淺論市場與政府法律邊際的合理界定

何薇

摘 ? 要：市場經濟的穩健運行需要政府“有形之手”和市場“無形之手”的協同作用，要正確認識政府和市場的作用和缺陷，合理界定政府和市場的法律邊際。在差異化表決權結構的制度設計中，政府應扮演好“守夜人”角色，尊重企業家和科創企業對差異化表決權的需要，給予資本市場必要限度內的最大自由;應建立有效的產權保護制度，保護企業家對上市公司的控制權和普通投資者的股東權益;同時，為了彌補資本市場失靈的缺陷，政府在特定情形中應當合法、合理履行經濟職能，適當對資本市場予以干預，協同市場共同發揮作用，構建健康良好資本市場環境。

關鍵詞：市場;法律邊際;經濟職能;差異化表決權結構

一、引言

市場與政府的關系處理一直以來都是國家進行政策制定時需要考量的問題。不管是亞當·斯密提出的市場作為一只“看不見的手”可有效配置資源，政府充當“守夜人”角色即可;還是羅斯福新政時期，凱恩斯主張政府積極干預在市場失靈中的重要性;亦或是20世紀70年代西方世界興起的新市場自由運動所倡導的發展自由競爭的市場，限制政府的干預，都體現了政府和市場的關系處于不斷探索、不斷修正、不斷磨合的過程。同樣，政府與市場關系的合理界定也得到我國的高度重視。2019年1月證監會和上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）公布資本市場領域的科創板實施意見和配套實施細則，該系列制度中政府方面對“差異化表決權結構”一改之前“嚴格規制、謹慎對待”的態度，允許在科創板上市的企業進行差異化表決權制度的安排?！?br>