淺談城鄉(xiāng)教育公平

劉立濤

近年來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者對(duì)教育公平進(jìn)行了研究。城鄉(xiāng)之間的教育差距大，以至于農(nóng)村的教育總是出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。筆者經(jīng)過(guò)相關(guān)教育資源與人力資源的投入數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析，提出如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的幾點(diǎn)措施，希望能對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決起到一定的作用。

一、教育公平的概念

何為教育公平？典型的說(shuō)法主要有：

肖建彬的《論教育公平研究的理論分析框架》認(rèn)為是公平在教育領(lǐng)域的延伸和表現(xiàn)，是人類(lèi)社會(huì)特有的關(guān)于教育機(jī)會(huì)平等以及教育權(quán)利和教育資源分配合理性的一種主觀體驗(yàn)、社會(huì)制度、現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和理想追求，是促進(jìn)社會(huì)公平、個(gè)體發(fā)展與人類(lèi)解放的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。

王延壽在《我國(guó)高等教育不公平現(xiàn)象理性審視及對(duì)策研究》中認(rèn)為，是一定社會(huì)給予全體社會(huì)成員自由、平等地選擇和分享當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)馗鲗哟喂步逃Y源的一種教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等。

鄭曉鴻在《教育公平界定》里解釋教育公平不是一個(gè)單一的概念，分為三種類(lèi)型：觀念層次的教育公平，是對(duì)教育市場(chǎng)公平和教育社會(huì)公平的一種主觀的價(jià)值判斷，是以人們對(duì)教育市場(chǎng)公平和教育社會(huì)公平的合理性的判斷作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。教育市場(chǎng)公平是一種使教育效率達(dá)到最大化的教育資源的最佳配置，最佳配置的方式不等于最理想的配置方式，必須實(shí)施機(jī)會(huì)平等、交易平等及競(jìng)爭(zhēng)平等。而機(jī)會(huì)平等包括學(xué)生和教師兩個(gè)方面。教育社會(huì)公平也即財(cái)富和收入的平等，對(duì)學(xué)生而言，是指學(xué)生已有的受教育程度和一定時(shí)期內(nèi)所受教育程度的平等。

二、農(nóng)村和城市教育現(xiàn)狀對(duì)比

目前我國(guó)城鄉(xiāng)教育差距非常明顯，具體表現(xiàn)在學(xué)校設(shè)施、師資力量、教師福利待遇、國(guó)家投入等方面。農(nóng)村學(xué)校相比城市學(xué)校來(lái)說(shuō)明顯處于一個(gè)劣勢(shì)地位。學(xué)生用的依然是年久失修的桌凳，被刮得“傷痕累累”的黑板，遠(yuǎn)程教育設(shè)施對(duì)農(nóng)村學(xué)校而言，更是非常神奇的寶貝。城鄉(xiāng)教育在師資力量上也存在著很大的差距，年輕充滿活力的教師都傾向于待在城市，城市對(duì)他們有著無(wú)窮的誘惑力，這樣導(dǎo)致的直接后果就是鄉(xiāng)村極度缺乏教師，師資水平明顯落后于發(fā)達(dá)的城市地區(qū)。國(guó)家對(duì)于教育的投入，農(nóng)村處于劣勢(shì)地位。雖然國(guó)家一直都在強(qiáng)調(diào)加大對(duì)教育的投入資金，可這當(dāng)中的大部分資金都是流入到了城鎮(zhèn)學(xué)校中去，所以造成了城鎮(zhèn)學(xué)校越辦越好，綜合實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，而鄉(xiāng)村學(xué)校則是越來(lái)越破，有些鄉(xiāng)村地區(qū)甚至都撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)村小學(xué)。

三、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的幾點(diǎn)措施

“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，百年大計(jì)，教育為本。”這句話就深刻地揭示了教育在一個(gè)國(guó)家發(fā)展中的重要性。引起城鄉(xiāng)教育不公平的首要因素是經(jīng)濟(jì)，因此，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力就是我們實(shí)現(xiàn)教育公平的必經(jīng)之路。

1.對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資，均衡教育資金的投入，保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育在財(cái)政投入中占有優(yōu)先地位，增加財(cái)政收入中農(nóng)村基礎(chǔ)教育所占的比例，擴(kuò)大公共財(cái)政向農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度。努力提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的管理。像國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)全免措施就有效地保證了一些貧困地區(qū)的兒童能進(jìn)入學(xué)堂，接受教育。加大對(duì)貧困地區(qū)教師的補(bǔ)助力度，盡可能地解決一些貧困落后地區(qū)教師的住房條件，提高條件艱苦地區(qū)教師的福利待遇，通過(guò)這樣一些政策來(lái)吸引和留住人才，進(jìn)而保證農(nóng)村地區(qū)的師資能夠跟上城市的步伐。

2.對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，就要用物質(zhì)去吸引人才，用真誠(chéng)去留住人才，用成果去感謝人才。現(xiàn)今社會(huì)是一個(gè)信息化社會(huì)，如果學(xué)校能在教育信息化這一塊加大投入，多引進(jìn)一些先進(jìn)的多媒體設(shè)備，通過(guò)多媒體教育，就可以拓寬老師和學(xué)生的眼界，讓學(xué)生能在網(wǎng)絡(luò)課堂中和全國(guó)的名師零距離接觸，最大限度地利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

3.對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)，父母是孩子的第一位老師，家庭教育在人的一生中起著至關(guān)重要的作用，所以父母要為自己的孩子樹(shù)立一個(gè)正確的意識(shí)：知識(shí)能改變命運(yùn)。家長(zhǎng)應(yīng)徹底摒棄重男輕女的封建思想，不論男女均有權(quán)利接受教育，都能為他們的人生奮斗，為國(guó)家做貢獻(xiàn)，為社會(huì)主義建設(shè)添磚加瓦。

四、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的意義

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要前提條件，只有縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距，才能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)和平與穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平可有力地緩解城鄉(xiāng)之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題，有力地解決公平與效率之間的矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供條件。大力發(fā)展農(nóng)村教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平，為一些社會(huì)問(wèn)題的解決提供了保證。縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，可以接受正規(guī)教育，能更好地運(yùn)用正當(dāng)?shù)氖侄稳ゾS護(hù)自己的合法權(quán)益;對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以加快城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，能增強(qiáng)我國(guó)的民族凝聚力和綜合國(guó)力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)屹立于世界民族之林提供了強(qiáng)有力的條件。◆（作者單位：江西省吉安市第二中學(xué)）

□責(zé)任編輯：鄧? 鈺