農民職業培訓與鄉村振興目標耦合存在的問題與對策

王巍

摘? 要：S省A縣圍繞培養新時代職業化農民新構想，搭建職業化培訓新平臺，構造點-線-網-面職業化培訓新范式，促成農民職業培訓與鄉村振興目標耦合，但存在動態耦合度不高、耦合動能不足、耦合效益低下等問題，應從調適農民職業培訓項目、優化農民職業培訓資源投入格局、構建農民職業培訓鏈接網絡層面入手，實現提升農民職業培訓與鄉村振興目標耦合度的目標。

關鍵詞：鄉村振興;農民職業培訓;目標耦合;問題;策略

中圖分類號：F322? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2020）03-124-04

在當前鄉村振興戰略實踐中，農民職業培訓的功能和價值“外溢”效應日益凸顯，農民職業培訓與鄉村振興戰略的耦合性日益顯現。農民職業培訓是實現鄉村振興的關鍵戰略支撐，發展農民職業培訓是建設新農村的基礎，是培養新農民的重要路徑。[1]S省A縣圍繞培養新時代職業化農民新構想，搭建職業化培訓新平臺，構造點-線-網-面農民職業培訓新范式，助推農業知識擴散和生活富裕目標耦合、農業技術擴散和產業興旺目標耦合、農業（生產生活）價值擴散和生態宜居、鄉風文明目標耦合、農業管理制度擴散和治理有效目標耦合。探究農民職業培訓與鄉村振興戰略的耦合關系將為農民職業培訓模式創新和功能拓展提供全新的理論視角與實踐啟示。

一、S省A縣農民職業培訓范式

定“點”。確定農民職業培訓階段性目標“節點”，勾勒近期愿景，描繪培訓藍圖。緊緊圍繞“建設一支素質優良的職業化農民隊伍”目標，通過對基層農民黨員、農技工作者和農業種養大戶等重點人群的職業化培訓，系統學習農業科學基礎理論知識，掌握涉農惠農法規政策知識，熟練運用農業技術方法，提高職業化水平，提升專業化能力，助推農民隊伍專業化、職業化、規范化。

構“線”。邀請農業農村局技術專家和農業大專院校學者通過課堂講授、現場教學、情景模擬等方式構建培訓者-受訓者“教-學”雙向鏈接線路。依托培訓需求，標定培訓圖譜，構造培訓供需鏈接，實現培訓者-受訓者農業知識技能“輸出-輸入”鏈路的穩態化。通過再造考核程序，優化考評尺度，探索理論測試+操作測評的考察方案，由受訓者圍繞特定主題自主撰寫農業項目方案并結合實際進行虛擬化實施演練，依據項目實施效果進行專家評議。這樣將知識傳授和行動檢視相統一，將理論與實踐相結合，從而有效構建“理論-實踐”雙向鏈接線路。

建“網”。培訓后的受訓者深入農村基層一線再開展自主培訓，通過人員“下沉”使每一個受訓者再成為培訓者，促成受訓者-培訓者雙向身份轉化，構造分散化、分布式、自主化“再培訓”網絡，讓每一個農民都掌握新思想、新方法和新技能，從而催生農業知識“擴散網絡”，推動農業科學知識縱向傳播，助推知識增殖，提升人力資本，實現收入增長，促成農業知識擴散和生活富裕目標耦合;催生農業技術“擴散網絡”，推動農業科學技術縱向傳播，助推技術增殖，促成農業技術擴散和產業興旺目標耦合;催生農業（生產生活）價值“擴散網絡”，推動農業生產生活“綠色”“和合”價值縱向傳播，播散“綠色”生產理念，涵養互助協作思維，構建人與自然、人與人和諧關系網絡，實現人與自然和諧共生，促成農業（生產生活）價值擴散和生態宜居、鄉風文明目標耦合;催生農業管理制度“擴散網絡”，推動農技農科管理制度縱向建構，構造農業項目自我管理、農業技術自我服務、農業科研自我統籌的“自組織”網絡，促成農業管理制度擴散和治理有效目標耦合。

益“面”。通過專題培訓和輪訓，拓展職業化培訓渠道，拓寬受訓主體，提升受訓“覆蓋面”，實現農村基層受訓全覆蓋。截止目前，S省A縣共開展20期職業培訓，46場次，培訓4654人次。通過受訓者深入農村基層一線自主再培訓，傳播涉農新思想、新方法和新技能，擴散農業知識、農業技術、農業（生產生活）價值、農業管理制度，增強傳導的多向性和層次性，提升效果“覆蓋面”，實現培訓的培增效應。截止目前，受訓者再開展職業培訓52期，78場次，再培訓7345人次。

二、農民職業培訓與鄉村振興目標耦合存在的問題

1.動態耦合度不高

新時代農民職業培訓的重心在于“育人”和農民素質的拓展，因此應堅持農民“本位”導向，以滿足和實現農民職業培訓的基本需求和發展利益為根本遵循，確保農民在職業培訓生態系統中的核心地位。[2]在當前S省A縣農民職業培訓實踐過程中，農民職業培訓的項目供給缺少橫向個體維度的差異“檢視”，農民職業培訓的類型劃分缺少縱向時間維度的效果“檢視”，“模塊化”代替“個性化”、行政意志遮蔽培訓目標、工具理性主導價值理性、靜態管理取代動態調式的問題依然存在。農民職業培訓項目受政府意志的“綁定”和政府部門考核制的“捆綁”，基礎理論培訓較多而應用技能培訓較少，培訓內容結構失衡，農民職業培訓之“譜”與培訓之“效”隱匿矛盾凸顯，“名實”分離問題日漸顯現。農民職業培訓的項目靜態配置與農民職業培訓的動態需求矛盾依然突出，農民對農業高新技術產業的培訓需求無法通過固化的職業培訓項目得到滿足，農民職業培訓資源供給“錯位”問題依然存在，其項目供給、需求、培訓目標之間依然存在“間距”，其與鄉村振興目標的動態契合性、動態適切性欠損，其農業知識、農業技術、農業（生產生活）價值、農業管理制度的擴散效應與鄉村振興目標的動態耦合度仍然不高。

2.耦合動能不足

農民職業培訓需要政府培訓資源的持續投入，也需要社會培訓資源的主動“跟進”，政府與其他非政府主體培訓資源的有效“投入”是農民職業培訓得以持續“運轉”的前提和基礎，政府培訓資源與社會培訓資源的融合相嵌是當前農民職業培訓資源供給格局的現實表征，“政府主導、多元參與”的培訓模式也因此成為農民職業培訓的發展方向。[3]就當前S省A縣農民職業培訓而言，政府對農民職業培訓投入的資源較多，占到縣域農民職業培訓資源的90%以上，但是其他社會力量對農民職業培訓投入的資源不足，參與農民職業培訓的動機和主動性較弱，資源投入主體的單一化導致農民職業培訓與鄉村振興目標耦合動能不足。政府資源投入“一家獨大”（其他社會力量被邊緣化）的局面一方面致使農民職業培訓內生發展動力不足，容易被政府財政預算過度“鎖定”，受政府部門間財政預算分配博弈而“周期性擾動”，導致農民職業培訓的連續性與穩定性不足，農民職業培訓的農業知識、農業技術、農業（生產生活）價值、農業管理制度衡態擴散和傳播能力弱化;另一方面致使農民職業培訓被政府意志過度“綁定”，容易出現農民職業培訓本位偏差、目標偏移和功能矮化。

3.耦合效益低下

培訓活動應該考慮培訓效益問題，培訓效益是一個人或社會組織通過實施培訓活動所獲得的實際收益。[4]應該考慮培訓資源的“投入成本”和培訓的“效益產出”，實現較高的產出—投入比。在當前S省A縣農民職業培訓實踐過程中，農民職業培訓資源“投入”較多，但知識、技術、價值、制度的“產出”效益不高，“產出”效率較低。培訓硬件資源重復建設問題突出，部分硬件資源閑置問題嚴重，重復使用率不高。培訓方式過于刻板，傳統課堂講授仍是主流，縱向教—學互動渠道欠缺，受訓主體橫向互動缺失，非正式交流缺欠，知識傳遞和知識擴散效率欠損。同時理論學習與操作實踐與培訓目標脫節，與日常農業實踐脫嵌。另外農民職業培訓的知識、技術、價值、制度擴散和傳播存在“過程性”損耗，農民職業培訓向鄉村振興目標轉化過程中存在“不確定性”和“不完全性”，衍生耦合效益“虧損”問題。

三、提升農民職業培訓與鄉村振興目標耦合度的主要策略

1.調適農民職業培訓項目

調適農民職業培訓項目是提高農民職業培訓與鄉村振興目標動態耦合度的主要策略。具體而言，可利用“互聯網+”實現農民職業培訓項目的動態調適，并依托培訓資源的數字化、受訓對象的差異化、培訓項目的精細化、培訓實踐的情景化提高動態耦合度。（1）以農民職業培訓村鎮授課點為依托，結合學歷背景、年齡、性別、學習興趣、學習能力建立受訓學員的個人信息檔案，搭建農民職業培訓基層數據庫，為農民職業培訓項目的動態調適和動態管理提供基礎數據和信息支撐。（2）以S省A縣“在線課堂”手機客戶端為載體，依托農民職業培訓基層數據庫，利用S省A縣職教園區大數據平臺最優匹配算法確定農民職業培訓項目個性化課程，并及時向農民進行定向推送。（3）由農民自主選擇職業培訓項目課程或自主確定職業培訓項目課程進行在線學習、交流、互動、討論，并對職業培訓項目課程效果進行民主評價，依據得分動態調整職業培訓項目課程，最終實現農民職業培訓項目的精細化、受訓對象的精準化、培訓效果的最優化。

2.優化農民職業培訓資源投入格局

優化農民職業培訓資源投入格局，實現農民職業培訓資源供給的多元化是增強農民職業培訓與鄉村振興目標耦合動能的重要舉措。（1）通過財稅優惠、宣傳引領、商業政策鼓勵縣域內企業尤其是涉農企業積極參與農民職業培訓實踐，以商業利益的部分讓渡、培訓自主權的適度讓予強化企業參與農民職業培訓的主動性和積極性，引導企業將員工素質拓展與農民技能培訓、農科管理能力培育有機融合，實現培訓空間互嵌、培訓資源互通、培訓理念互融，增強農民職業培訓資源的多元有效供給能力。（2）通過政策保障、稅收減免、購買服務引導縣域內社會公益組織、社會中介組織、社會團體參與農民職業培訓項目，發揮社會組織的職業培訓協同功能，實現社會培訓資源的就地“轉化”。（3）通過引導“新鄉賢”回歸農村社區（社區“返聘”）實現農民職業培訓資源的自供給、自循環，充分發揮“新鄉賢”的知識傳授、價值引領、文化熏陶、自治育化作用。

3.構建農民職業培訓鏈接網絡

構建農民職業培訓橫向和縱向鏈接網絡，降低目標轉化成本是提高農民職業培訓與鄉村振興目標耦合效益的重要策略。（1）破除農民職業培訓硬件資源單一化、單向化使用思維的“桎梏”，助推硬件資源綜合使用，搭建農民職業培訓互動式、情景式、虛擬式培訓場景，并推動培訓場景的橫向“鏈接”、培訓資源的橫向“相嵌”、培訓方式的橫向“銜接”構建協同職業培訓生態系統。（2）以地緣和趣緣為紐帶，以“自定微群”為依托，構建受訓群體橫向人際“鏈接”網絡。鼓勵受訓群體之間構建橫向非正式交流渠道，搭建“自主式”學習平臺，通過開展農科知識分享、設立在線“農道”論壇、成立協作式“農研小組”，提升人際互動性和知識共享性。（3）拓展農民職業培訓—實踐空間，構建農民職業培訓—實踐縱向“鏈接”網絡，優化農民職業培訓實踐樣態和實踐模式，實現理論學習與操作實踐和培訓目標的有機融合，增加“教—學”和“理論—實踐”雙向（縱向）鏈路傳導效果。

參考文獻：

[1]徐佑國.鄉村振興應從農村教育開始[J].中國農村教育，2018（17）：10-11.

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[3]邵曉楓.“政府主導，多元參與”的社區教育模式——我國西部農村成人教育發展方向[J].職教論壇，2014（1）：57-62.

[4]范靜波.教育收益研究：歷史、現狀與趨勢[J].當代教育科學，2013（19）：6-9.