新時期推進高校基層黨組織黨建工作的創新實踐與思考

楊紹輝

摘? 要：高校機關基層黨組織作為高校黨組織工作的基層組織單位，具有凝聚黨員力量，協調、指導、監督黨員工作的重要作用，在實際的工作中，以機關基層黨組織為切入點，增進黨組織的創新性建設，有利于機關基層黨組織人員工作創新水平和機關工作效率的提高。

關鍵詞：高校機關;基層黨組織;創新

1高校機關基層黨組織的作用

1.1高校機關基層黨組織具有凝聚力量、增進團結的作用

高校各個機關內部由不同的科室所組成，不同的科室分管不同的工作，承擔不同的工作職責，彼此之間擁有不同的工作目標[1]，機關工作人員之間的交流也因此受到局限。高校機關基層黨組織作為機關基層黨員群體組織，能夠將不同科室成員融合在一起，通過組織不同的學習活動、培訓活動、素質拓展等活動增進機關黨員同志之間的交流，同時，機關基層黨組織作為連接學校上級黨組織以及機關基層黨員的組織，能夠將全體黨員凝聚在上級黨組織傳達的統一目標中，增強了科室部門之間的緊密性。

1.2高校機關基層黨組織具有指導作用

高校機關基層黨組織黨員比例高，黨員人數較多，非黨群眾較少，為此相對于高校院系黨組織其在思想和工作兩方面具有顯著的雙重指導作用[2]。首先，在思想上，高校機關基層黨組織在上級黨組織的指示帶領下，開展不同的學習活動與自查活動，提高黨員素質，增強黨員意識，糾正黨員不良作風，從而對學校黨建工作整體水平的提高起到推動作用;另一方面在工作上，高校機關基層黨組織作為植根于機關之中，并在科室基礎上形成的基層黨組織，其能夠將對黨員同志日常業務工作的指導融合于黨組織工作之中。

1.3高校機關基層黨組織具有監督作用

機關基層黨組織科室眾多，通過行政手段難以對各個科室成員進行整體全面的監督，高校機關基層黨組織作為領導機關全體黨員的基層組織能夠通過定期組織黨組織活動，了解黨員思想動態，并通過制定各項黨組織規章在日常工作中監督黨員行為，另外，機關基層黨組織能夠將把對機關黨員同志的工作考核納入黨組織考核之中，激勵機關黨員在工作實踐中發揮積極性、主動性、創造性，將黨組織工作與機關工作相結合，推動機關工作效能的提高。

2建立創新型高校機關基層黨組織的必要性

2.1建立創新型高校機關黨組織有利于增強機關基層黨員的創新能力

創新是高校進步發展的重要推動力，無論是高校的院系組織還是機關基層組織都需要注重對組織成員創新能力的培養[3]。高校創新型基層黨組織的建立是增強高校機關基層黨員創新實踐能力的重要路徑，以不同機關基層黨組織為單位，校級黨組織提供一系列具有工作針對性的創新實踐類課程，對不同的機關、部門開設不同類別的課程，避免教學內容“一刀切”，通過日常學習，培養機關黨員的工作創新意識，同時針對不同黨組織開展多種黨建項目、創新實踐類競賽，增強創新實踐能力。

2.2建立創新型高校機關黨組織有利于提高機關黨員的學習、工作積極性

高校創新型機關基層黨組織的建立，是提高機關黨員工作積極性的有效方式。創新型基層黨組織的建立需要將機關日常工作與黨建工作相結合，合理建立黨建工作考評機制，將培訓課程、黨建項目及創新實踐類競賽的參與情況以及日常工作的創新程度納入黨員個人的考評體系之中，這種考評方式將大大增強機關黨員學習、工作的積極性，最終提高機關整體的創新水平。

2.3建立創新型高校機關黨組織有利于提高機關的工作效率

創新型機關基層黨組織的建立是以機關基層黨組織為媒介，通過提高機關黨員的創新實踐能力，帶動機關黨員工作創新，最終提高機關整體的創新水平。創新型機關基層黨組織的建立將創新能力的培養作為組織的重要目標，在組織活動中突出創新能力的學習，鼓勵機關黨員工作創新，在日常工作中注重工作方法的創新性，機關黨員整體創新水平的提高，有助于機關工作效率的提高。

3當前在建設創新型高校機關基層黨組織過程中所出現的不足

3.1對不同組織的工作職能的認識存在混淆

作為一個成熟的現代機構，高校中不同的組織在日常工作中發揮著不同的作用，承載著不同的職能。目前的工作中往往存在著對具有不同職能的創新型黨組織的概念內涵界定不清的問題。不同的機關基層黨組織分屬于不同的機關，而每個機關又具有不同的職能，承擔不同的工作職責，在實際操作過程中，由于沒有認清不同的黨組織需要不同的能力培養的問題，實行無差異的能力培養，導致培訓效果不佳，大部分黨員的創新實踐能力并未得到顯著提高。

3.2對創新能力培養的具體內容的考核缺乏針對性

根據設計、實施、考核、反饋這一科學的工作程序，對具體的工作取得的效果進行考評具有非常重要的意義。它能夠直接促進工作實施的積極性并且改進進行設計的思路。目前的工作中，在考評機制上，僅有較少的機關基層黨組織將機關黨員的工作創新能力納入黨組織的考評之中，而絕大多數黨組織僅僅將培訓課程參與與否作為機關黨員考評的一項指標，而忽略了對其工作創新能力的考評，機關黨員工作創新意愿不強，創新能力的培養在實際工作中并未得到充分的實踐。

4改進創新型機關基層黨組織建設的具體措施

4.1區分不同機關組織的工作職能

創新型高校機關基層黨組織構建的主要目的在于以機關基層黨組織為媒介，增強機關黨員的創新實踐能力，而不同的高校機關組織承擔不同的工作職責，發揮不同的工作職能，為此在培養機關黨員創新實踐能力之前區分不同機關組織的工作職能具有十分重要的作用。只有在區分不同機關組織工作職能的基礎上我們才能了解機關不同層次、類別的創新能力培養需求，進行不同的工作模式設計，開展不同類別的創新實踐能力培養活動。

4.2建立創新實踐能力相關考評體系

盡管當前已經初步形成高校創新能力培養體系，但由于缺乏相應的考評體制，機關基層黨員參與創新實踐類培訓課程、黨建項目、科研競賽項目的積極性并不高，在日常工作中并不重視創新實踐能力的應用，因此將機關基層黨員是否參與創新實踐能力培訓，黨建項目、科研競賽參與狀況以及日常工作創新情況納入黨員個人的考評體系中，并將機關基層黨組織的整體創新性建設情況作為黨組織考核的指標之一具有十分重要的意義。

5小結

創新型高校機關基層黨組織的建立既是新時期高校黨建工作的新任務，同時也符合黨對全黨建設提出的要求，并且由于高校工作的特殊性，還直接影響著培養創新型人才，建設創新型國家的實際效果。在實際的工作中，我們既要看到創新型機關基層黨組織的建立對高校機關工作的重要作用，同時又要看到高校對機關創新型黨組織建設的重視以及所給予的支持。既要看到創新型黨組織，尤其是創新型高校機關基層黨組織建設中取得的成效，也要看到在實際工作中存在的不足，不斷完善和改進創新型機關基層黨組織的建設工作，最終在響應黨中央將建設創新型黨組織作為實現創新發展戰略的核心的號召的同時，扮演好建設創新型國家，實現創新驅動發展的過程中高校機關基層黨組織應該扮演的新角色。

參考文獻

[1]? 鄧東華，薛銳，葉丹，姚愛林，王金平，侯昀.新時期推進高校基層黨組織黨建工作的創新實踐與思考[J].科教文匯（中旬刊），2019（02）：1-2.

[2]? 孫壽永，丁洛陽，王夢芝，吳圣龍.新時期高校基層黨建工作的問題及相關探索[J].教育現代化，2017，4（29）：95-98.

[3]? 紀志耿. 新中國成立以來黨領導農村公益事業發展的歷史進程與基本經驗研究[M]：201705..

基金項目：本文系遼寧石油化工大學2020年遼寧石油化工大學黨建與思想政治教育研究重點項目，編號：2020DJ002