發電廠安全管理體系優化設計分析

摘要：企業發展的前提是實現安全生產及經營，防止和減少生產安全事故，保障員工生命和財產安全，這也是促進社會及經濟持續健康發展的要求。文章對安全管理體系進行了研究，首先簡述了本文研究的目的和意義，接著對安全管理體系進行了分析，在此基礎上，結合新《安全生產法》的安全文化理念體系，提出了安全管理體系的優化建議，最后對安全體系的執行進行了探討，以期為有關人士提供參考。

關鍵詞：安全管理體系;管理機制;企業文化

引言：伴隨經濟的深入發展，企業數量和經濟活動規模也越來越大，對工業用電的需求也逐漸提升。與此同時，就發電企業來說，對保障用電需求及質量也有了更高的要求。以人為本，確保安全生產形勢穩定和機組安全運行是發電企業的生命線，但是根據客觀情況，雖然我國電力得到較快的發展，但是同社會企業的發展需求還有著一定的差異，在安全生產及事故應急處理等方面，還有著一系列的問題，這對企業的運營及發展造成了諸多不良影響。企業想要實現持續健康發展，應全面確保安全生產及經營，這是發展的基礎，也是推動社會持續發展的要求。針對升級換代來說，并非指其中某方面的更新，而是包含企業安全技術和落實國家安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設等方面內容。部分企業雖然升級換代了，但是卻不夠全面;有的對設備進行了升級，但是安全文化理念還是相對落后的;有的上層進行了升級，但是下層卻沒有行動等，這都要強化電力企業的安全管理體系優化變革，使其滿足時代發展和國家的需要。結合《安全生產法》2021年的修正實施，切實做到把保護人民生命安全作為首要使命，人民至上、生命至上作為重要準則，安全發展。

一.本課題探究的目標以及意義

本課題研究的目的，是對發電廠存在的安全管理及生產實踐問題進行分析，找出其中的安全隱患，并加以解決，從源頭上防范化解重大安全風險。從而實現進一步的發展變革，為安全發展提供切實可行的對策，并全面貫徹企業生命至上的原則。首先，針對發電有關的企業來說，在生產實踐過程中，需全面貫徹安全發展理念，設計科學的安全管理體系，進一步增強安全生產理念，幫助企業實現安全生產，為其奠定夯實基礎。其次，根據有關的研究，全面診斷及檢查企業和有關的產業鏈，全面防范和化解風險隱患，有效優化企業的安全生產情況，增強安全生產的能力，充分降低安全成本，從而增加安全執行效率[1]。最后，針對發電企安全生產進行研究，總結相關的安全生產經驗，從而為同類企業，特別是對這個行業領域提供借鑒及參考，最大限度地發揮示范作用，幫助他們解決相關的問題。

二.有關安全管理體系的介紹

1.安全管理理念

企業想要持續發展，應樹立“安全發展”理念，這是確保企業健康發展的基礎，是企業運營過程中的關鍵構成部分，有利于促進全面、科學的管理。就安全管理的目的來看，主要是對生命及設備安全進行有效管理，從而達到企業利益最大化。借助科學的管理及運營方式，有助于更好地達成預期目標。實際進行運營實踐時，針對安全管理來說，它同實際生產具有對立統一的關系，有效的安全管理，可以全面促進企業效益的增加，而企業效益反過來也可以促進安全工作的順利開展。低效的安全管理會在很大程度上影響企業的效益，不好的經營狀況也會對安全管理工作造成不良影響，這二者存在十分密切的關系。

2.安全管理模式

就安全管理模式而言，通常是企業進行安全管理工作時應用的方式及手段。每一個企業的自身特點及顯示出的著手點都是存在差異的。基于時代的深入發展，安全管理模式也由原來的事后管理轉變成主動預防，且還能做到提前預判，推動安全生產關口前移。從實踐活動來看，應綜合多方面的因素進行分析，構建合理的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防等長效機制，進一步構建動態的PDCA循環。總而言之，該模式是世界大部分國家都運用的管理模式。就我國來講，自從改革開發之后，發展起來了兩種管理模式，一種是NOSA管理模式，另一種是本質安全管理。

3.安全管理機制

針對安全管理機制來說，一般是在實際的安全實踐中產生的管理機制，通常都為條文形式。其管理的目的是，通過規章制度的方式，對企業的風險進行控制，使其在安全范圍內。就安全管理機制來看，它并非一朝一夕就能實現，首先，它需要在長期的積累中總結自身的經驗;其次，需要參考歷史發展的經驗，針對生產的每一個環節部位加以全面的分析，然后進行反復的梳理及實驗，構建出針對性的體制機制[2]。

三.發電廠安全管理體系優化設計分析

1.建立體系方案

（1）安全計劃以及組織。應了解安全生產的重要性，它是電廠發展的前提及基礎，可通過一號文件的形式進行強調，并通過企業一把手加以執行，構建全面的多維度的管理模式，安全監督部門由一把手主管，從而促進黨、政、工及團一起管的格局形成。就安全組織機構來看，它包含董事長、總經理及領導班子成員和各部門主任組成的公司安委會和由安全監督部門、車間和班組安全員組成三級安全監督網絡，以安全管理為主，現場監督為輔，以不定期抽查為其主要監督方式。

（2）安全風險辨識預控。針對安全風險分級管控工作來說，會對安全文化及體系的建設起到較大的影響，是非常重要的內容，應堅持全員參與、全方位管理、全過程控制和動態管理原則，樹立“風險管控不到位就是隱患”的理念，做到與反違章、可靠性管理、應急管理、安全生產標準化、安全評價等工作有機融合，將風險控制在可接受的范圍內。構建科學的風險防范體系，有助于全面促進企業的發展，實現企業整體的安全健康運行。首先，應構建風險管控體系。對此，應加強培訓教育活動，把風險分級管控工作發展成安全管理的關鍵內容;借助日常組織機構，構建科學的風險防范評價小組，從人、機、環、管方面，重點結合作業活動和設備設施開展全面風險辨識活動，并在此基礎上進行風險評估分級及制定管控措施等;針對之前的事故開展分析及總結，對有可能出現的影響因素加以判斷及預防，積極探討不確定性因素，盡可能在根源上減少事故的出現幾率[3]。其次，加大風險的管控力度。同別的企業進行比較，電廠運行中，有著大量的危險源。對此，建議組建專門的管理機構及小組，制定并落實風險分級管控實施細則，明確相應層級管控人員崗位資格、職責以及具體管控要求，這一點非常關鍵。除此之外，還應全面貫徹國家及行業發布的相關標準，針對重大危險源來說，不管是保存還是應用等操作，都需保證科學的管控，盡量采取預防為主的方式，促進防用的有機融合，進一步增加危險源利用率，減小危險源風險。最后，應設置安全預警機制。對于風險預警而言，可將其看作預防的機制，并強化相關方面的建設。與此同時，應結合企業的實際狀況，根據國家發布的標準，針對電廠的風險等級開展分類，同時結合各個等級的要求，設置相應的解決機制。把預警處理當作實際工作的重點，做到獎罰分明。

2.安全評價以及監管制度

在企業安全生產過程中，安全評價體系是一種行之有效的方式，科學的評價及監管，可以事先預防風險。通常情況下，就電企來說，不管是安全評價系統的構建，還是監管系統的建立，都應通過下述幾點來完成。首先，應開展頂層設計，健全相關的政策。利用有效的頂層設計，構建安全網絡，對安全目標及相關責任進行全面分解，以便更好地開展層級管理，構建有效的規章制度，還有相應的標準。其次，建立安全責任履職盡責查究評機制，全面落實相關的安全職責。不管是安全評價體系，還是監管體系的建設，想要有效發揮體系的作用，應先明確分工，將責任落實到位。針對電廠而言，應先明確第一責任人，包括公司及各部門的負責人，如部門主任及班組長等，除此之外，還應將安全責任壓力進行傳導，促使各個層級都能明確其職責。最后，構建體制機制，完善相關的功能。貫徹安全責任及生產計劃，組織有關的會議，構建監督制度，充分貫徹上級精神等，進一步構建安全生產機制，確保這一機制能全面貫徹到企業生產的各個環節中，并發揮相應的作用，從而完善相關的功能。

四.安全管理體系的執行

1.組織以及領導

不管是電廠一把手，還是企業關鍵的領導人員，都應對安全管理體系的構建及發展加以重視，確保安全生產監督體系，安全生產保證體系組成的安全生產責任體系安全、高效運行。要求一把手應勝任組長，促進各部門之間的協作，使其全面加入安全管理體系的構建，最大程度地發揮各部門作用。尤其是重要崗位，應加強重視，全面落實計劃制定及考核督促等工作，以加強各部門及各個員工對這一管理體系的認識，以達到思想及行動的一致發展。

2.計劃以及執行

就安全管理體系而言，想要全面實施，應借助科學的計劃來進行，但是計劃的制定并非簡單操作就能完成。首先，要求領導應加強重視。需要領導進行引導，在頂層傳遞壓力，以便更好地把計劃轉變成現實，而非紙上談兵。其次，各部門之間應相互協作。就安全計劃來說，它不但包含一個企業、部門及一個人，它還包含所有部門及員工。對于各部門領導來說，應強化管理體系的推進，開展動態跟蹤，在日常工作中，應探討出切實可行的對策，保證分階段及分任務的實現項目落地[4]。最后，就宣傳部門和工會來說，應提高政治站位，將宣傳工作落實到位。最大程度地發揮基層作用，對各個層面進行相關知識的宣傳。在這一過程中，應強調總結，設計簡單容易理解的文化口號，促使其在電廠內部得到廣泛的宣傳。構建固化的文化氛圍，使其直達人心，對工作提供一定的指導作用，讓職工能積極學習安全管理體系的內涵及意義，持續提升他們的主人翁意識，積極加入各項活動中。

3.運用以及普及

首先，應加強教育及培訓工作，將安全管理體系全面落實下去，直達人心。特別是進行項目建設時，應事先開展教育培訓，借助豐富的形式來貫徹安全理念，以便所有職工都能在第一時間明白體系構建的意義及相關流程，加深對體系建設方面內容的認識，進而推動項目順利開展。其次，應科學把控整個工作工程。可借助下發任務書等形式，對安全任務開展分解，以達到各司其職。最后，應構建企業文化，增強企業的凝聚力，對職工思想進行統一。并在企業內部貫徹“以人為本”的理念，“不安全不工作”的原則，深刻認識安全為了生產，生產必須安全。生產只有安全，才能實現企業效益的最大化，才能帶來員工美滿幸福的生活，才能推進人類文明的進程。特別是還要開展評比表彰和績效獎勵工作，明確標桿的作用，對過去的經驗進行總結，促進安全管理體系的推廣。

4.反饋以及優化

針對電廠來說，其安全管理體系是長期發展中積累及互動中產生的，它具有動態可持續性，并非孤立靜止存在的。對此，企業在對安全管理體系進行構建時，不可滿足于現狀，應強調內外結合發展，注重外部優勢的運用，分析自身的不足，強化新問題、新風險的防范應對，并在第一時間加以完善，以保證每一個任務及環節，都可以形成PDCA循環上升系統。

結論：綜上所述，文章對企業尤其是電企的安全管理工作進行了研究，將其安全管理體系當作參考，對電廠管理體系的建設進行了綜合分析及調研，在此基礎上，提出了相對科學的安全管理體系，貫徹新思想新理念，其中涉及到計劃組織及文化建設等內容。總而言之，安全工作的計劃具有暫時性特點，不可通過靜態及固化的思想看待，要利用動態的眼光及先進的思維進行創新發展。這樣才能更好地滿足電廠持續發展及日后安全管理的需要。

參考文獻：

[1]閻其業.發電廠安全管理體系的構建與實施[J].投資與創業，2020，31（19）：148-150.

[2]郭丹. 古交發電廠安全管理體系優化設計研究[D].蘭州理工大學，2020.

[3]宋占武.探討火力發電廠生產運行管理現狀及改進對策[J].財富時代，2019（11）：111-112.

[4]潘月華.發電廠安全管理模式初探[J].科技創業家，2018（14）：145.

作者簡介：姓名：張凌風（1975—）;性別：女，籍貫：浙江桐廬，學歷：本科，畢業于浙江大學;現有職稱：注冊安全工程師;研究方向：電力安全管理。