及早布局，主動應對“低生育率陷阱”

葛豐

民政部部長李紀恒近日撰文表示：“目前，受多方影響，我國適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線，人口發展進入關鍵轉折期。”

人口問題深刻關系到中華民族的未來遠景，因此，面對迅猛襲來的出生率下降，中國必須及時采取大力度、系統性應對舉措，如優化生育政策，增強生育政策包容性，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本等，以引導生育水平有所提升并穩定在適度區間，促進人口長期均衡發展。

當然，除了盡可能引導生育率提升，中國還應該在另一個方向上未雨綢繆，對低出生率問題及早進行全方位布局。這種布局的必要性與迫切性，取決于對人口演變趨勢的一個最基本判斷，即中國能夠避免“低生育率陷阱”嗎？

綜合種種因素，目前看來即使出生率下降趨勢能夠得到切實扭轉，中國仍然面臨“低生育率陷阱”，依據在于：

首先，一般經驗表明，人口變化趨勢往往帶有巨大慣性，甚至暗含自強化機制。迄今為止，人類發展歷史中尚未有成功打破“低生育率陷阱”的先例，也就是說，至少到目前為止，一國總和生育率一旦降至1.5水平，扭轉生育率下降趨勢就會變得極為困難，所有已經步入這一“陷阱”的國家，尚無重新達到世代更替水平的先例。而中國2010年第六次全國人口普查時的總和生育率就已經跌至遠低于1.5水平的1.18。

其次，從人口變化內在規律來看，人口出生率與人均GDP之間存在長期負相關關系，而且這種……