高校師生團隊參與社區教育對社區治理的推動作用研究

鄢領 胡文潔 何皞偉 蔡思懿

摘要：社區是宏觀社會最基本的映射，如何推進社區善治工作是目前社區建設的關鍵議題。現下，中國特色社會主義已進入新時代，伴隨高等教育改革的不斷推進，高校活動與社區教育的聯系也日漸緊密起來，大學生參與社區服務，使教育和治理良性結合，是實現大學生人際社會化、增強社區治理水平，同時促進社會和諧發展的必然路徑。

關鍵詞：新時代;社區教育;社區治理;高校師生團隊

一、研究緣由

1.1新時代對社區治理提出了更高要求

現下，中國社會主義業已邁入新時代，黨的十九大報告指出，社會主要矛盾已經由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾"，并提出了“社會治理的制度建設、提高四化水平和加強四個體系建設。”社區治理即社會治理的縮影，是社會治理精細化的間接表現。基于現狀和未來展望，新時代對社區治理提出了以下幾點要求。

（1）著重于多元化的社區服務和漸進式引領居民參與。

（2）堅持“以人為本”的理念，建立和完善人力資源管理機制，致力于居民與社區共同發展。

（3）整合社區各種信息資源，引入社區外部力量，培育社區社會組織發展。

（4）積極探索社區治理方案，鼓勵居民自主參與社區活動中，形成居民、社區一體化的良好局面。

1.2社區教育仍是社區治理的重要部分

中國的社區教育自20世紀80年代以來，至今仍是社區治理的有力路徑之一，是提高居民精神素養、豐富居民生活的不可或缺的一種教育活動。其在促進居民間的信賴感以及對社區的認同感有著非常顯著的效果。當前，新時代下人們尋求不僅僅是吃飽穿暖，而是日趨增長的高質量物質生活需要以高水平及精神文化需要，對社區教育的期待也逐漸趨于“全能化”，對社區教育的內容體系要求也越來越豐富。因此，在新時代背景下，社區教育在社區治理下仍扮演著一個相當重要的角色。

二、研究現狀

2.2文獻綜述

2.2.1國內研究現狀

我國社區教育起始于國家改革開放八十年代初期，各地方社區將家庭教育、學校教育和社會教育三者的經驗相結合，在此基礎上參考并合理借鑒國外社區教育的經驗，根據不同地域地區的實際情況考慮，進行試點并將社區教育發展起來。我國社區教育的相關研究與國外相比較晚，但隨社會主義市場經濟體制的建立，中國城市化和社會生產力的發展、科技進步以及產業結構的調整，教育市場的需求增加，我國的社區教育發展逐步成熟。

通過各類搜索引擎以及相關文獻、著作的查找，關于校地合作的社區兒童教育研究較少，多數為社區成人教育，說明我國在校地合作方面大學師生參與社區教育的研究不夠全面。我國的學者認為，高校師生參與社區教育可以充分發揮學校各類資源，在社區教育中發揮重要作用，并促進我國教育結構的完善。我國的相關研究得出我國社區教育的空白區域，高校與社區的合作形式較為單一，其中中小學生教育在社區教育中較缺乏，彼此之間的關聯性較弱，體制機制等尚不成熟。21世紀國家愈發重視教育，本次課題研究中，西南石油大學公共事業管理專業樂學派的實踐研究，社區教育的發展則促進了學習型社會的形成，滿足于當前進入全面小康社會的戰略要求。

2.2.2研究評述

綜上，校地合作的方式助力社區教育多元化，增強居民的社區歸屬感，讓居民參與到社區治理中是社區建設的深厚基礎，也是提高社區凝聚力、激發社區活力的根本所在。以西南石油大學公共事業管理專業樂學派為例，根據此次實踐研究發現，要提高社區教育的廣泛性和多樣性，不僅要由社區協助發布信息，開展社區教育的活動，引導居民參與到社區教育活動中來，高校師生更應具有主動性和能動性，形成社區內居民和諧互動的社會關系，讓校地合作具有接納性，促進新時代下社區教育的健康發展，形成多元化社區治理體系。

三、理論分析框架

自石大公管樂學派積極開展試驗點實踐以來，石大公管與地方進行密切的校地合作，極大地推動了社區教育的完善工作，促進了社區治理對有效治理途徑的探索與發現。通過改革、創新、實驗，本文提煉出一種可復制并推廣的框架模式供各方參考。

3.1高校師生參與社區教育推動社區治理的總體框架模式

由于高校師生開展社區教育服務是在黨的相關指示下進行的，故黨的領導處于核心位置，起到引領社區教育的正確政治方向，凝聚各方力量的作用。而政府、社區、高校及社會組織的在黨的領導下的密切配合實現了多方參與，通過構建治理平臺，建設技術平臺的方式，共同作用于社區教育，進而推動社區治理的發展，實現各方共贏的局面。

3.1.1促進多方參與，協調進行有效配合

高校師生開展社區教育服務不僅需要多方的積極參與，還需要協調各方工作，促使各方進行有效配合。

對于基層政府來說，教育部、民政相關部門、社區教育學院等應及時完善相關法律法規，為服務的開展提供有利的政策支持，積極組織高校參與社區教育，給予高校合理的資金支持，并在高校服務社區教育時實行指導協調與監督落實作用，對高校參與社區教育取得的一定成果進行激勵。

對社區來說，社區應當積極配合各方開展社區教育活動。高校師生團體參與社區教育以促進社區治理這一方式既可以更大限度的提升社會參與度，完成多元參與社區治理的目標，還能憑借高校師生的創造力和積極性來激發社區活力，為社區治理注入源源不斷的新鮮血液，改變傳統社區教育模式，拓展社區教育功能，創新社區教育形式，提升社區教育品質，為社區治理提供新思路，在某種程度上推動社區治理現代化的進一步發展。

對高校來說，高校應該增強主動服務意識，完善內部結構，聯合相關職能部門、科研機構與院系專業師生，由高校老師帶隊，專業學生組成系列團隊，從學生實習、志愿服務、案例研究、科研課題、畢業論文等方面開展項目活動，整合高校、社區甚至社會資源，發揮高校的多項功能與優勢，加快社區教育的前進腳步，推動社區治理的進一步發展。

3.1.2搭建相關平臺，積極服務社區教育

社區教育的背后不可缺少的是相關平臺的助力。因此，搭建相關平臺以支持社區教育這一行動是不能缺失的。

第一是構建治理平臺。采用分級治理的方法構建校區級社區教育治理委員會及其辦公室、街鎮級社區教育治理委員會及其辦公室和社區居委會下設社區教育專委會（公共服務委員會）。其中，校區級包含了區縣級地方政府及其相關職能部門、高等學校、樞紐型研究組織、樞紐型社會組織;街鎮級包含了街鎮政府及其相關職能部門、大學院系、樞紐型研究組織項目主管、樞紐型社會組織項目主管;公共服務委員會包含了社區、大學專業教研室師生、研究組織代表、社會組織代表、居民代表。三級治理平臺分層治理，級級相扣，促使政府、社區、高校以及社會組織的緊密聯系在一起，相互配合，積極協調。

第二是建設技術平臺。利用現代先進科技，采用互聯網+社區教育的方式，通過需求發現、供給發現、供需對接、協調平衡、考核評價等方面，配合服務一體化模式，滿足社區教育個性化與專業化需求，建立起具有綜合性的信息技術平臺，助力社區教育推廣和社區治理完善工作。

3.2高校參與社區教育推動社區治理

高校師生團體通過參與社區教育這一形式，以研究+實踐的方式合理運用相關專業知識，利用高校師生的智力資源優勢與人力資源數量優勢，結合社區居民在知識文化素養、能力責任水平、精神層面追求等多方面需求與個性化需求，通過專業教師指導和學生備課、講課等方式進一步形成組織化、團隊化、項目化的師生服務系統，細致引導居民參與到社區相關活動，完成以人才服務、科研服務與文化服務為主要內容的社區教育服務，提升社區教育的質量，實現社區教育研究與社區教學服務一體化發展，推動社區治理的進步。高校通過師生參與社區教育推動社區治理這一舉措為高校找到了實踐地點，促進相關科研成果的轉化與推廣，全面提升了大學生的綜合能力和高校教學與科研水平，打造出特色品牌項目，建立起團隊文化系統和教育品牌。雙方形成雙向互動，達成校地合作目標，相互合理利用資源，最終實現共商共建共治共享共贏。

四、創新路徑探析

新時代背景下，把握加強社區治理的意義、策略和要求的同時，如何創新社區教育模式，豐富社區教育內容，使之能更好地服務和促進社區治理，也成為了我們急需思考的問題。面對當下的新形勢，我們應該緊扣社區教育的形式、內容、平臺和主體，從轉變教學模式、拓展學習平臺、動員多方參與等方面，積極探尋社區教育的創新策略，為締造社區價值，實現社區治理創新，構建學習型社會，實現國家治理能力和治理體系現代化的宏偉目標奠定堅實基礎。

4.1轉變教學模式

4.1.1融入社區特色，服務社區發展

社區教育一方面是教育事業的重要組成部分，通過教育提高社區成員的整體素質和文明程度;另一方面也是社區建設的重要內容，通過社區教育培育社區優秀文化，凝聚社區力量。因而，社區教育應當深入挖掘社區的特色，實現社區特色文化培育和優秀傳統文化傳承的深度融合。目前，有的社區學校已經成為撬動居民參與社區發展治理積極性和主動性的支點，如成都大學大面街道依托社區附近的優質資源，打造了15分鐘教育便民服務圈，形成“人人皆學、處處能學、時時可學”的終身學習格局，走這不但是一條獨具特色的社區教育發展路徑，更是推進社區發展治理走向縱深的重要抓手。

4.1.2變被動為主動，充分發揮居民的主觀能動性

在傳統的社區教育中，居民多處于被動狀態。具體的教學內容和課程安排多是由社區或教育工作者確定，居民則按照社區發布的教學安排被動接受教育服務。但往往造成教學效率低，教育成果不顯著、居民積極性低等現象。新時代背景下，社區教育也應與時俱進，在教育過程中，也應該更強調居民的主導地位。教學內容、教育資源以及教育時間安排等要素 越來越像居民傾斜，提供真正滿足居民需求的社區教育，充分發揮居民在教育過程中的主觀能動性。

4.2拓展學習平臺

在“互聯網+”的時代背景下，微信、QQ等社交媒體平臺也越來越受到居民的青睞。而這些發展迅速、日益活躍的社交媒體平臺，也同時具備了為教育服務的良好條件。教育信息化是實現社區教育創新發展的必由之路，如何通過信息技術手段，為居民提供更加便捷、高效、豐富的教育服務，也是社區應該思考的問題。為此，社區應建設網絡學習平臺，鼓勵居民合理利用平臺分享學習資源，實時交流，及時反饋。同時，社區教育工作者也應通過網絡平臺引導居民就教學內容開展討論，實現雙向互動，激發居民的學習興趣。

4.3動員多方參與

4.3.1政府參與，加以監管

社區教育是教育事業的重要組成部分，在推動全民教育和終身教育的發展中起到重要作用。因而，政府應積極參與到社區教育中來，一方面為社區教育提供資金、技術等有效支持，推進社區教育的進一步發展;另一方面，政府也應該對社區教育加強監管，保證教育內容健康積極，教育資源公平惠及全體居民。

4.3.2校地合作，提供支持

各地高校作為教育事業的中堅力量，應當自覺承擔社會責任，參與到社區教育和社區治理中去。利用高校在教學資源、水平、經驗方面的獨特優勢，保障社區教育質量，為社區教育發展提供支持。切實推進校地合作，雙方攜手并進合作共贏，真正實現地方支持高校發展，高校助推地方建設。

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作者簡介：

鄢領（2000年7月），女，漢族。四川簡陽人。本科生 西南石油大學 研究方向：經濟管理

胡文潔（1999年11月），女，漢族。四川瀘州人。本科生 西南石油大學 研究方向：經濟管理

何皞偉（1998年8月），男，漢族。四川眉山人。本科生 西南石油大學 研究方向：新能源與材料

蔡思懿（2000年11月），女，漢族，四川成都人。本科生 西南石油大學 研究方向：經濟管理