.2 鄉村學校校長學習方式情況表

從調查統計結果來看，鄉村學校校長在教改課題研究學習中主要是參與者，主持者所占比例較少；在會議交流學習中，有21.5%校長參加過全國性會議，有30.8%校長參加過全省性會議；在校長自主組織的教改研討會學習中，每學期組織2次及以上的占46.1%，每個學期組織1次的占33.8%。鄉村學校校長學習形式多樣，學習方式較合理。

（三）鄉村學校校長的學習量

鄉村學校校長的學習量是其學習的主動性、持續性、深入性的一個重要指標。對鄉村學校校長的學習量主要從讀書、主持（參加）專題研究、寫反思（論文）、邀請專家來校交流方面進行調查與考察。根據調查與考察結果，鄉村學校校長學習量統計如表1.3。

表1.3 鄉村學校校長學習量情況表

從上表中可知，有73.1%的校長每年有2次及以上參加專題研討；有52.3%的校長堅持每月讀書1本及以上；有66.1%的校長堅持寫工作反思、學習反思或論文；有73.1%的校長邀請了校外專家來校交流指導學習。

（四）鄉村學校校長的學習效果

鄉村學校校長的學習效果主要從兩個方面進行了調查：一是學習效用直接感知，即校長通過學習獲得對具體工作產生直接作用的情況；二是學習的間接效用，如校長通過學習改善思維方式、開闊視野、獲得啟發性或可借鑒資料、提升了工作反思水平等。校長學習效果的調查統計結果如表1.4。

表1.4 鄉村學校校長的學習效果情況表

從表中可以看出，在校長學習的間接效用方面，46.2%的校長學習在于尋找解決現實問題的良方，68.5%校長的想法是尋找一些可借鑒資料；在學習效用的直接感知上，有60.0%校長認為自己的學習與工作有機結合，對自己的實際工作有較好作用，但也有36.9%的校長認為學習對工作沒有幫助或幫助不大。

二、鄉村學校校長學習中存在的問題

鄉村學校校長在學習上是努力與積極的，并為我國教育事業的發展做出了貢獻。隨著我國教育事業的發展，人們對教育有了更高的要求，相伴隨的是對校長工作相關的學習要求也更高。我國各地鄉村條件不一樣，不同地區的鄉村教育發展水平存在差異，校長學習中存在的問題也不盡相同。在此，我們僅根據對湖南省130名鄉村學校校長的調查結果，就其存在的學習問題進行分析。

（一）城市“榜樣”學校示范張力的影響，阻礙了學習想像力

長期以來，我國在教育戰線上采用的管理方式是，優者優先[1]、重點發展、榜樣引導。這種模式固化了人們的辦學思維：爭重點、學榜樣。實際上，現有的“重點”學校與“榜樣”學校具有二個特點：一是集中了行政部門或區域教育的集體智慧，其理念主要是引領本地區教育的發展方向；二是具有良好的資源優勢，師資優勢、學生條件優勢、地理位置優勢。許多鄉村學校校長參觀示范學校后，都會感覺到學校做得很好，但學不來。從實際情況來看，“重點”與“榜樣”學校在優勢富集下，體現了精英性、貴族化、效益化的統一。鄉村學校更多地體現于生活化、平民化和貧民性。由于精英的、貴族的、效益的教育在媒體宣傳中更具現實意義，而貧民的、平民的、生活的教育不是宣傳的主流社會形象，因此，體現精英性、貴族化，效益化統一體的“榜樣”學校，通過媒體和政府機構宣傳形成強大的社會張力，這在一定程度制約了鄉村學校校長從鄉村實際出發、辦好鄉村教育的學習想像力。

（二）日常工作之“擾”，遮蔽了引領之學

鄉村學校由于地理位置、生活條件、經濟條件等自然方面的條件限制，其師資條件相對較弱、學生文化學習能力與水平參差不齊、學生的學習理想務實、分散性村落存在的安全隱患，等等，這些事項相對應的日常工作，就是提高學生的學習成績、改善學生的學習環境、調動教師教學積極性、籌措辦學資源、保障學生安全、接受上級部門檢查等都在一定程度上給校長帶來困擾，鄉村學校校長感到的工作困擾情況調查統計結果如表2.1。

表2.1 鄉村學校校長的工作困擾情況表

學生學習成績的提升是社會、家長、教育管理部門共同關心的問題，也是可見的教育系統內效益。校長把主要精力用于維護日常教學穩定以保證教學基本質量，避免出現“誤人子弟”現象；同時，校長還是政府代表，其工作還必須接受上級管理部門的檢查，由于鄉村學校的條件限制，難于形成工作亮點。校長為了迎接檢查，一般都要進行相應的資料與材料整理以證明全校師生的努力工作。由于鄉村學校教師人力不足，師資力量薄弱，這些資料與材料往往都由校長親力親為。實際上，鄉村學校普通老師一般難以勝任上級檢查要求的材料整理工作；再就是調動教師教學工作積極性，這是鄉村學校校長日常工作之最難點。正因這些事“忙”與“擾”的干擾，遮蔽了鄉村學校校長對學校發展、教師發展的、學生發展的引領之工作開展的學習。

（三）職權制約，消減了實踐學習動力

鄉村學校校長的職責主要是代表政府辦好學校，這種辦好學校主要是把黨的教育方針、政府的教育政策落實到位，這是一個合格校長的基本要求。教育政策是引領和保證我國教育事業整體穩步發展的基礎。為了實現教育的穩步發展，學校校長一定要把黨的教育方針與政策落實到位，這是校長的基本職責。然而，鄉村學校與城市學校相比，在學生教育方面存在師資條件、學習條件、學習愿望等方面的差距，這要求校長要從實際出發，以學生發展為基礎，制訂與之相適應的制度，采用相適應的措施，然而由于受“計劃經濟”思維影響和校長職權限制，教育政策的超前性與引領性和鄉村教育的特定環境性，難以避免在鄉村教育實踐中產生矛盾沖突，校長對政策與實踐出現的沖突現象往往無能為力。這種無能為力表現為鄉村學校校長感知的工作“難”處。根據調查，鄉村學校校長的工作“難”處有：感到不適應的政策無力調整，其占受調查校長的47.62%；想進行教育教學改革，無力找到突破口，占受調查校長34.92%；同時還有11.11%校長感到自己好的教育改革思想得不到支持。校長這種“難”處的存在有多方面因素，但從實際情況來看，主要是校長的權力不能有效使用的結果。校長若對“難”點進行多次嘗試解決無效時，則根據“挫折——倒退假設”[2]理論，就會降低工作要求，并隨著時間的推移，問題將成為“正常化”，進而遮蔽校長的實踐學習的追求，消減實踐學習的動力。校長不僅要把事情做正確，更重要的是要做正確事，這要求校長要有做正確事的權力以保證持續地向實踐學習。

（四）任職期短，影響了校本學習的深入性

為了加強鄉村學校建設，提高全民教育水平，我國及各省市自治區都采用了多種途徑、多種措施。在各種加強鄉村學校建設和鄉村教育的措施中，加強學校領導是重要措施之一。在加強鄉村學校領導建設中，一般有三種方法：一是城鎮學校的優秀干部選調、提拔到鄉村學校當校長；二是城鎮校長交流到鄉村；三是個別優秀鄉村教師提拔為校長。這種加強鄉村學校領導建設的措施與方法對激活鄉村教育、促進鄉村學校統一性發展具有重要作用。然而，城市選派與交流的校長，一般任期短，流動性大，對學校、學生、教師的情況了解不足或根本不了解又調走了，而從鄉村學校優秀教師中提拔的校長對鄉村教育了解，但由于其長期從事鄉村教育，在辦學方面存在一定的教育視野缺陷。從實際情況來看，這兩者在一定程度上影響了校長校本學習的深入性，難于有效達成學校發展、師生發展與校長專業發展的一致性和最優性，鄉村學校校長的校本學習應是其專業成長的重要學習方式。

三、提升鄉村學校校長有效學習的對策

（一）完善和落實責任制，促進鄉村學校校長的引領性學習

學校校長的崗位職責與權限自新中國成立以來，在不同階段有不同要求與表述。建國初期提出了“校長對校內事務有決策權”，在1952年的《中（小）學暫行規程（草案）》中強調了實行“校長責任制，負責全校工作”，在1963年《全日制中學（小學）暫行工作條例》規定“校長是學校的行政負責人，在當地黨委和主管教育行政部門領導下，負責領導全校工作”，在1978年《全日制中學（小學）暫行工作條例（試行草案）》中突出黨支部領導，強調了“實行黨支部領導下的校長負責制”，在1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》中提出“逐步實行校長負責制”。在1995年頒布的《中華人民共和國教育法》中明確了“學校的教學及行政管理，由校長負責”，經過四十多年的探索，校長崗位責任與要求終于在法理上得到了明確。目前，我國實行的是上級主管部門領導下，校長全面負責學校的教學和行政工作，黨支部起保證監督作用，教職工實行民主管理的一種制度。校長負責制是作為政府放權于學校的一種形式，但在法律上沒有給校長清晰的、具體的權限與責任。校長在學校發展中具有重要作用，有什么樣校長就有什么樣的學校。在我國努力建設中國特色社會主義市場經濟的同時，在教育中強調以學生為中心，培育學校特色，強調人才強國，實現中華民族偉大復興的時期，我們只有明確和落實好校長責任制，校長才能有效地引領學校發展，形成特色，更好地培養人才。目前，由于學校校長負責制的邊界不清，導致校長在權力運行方面不規范，容易出現重財權、人權、輕業務，靠經驗管理而不是追求專業提升的現象。由于鄉村學校的各種資源相對匱乏，可能導致校長的日常工作“忙”中加“忙”。因此，根據我國教育發展要求和鄉村學校的現實情況，在實行校長負責制中主要應明確校長在學校發展中的引領作用，促進其加強引領鄉村學校發展，從而使其在執行性學習的同時加強引領性學習。鄉村學校校長的引領性學習主要應體現三個方面：一是對教師專業發展引領的學習，當好老師的老師；二是對學生學習的引領，這種引領應根據鄉村學生實際發展要求與條件，因材施教，引領每個學生成為對社會有用的人、對家庭有用的人和自信的人；三是加強校鄉（村）互動，引領鄉村新文化建設，推動鄉村文明發展的學習，營造“大育人”文化，鄉村文明發展對鄉村教育的發展具有重要作用。

（二）改進培訓，促進鄉村學校校長理論的實踐轉換性學習

培訓是校長學習的主要形式之一。我國教育主管部門對校長培訓非常重視。長期以來，在校長培訓方面比較注重教育政策的解讀及其貫徹執行的具體要求。隨著社會發展和教育進步，特別進入21世紀以來，我國逐漸推出了初任校長培訓、骨干校長培訓、未來教育家培訓等。但從現有資料來看，鄉村學校校長很少（調查的校長和網上查找沒有）有經過或在進行未來教育家培訓者，這在一定程度上遮蔽了鄉村學校校長發展的視野。實際上，對于鄉村教育的發展，我們黨和國家都非常重視，特別是2015年國務院頒布《鄉村教師支持計劃（2015-2020）》以來，為了鄉村教育振興，教育培訓部門開發很多針對鄉村學校校長和鄉村教師的培訓，有初任、骨干、高級等不同履歷的培訓，有集中培訓、影子培訓等不同形式的培養和縣域、市域、省域和全國范圍的不同級別管理部門組織的培訓。這些培訓項目的主要內容有政策、理念、理論、經驗和方法。這些培訓對鄉村學校校長具有一定啟發作用，也是目前鄉村學校校長開闊視野的主要學習途徑之一。鄉村學校校長參加培訓，都是懷著一個期待，期望學到一種模式、一種經驗回到學校就能用，實際學習結果并不如校長們所期待。由于鄉村學校有各自的特點與條件，無論哪種經驗并不具備完全適合性。所以，對鄉村學校校長的培訓中在做好一般的理論、經驗傳授的基礎上，應加強鄉村學校校長實踐學習能力和理論轉化為實踐方案能力的培養，引導鄉村學校校長立足于鄉村教育特點研究，不“盲目”仿效城市“榜樣”學校，創造自己的鄉村教育特色。

（三）完善評價機制，促進鄉村學校校長深化專業性學習

校長有兩種類型，一是教育管理專家型校長，一是教育管理非專家型校長[3]。教育管理專家型校長比較注重學校內部關系和學校內涵式發展，教育管理非專家型校長往往比較注重教育外部關系和學校的外延性發展。隨著我國社會主義建設水平的提高和我國教育事業的發展，這兩者逐步走向統一于專業型。教育部于2013年頒布《義務教育校長專業標準》，在政策保障方面和實際工作中明確了校長的專業化發展之路。政府在促進校長專業發展的管理工作中，主要方式之一是通過對校長工作績效評價來實現，這種校長工作績效評價的主要內容和指標與學校學生升學率或考試成績密切相關。學校學生升學率高或考試成績好迎合了三個主體要求：一是滿足了學生在教育系統內部獲得成功的要求；二是滿足了社會對優質教育資源的期待；三是滿足了政府辦學效益的追求。然而，鄉村學校教育中面臨的問題復雜多樣，存在著生源區域的局限性、師資教學條件的限制性，在這一條件下，鄉村學校學生的考分等并不能完全客觀評價校長的水平、作為與貢獻，其需要更科學的評價促進方法。對于鄉村學校存在的客觀實際條件，我們應更多關注學生的成人、成事的教育，創造適合學生的教育，鄉村學校校長對此應樹立學生發展為中心的思想，努力創造適合學生成長的教育環境，校長在創造適合學生發展的教育中提升專業發展水平。這種適合學生發展的教育體現在兩個方面：有利于鄉村優秀學生成長，也有利于普通學生成長；有利于優秀教師的成長，也能有效地引導普通教師專業成長。因此，根據現實情況，評價鄉村學校校長和學校時，應以校長的專業標準為依據，以創造適合于學生的教育、引領教師專業成長的事實為基礎進行，從而促進校長專業性學習、在實踐中學習。

（四）鼓勵立志鄉村教育，促進鄉村學校校長深化校本學習

鄉村教育與城市教育相比更為復雜，主要表現為：一是鄉村學生原生態家庭的文化，學生的生活習性、學習習慣存在較大差異，學校為學生的發展服務，創造適合學生的教育在整體上增加了難度；二是鄉村學校的學生未來責任的雙重性，即培養學生既是未來的國家建設人才，又是現代鄉村的建設者，這要求在學校教育中，應加強學生熱愛家鄉、建設家鄉的教育，使現代鄉村教育避免陶行知先生所批判的舊中國鄉村教育之錯時所指出的那樣“他教人離開鄉下向城里跑。他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林。他教人羨慕奢華，看不起務農。他教人分利不生利，他教農夫子弟變成了書呆子”[4]，以培養一批新農村建設人才；三是鄉村學校教師主要由兩部分人員組成，一是交流性教師，一是距家就近的教師。由于交流教師的特殊性和距家就近的教師方便忙“家事”的可能性，這增加了校長統一教師管理的難度?？傊?，鄉村教育的復雜性和特殊性需要校長的長期、持續、深入地研究與學習，要有一批立志鄉村教育、研究鄉村教育、在鄉村教育實踐中學習的校長，這樣才能辦好鄉村教育。因此，政府要完善政策鼓勵鄉村學校校長立志鄉村教育、熱愛鄉村教育，打破校長的學校任期制，引導和幫助校長深化校本學習，讓校長針對自己的教育困惑而獲得自我超越的熱情與辦學理念，構建“校本行動研究”的“問題——設計——行動——反思”的學習模式[5]，在鄉村教育實踐中學習，持續有效地推動鄉村教育發展。