完善我國銀行業監管法律制度研究

楊菡 曹鵬 段麟威

摘 ? 要：隨著我國經濟的穩步發展，銀行業務綜合化趨勢愈發明顯，銀行業監管法律制度亟待修改完善。本文分析了我國銀行業監管立法現狀及存在的問題，總結了發達國家的銀行業監管法律制度，建議我國建立銀行監管法律更新機制，完善銀行機構退出法律制度，加強金融消費者權益保護。

關鍵詞：金融監管;金融法規;巴塞爾協議Ⅲ

一、我國銀行業監管立法現狀及存在的問題

（一）我國銀行業監管法律制度現狀

2018年3月，國務院機構改革方案落地，中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院直屬事業單位;同時，將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行，標志著“一行兩會”新監管體系的開始。從模式上看，新監管體系是分業監管模式的延續，即證監會、銀保監會分別對證券業機構、銀行業機構和保險業機構進行監管。分業監管的模式孕育了具有分業監管特點的法律制度，從效力位階上看，我國銀行監管法律制度可以分為三級，即以《中國人民銀行法》《商業銀行法》和《銀行業監督管理法》等為主的基本法律、國務院的行政法規和人民銀行、銀保監會的部門規章。隨著銀行業監管要求的提高，人民銀行和銀保監會也發布了多份規范性文件。……