國內大循環將如何構建新供需關系

陳憲

經濟學的主線是需求與供給及二者的關系。薩伊定律描述了早年的供需關系：供給會創造自己的需求，故市場出清，沒有過多的供給，也沒有過多的需求。凱恩斯基于非自愿失業即周期性失業的存在，挑明有效需求不足的現實，提出國家干預理論。在凱恩斯之前，經濟學家認為，儲蓄決定投資，凱恩斯提出質疑。他認為，投資決定儲蓄，即需求決定供給，抑或需求創造供給。凱恩斯的這一創新，看似對原有經濟學理論體系中一個環節的微小改變，但卻開創了宏觀經濟學全新的領域。“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，提出了重構供需關系的重大命題。這個論斷建立在現代經濟學對需求與供給關系，以及消費與投資關系認識深化的基礎之上。

隨著居民收入增長，中等收入階層壯大；技術進步加快，供給創新能力不斷增強，需求及其滿足出現了若干重要特征：其一，潛在需求的比重提高，需要新產品、新服務將潛在需求轉化為現實需求。在中等收入及以上的人群中，這一特征尤為明顯。其二，新需求成為經濟循環的關鍵。唯有以科技創新不斷創造新需求，才能平衡供需關系，并將經濟活動引向高質量發展的軌道。其三，供給轉化潛在需求，創造新需求的能力增強，新產品和新服務大多是科技創新即供給創新的產物。

就靜態的供需關系而言，消費需求是第一性的；在動態的供需關系中，內在創新的投資需求對消費需求有著拉動和促進作用。因此，國內大循環既要擴大最終消費，又要以供給創新實現潛在需求和滿足新需求。在新產品、新服務和新業態層出不窮的新經濟時代，科技創新創造消費需求，并通過投資需求，尤其是數字基礎產業、綠色基礎產業和公共服務基礎產業的投資，具體實現這些創造過程。高鐵科技和投資，乃至形成高鐵產業，就是一個生動的實例。這是新經濟時代需求和供給間關系，即消費、投資和科技創新間關系的重要特征。供給創新是新發展格局的源動力，是實現新發展格局的關鍵途徑。

正是因為供給創造需求，科技創新創造新需求，五中全會公報指出，將堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，其目的就是為了實現新發展格局的戰略基點—擴大內需。公報進一步指出，科技創新面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。這里的“四個面向”，世界科技前沿和經濟主戰場代表著創新或供給，國家重大需求和人民生命健康代表著需求，尤其是居民的最終消費需求，進而明確地揭示了需求與供給即科技創新間的關系。

科技創新成果通過產業化，加快發展現代產業體系。現代產業體系的核心是戰略性新興產業。近年來，戰略性新興產業不僅對中國經濟增長，而且對滿足國家重大需求和居民最終需求做出了重要貢獻。在加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保等戰略性新興產業的基礎上，增加航空航天、海洋裝備等產業，并要求推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式。我們估計，到“十四五”期末，戰略新興產業增加值占GDP的比重有望達到30%左右。“雙循環”和科技創新將共同促進戰略性新興產業引領中國經濟穩定健康發展。