來華留學生管理中的警校共建機制研究

摘 要：警校共建機制在來華留學生管理中發揮著重要作用，是開展國際學生教育、管理與服務的新課題。文章從完善制度，明確職責，落實責任，保持警校雙方信息互通與數據共享，建立突發事件協同應急處置機制，加強防范宣傳工作等方面進行分析和探討，希望通過建立警校聯動工作機制，進一步優化來華留學生的管理與服務工作。

關鍵詞：留學生管理;警校共建機制;校園安全;管理與服務

中圖分類號：G648.9 文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2020）34-0010-02

一、研究背景

近年來，隨著我國綜合實力的不斷增強及國際地位的不斷提高，來華留學生規模不斷擴大。來華留學事業是我國教育事業的重要組成部分，有利于提升我國教育國際影響力，增進中外人民的相互了解和友誼，幫助發展中國家培養其社會經濟發展所需人才。《留學中國計劃》指出：應建立與我國國際地位、教育規模和水平相適應的來華留學工作與服務體系;各地教育行政部門是本地區來華留學事業的主管部門，應協調同級外事、公安、財政、人力資源和社會保障、衛生等部門，相互配合、各司其職，形成政府各部門和來華留學教育機構之間權責明確、分工合理、決策科學、執行順暢、保障有力的管理工作機制。來華留學生管理和服務與高校所在地的公安機關出入境管理部門及派出所有著密切的工作聯系，因此，警校共建機制在來華留學生管理中發揮著重要作用，是開展國際學生教育、管理與服務的新課題。

二、研究目的

為了進一步做好國際學生管理與服務工作，高校應積極探索警校合作管理模式。要通過建立并深化警校聯動工作機制，加強警校之間的信息互通和協作配合，開展多渠道、多層次、多形式的合作，提高國際學生安全意識，大力營造安全、穩定、和諧的校園環境和良好的學習氛圍，保障良好的教育教學秩序，維護社會穩定，促進高校國際學生管理能力與服務水平的穩步提高。

三、來華留學生管理中的警校共建機制具體內容和要求

警校共建機制需要警校雙方從以下幾個方面開展工作：完善制度，明確職責，落實責任，保持警校雙方信息互通與數據共享;建立突發事件協同應急處置機制;加強防范宣傳工作。

1.完善制度，明確職責，落實責任，保持警校雙方信息互通與數據共享

（1）入學資格審查。針對國際學生“招生季”，高校要嚴格依法審查國際學生入學條件，包括國籍身份、報考資格等。高校應將國際學生信息通過當地教育廳系統上報并及時告知公安機關出入境管理部門，對于國籍身份存疑的應主動向公安機關出入境管理部門核查確認申請人的國籍身份情況。公安機關出入境管理部門應定期對審核情況進行統計梳理，相關高校配合出入境管理部門完成數據統計工作。（2）基本信息報送。針對國際學生“報到季”，高校應在國際學生完成報到注冊之后，將學生的基本信息包括人數、性別等報送公安機關出入境管理部門。在寒暑假前，高校應做好國際學生離校管理工作，將國際學生假期去向報送公安機關出入境管理部門。（3）學習與考勤。當國際學生無故曠課且聯系不到本人時，或當國際學生有被開除、自動離校、病退、轉學等情況時，高校應及時向公安機關出入境管理部門通報。（4）住宿管理。國際學生住宿行為的規范管理一直是國際學生安全問題的重中之重。近年來，由于招生數量的擴大和高校住宿條件的限制，校外住宿逐漸成為趨勢，但這種“人校分離”也給來華留學生管理增加了難度。因此，高校應落實國際學生日常住宿管理規范，做好校外國際學生住宿登記，及時更新國際學生校外住宿信息，定期走訪校外學生居住地。警校應建立聯合管理體系和嚴密的國際學生校外住宿防控工作網，高校應定期將統計數據報送公安機關出入境管理部門，協同當地公安部門排查可能存在的各類隱患，共同創建平安校園。（5）勤工助學、校外實習。高校應制定勤工助學、校外實習等相關管理規定。要為符合條件的學生出具勤工助學的證明函件，并提供相應的幫助;在國際學生進行校外實習前，高校應先將學生實習計劃向當地公安機關出入境管理部門備案，待備案通過后辦理校外實習手續。（6）簽證管理。高校應制定簽證管理相關規定，及時掌握國家關于簽證辦理方面的最新信息。要在國際學生管理系統里設置簽證到期預警，提醒學生避免簽證過期。針對辦理簽證的高峰期“開學季”，公安機關出入境管理部門可開辟綠色通道，分批次受理，確保高效有序地完成簽證辦理手續。

2.建立突發事件協同應急處置機制

高校應建立健全國際學生突發事件應急處置機制，切實保障來華留學生的生命和財產安全。若國際學生患有嚴重疾病，或是涉及各類糾紛，或被采取刑事、行政強制措施時，高校應第一時間啟動應急預案。同時制定好輿情應急預案，一旦發現負面輿情苗頭，應快速反應，主動處置，加強輿情的引導和正面宣傳，最大限度地預防和減少突發事件造成的負面影響。

3.加強防范宣傳工作

（1）宣傳資料制作與發放。公安機關可制作中英文傳單、易拉寶和手冊等各種類型的宣傳資料，在出入境辦證大廳、國際學生聚居的社區發放;高校也可在來華留學生辦公室、宿舍等地發放宣傳資料，并充分利用微信公眾號平臺進行相關法律法規宣傳，鼓勵學生積極轉發，讓國際學生更好地了解中國法律法規，避免違法違規行為的發生。（2）開展安全教育活動。高校應加強與公安機關的良好溝通及協作，每年常態化開展法制與安全教育系列講座、消防安全演練、金融安全教育等多項活動，為國際學生解讀關于外國人居留許可、簽證延期、交通安全法規、禁毒常識等相關法律法規政策，提醒國際學生知法守法，不斷提升自我保護意識，提高明辨是非和自我防范的能力。（3）進一步推進國際學生管理信息化工作，創新電子信息化手段，拓寬信息化管理渠道。高校要建立數據庫，將國際學生系統與公安平臺對接，實現國際學生數據與公安大數據的交換和共享，打造智能高效的管理平臺，實現網上自助辦理延期居留許可及住宿登記申報等功能。另外，在宿舍管理方面，針對傳統宿舍門禁磁卡可能遺失或被他人撿走盜用的情況，高校可開發外國人人臉識別系統用于宿舍管理。要實時查寢，對學生異常行為進行預警，及時掌握國際學生動態，提升國際學生的信息化管理與服務水平。（4）建立警校互訪制度。警校雙方可成立警校聯動機制工作領導小組，每學期不定期召開會議，交流信息，排查問題，完善措施，共同推進國際學生管理與服務工作。另外，還可設立“警校聯動辦公室”，為重點服務的國際學生提供精細化管理服務，共同維護校園的良好秩序。

四、結語

總之，校園的安全穩定是開展各項工作的前提，警校共建機制在來華留學生工作中發揮著非常重要的作用。來華留學生工作是發揮大國影響、傳播中國文化、樹立中國形象、推動世界認同的奠基工程之一，同時也是引進優質教育資源、提升整體國民素質、建設教育強國的重要舉措。警校雙方加強交流、溝通與合作，有助于發揮各自特色優勢，完善信息數據共享，優化國際學生管理能力與服務水平，為來華留學生提供平安、穩定、和諧的學習與生活環境，共同推進來華留學教育事業的發展，為構建人類命運共同體做出更大的貢獻。

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Research on the Cooperation Mechanism of Police Academies in the Management of International Students in China

Lu Chanjun

（School of International Education， Jiangnan University， Wuxi 214122， China）

Abstract： The co construction mechanism of Police Academies plays an important role in the management of international students in China， and it is a new subject of international student education， management and service. This paper analyzes and discusses from the aspects of improving the system， clarifying the responsibilities， implementing the responsibilities， maintaining the information exchange and data sharing between the two sides of the police academy， establishing a collaborative emergency response mechanism for emergencies， and strengthening the prevention and publicity work， hoping to further optimize the management and service of International students in China by establishing a police school linkage working mechanism.

Key words： international student management; police academy cooperation mechanism; campus security; management and service

作者簡介：陸囅君（1990-），女，江蘇無錫人，碩士研究生，助教，從事國際學生教育、管理與服務研究。