基于投入產出模型看新冠肺炎疫情對我國稅收收入的影響

基于投入產出模型看新冠肺炎疫情對我國稅收收入的影響—-以旅游業為例

中央財經大學財政稅務學院 何楊、楊宇軒

本文節選自《稅務研究》2020年第12期

從本文估測結果中可以看出，如果疫情造成我國2020年旅游業增加值相比疫情未發生時縮減20%～30%（10 209.4億～15 314.2億元），則我國稅收收入減收規模為1 802.2億～2 703.3億元，相當于2019年全部稅收收入的1.1%～1.7%。但這僅僅是疫情因沖擊旅游業而帶來的稅收減收，如果再考慮疫情對其他消費需求（典型如餐飲、娛樂等）和投資的沖擊，則稅收收入減收規模必然會數倍于上述規模。

疫情沖擊旅游業的背后，是對國民經濟各行業的間接影響，相應會導致各行業稅收收入的下降。各行業稅收減收規模受其與旅游業的產業關聯度大小、本行業稅負和本行業增加值規模影響。經測算，受疫情對旅游業的影響，稅收收入減收規模最大的三個行業分別為批發和零售業、制造業、房地產業，且第三產業稅收收入總體受到較大影響；稅收收入減收規模最小的三個行業分別為住宿和餐飲業、建筑業、農林牧漁業。

從上述估測結果和分析中可以看出，疫情對我國稅收收入的影響較大，2020年稅收收入形勢比較嚴峻。在我國經濟尚未完全走出疫情“陰影”的形勢下，有必要權衡利弊，將“六保”和對沖經濟下行放在首位，做大做強稅基，并結合新發展格局和“十四五”規劃編制要求評估“應急類”稅收優惠政策的去留等。

第一，落實落細減稅降費政策，保護涵養稅源。……