習(xí)近平國家安全觀：產(chǎn)生背景、原則要求和主要內(nèi)容

王友琛

(山東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟南 250358 )

一、習(xí)近平國家安全觀產(chǎn)生的背景

習(xí)近平國家安全觀不僅植根于我國社會土壤，為解決我國安全問題做打算，也放眼世界各國，為解決世界安全問題出主意。理解習(xí)近平國家安全觀產(chǎn)生背景，不僅要著眼于我國國情的顯著變化，也要放眼于世界局勢變動，對習(xí)近平國家安全觀的產(chǎn)生背景進行全面分析，有十分重要的意義。

(一)中國特色社會主義進入新時代

習(xí)近平國家安全觀是對我國安全形勢的重新認(rèn)識。處于新時代的歷史節(jié)點，我國面臨的安全形勢也因時代的變化，而呈現(xiàn)出新特點。第一，諸多顯性和隱性風(fēng)險因素顯著增多，諸多風(fēng)險因素可能繼續(xù)積累甚至集中爆發(fā)，國家安全內(nèi)容比以往都要繁多，涉及領(lǐng)域比以往更為寬廣，又加上國內(nèi)外反動勢力的蓄意破壞，維護國家安全的擔(dān)子越來越重。忽視國家安全問題只會加重維護國家安全的擔(dān)子，甚至付出慘重代價。只有準(zhǔn)確認(rèn)識現(xiàn)階段我國的安全形勢，正視損害國家安全的危險因素，才能將危險因素轉(zhuǎn)化為積極因素，防止出現(xiàn)危機。第二，新時代的人民群眾對國家安全的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)呈現(xiàn)出新特點。人民群眾希望國家更加富強，為他們的安穩(wěn)生活打下更加堅實基礎(chǔ)，希望黨和政府更加注重安全問題，為其生活打造更有效的安全屏障，希望黨和政府更加注重解決生態(tài)安全和食品安全等問題，這是他們心里的期盼，也是國家努力的方向。只有讓他們生活在更加安全的環(huán)境中，人民群眾才會有更加穩(wěn)穩(wěn)的幸福，國家才能更穩(wěn)定發(fā)展。第三，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國正在進行符合時代要求的偉大斗爭。要進行偉大斗爭，就要敢于跟敵對勢力硬碰硬，絕對不能認(rèn)慫。但是，在同敵對勢力較量過程中，必然會有部分危險分子，做出危害國家安全的舉動。這不僅是千載難逢的鍛煉機遇，也給國家安全帶來了相應(yīng)挑戰(zhàn)。

(二)世界正處于百年未有之大變局

習(xí)近平國家安全觀是對世界形勢的理性認(rèn)知。現(xiàn)在的世界可謂風(fēng)云變幻，遍地都是機遇，也到處都是陷阱。面對世界百年未有之大變局，世界各國共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、分享機遇，才能讓世界保持相對穩(wěn)定。任何唯恐天下不亂的國家，只會將自身置于產(chǎn)生動亂的危險境地，讓其為自己的愚蠢買單。面對發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾，各國都需要彼此之間靜下心來，正確看待斗爭與和平的關(guān)系，將大事化小，小事化無。同時也要看到，各國在認(rèn)真干自己事業(yè)的同時，也需要配合解決共同面臨的問題。比如傳染性疾病、生態(tài)環(huán)境惡化、貧富差距問題擴大等非傳統(tǒng)安全問題。“獨行俠”不適應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢，也必將被淹沒在世界的汪洋大海之中。只有各國攜起手來，共同解決這些問題，世界大家庭才會愈來愈興盛，各國人民才能過上更加幸福美滿的日子。

二、習(xí)近平國家安全觀的原則要求

(一)堅持黨對安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事情，關(guān)鍵取決于我們黨。我國國情相對復(fù)雜，要有效應(yīng)對國家安全問題，必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行。如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，解決國家安全問題會走許多彎路，甚至面臨走不通的死路。正如習(xí)近平認(rèn)為的，“要堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)(1)習(xí)近平：《全面貫徹落實總體國家安全觀 開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面》，《人民日報》2018年2月18日。。”解決我國安全問題必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在這個問題上容不得半點含糊。國家安全問題涉及社會方方面面，貫穿于我國經(jīng)濟社會發(fā)展整個過程，影響人民群眾的日常生活，影響社會發(fā)展進程，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下解決。要切實堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，各級組織一旦發(fā)現(xiàn)國家安全問題，要及時向黨匯報，聽取黨對解決國家安全問題的建議，將黨對解決國家安全問題的建議落到實處，并及時向黨匯報解決國家安全問題過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿解決國家安全問題的全過程和各個方面。

(二)堅持發(fā)展與安全相統(tǒng)一

安全與發(fā)展相互聯(lián)系，不能相互分離。堅持發(fā)展與安全并重是保證國家平穩(wěn)發(fā)展的重要原則，也是防止國家出現(xiàn)安全問題的重要舉措。片面強調(diào)發(fā)展問題，不僅會對發(fā)展造成破壞，更是對人民群眾的不負(fù)責(zé)任。片面強調(diào)安全問題，就會像膽小鬼一般，變的畏手畏腳。如果這樣，安全問題不但不會減少，甚至?xí)嬖谠黾拥奈ｋU。正如習(xí)近平所認(rèn)為的，“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪(2)習(xí)近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話》，《人民日報》2015年12月17日。。”安全問題和發(fā)展問題同等重要，絕不能忽視任何一方面。防治安全問題就是為發(fā)展打基礎(chǔ)。安全是發(fā)展的保證。只有緊抓安全問題，發(fā)展才能更有勁頭，且更加持久。要正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系問題，不僅要重視發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，通過發(fā)展為鞏固國家安全打基礎(chǔ)，也要重視國家安全的保證作用，通過解決國家安全問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展掃清障礙，做到發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，維護國家安全也絕不松勁，讓安全與發(fā)展形成良性互動生動局面。

(三)堅持維護和塑造國家安全相統(tǒng)一

維護和塑造國家安全，能為應(yīng)對國家安全問題贏得主動。塑造是更高級別更具研判性的維護。現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點，正在邁出走近世界舞臺中央的重要一步。邁出這一步需要巨大的勇氣，也會面臨相應(yīng)風(fēng)險。我國面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)會比歷史上任何時期都要多，比歷史上任何時期都要復(fù)雜。只有重點防范國家安全問題，歲月靜好的生活才能久存。正如習(xí)近平所認(rèn)為的，“我們必須把防風(fēng)險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去(3)中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編(中)》，中央文獻出版社2016年版，第833頁。。”有效防范風(fēng)險是維護國家安全的先手工作，理應(yīng)重視起來。要防范風(fēng)險，就要塑造國家安全。塑造國家安全是維護國家安全前提下的塑造，維護國家安全要以塑造國家安全為目標(biāo)。要根據(jù)我國面臨的安全形勢，不要被太平盛世所麻痹，要做到事先準(zhǔn)備，不要等到風(fēng)險到來時，再匆匆應(yīng)戰(zhàn)，讓自己喪失主動權(quán)。

(四)堅持科學(xué)統(tǒng)籌方法

解決國家安全問題，不僅要聚焦局部問題，也要放眼全局。不僅要將國家安全問題聚焦到個人身上，切實維護個人安全，也要將國家安全放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中進行把握，照顧到各個方面，讓各方共同為維護國家安全使勁兒。正如習(xí)近平所認(rèn)為的，“我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應(yīng)對任何形式的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，做好經(jīng)濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準(zhǔn)備，層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)(4)習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，人民出版社2016年版，第39-40頁。。”有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，不僅要在時間上下功夫，盡早發(fā)現(xiàn)并及時解決，也要考慮到社會各方面安全問題，在涉及范圍方面打好算盤。要將國內(nèi)安全和國際安全同等看待，將解決國內(nèi)安全問題與解決國際安全問題有機結(jié)合，不要將安全問題局限在自己國家；要將國土安全和人民群眾安全同等看待，將人民群眾的根本利益切實放在心頭；要將傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題放在同樣位置，不要顧此失彼。只有這樣才能照顧到國家安全問題的各個方面，將維護安全的任務(wù)做到細(xì)致、全面。

三、習(xí)近平國家安全觀的主要內(nèi)容

人類社會發(fā)展不會一帆風(fēng)順，難免會遭遇曲折。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的道路越是平坦，越要做好走彎路的準(zhǔn)備，不要走慣了直路，一旦遇到彎路，就不知道該往哪里走。習(xí)近平國家安全觀，是解決我國安全問題的指導(dǎo)思想。只有深刻理解習(xí)近平國家安全觀，聚焦重點安全領(lǐng)域，兼顧各方面存在的安全隱患，不斷提升防范和解決安全問題能力，才能筑牢防范危險挑戰(zhàn)的銅墻鐵壁。

(一)政治安全是國家安全的根本

政治對社會各方面具有重要反作用。就現(xiàn)階段我國具體狀況來講，政治安全壓倒一切。只有政治安全，其他方面才不會出現(xiàn)較大風(fēng)險。如果政治方面出現(xiàn)安全問題，我國社會主義建設(shè)的成果就有葬送的危險。正如習(xí)近平所認(rèn)為的，“政治安全攸關(guān)黨和國家安危，是國家安全的根本(5)中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，學(xué)習(xí)出版社2018年版，第257頁。。”政治安全是國家安全的根本方面，沒有政治安全，國家安全必然無從談起。回想當(dāng)年，仁人志士們跟隨中國共產(chǎn)黨鬧革命，用自己的鮮血染紅了這片社會主義江山。社會主義江山的顏色只能是紅色，變成任何顏色都說不通、更做不到。改變社會主義江山的顏色是對革命先輩的背叛，對人民群眾的背叛，都將被釘在歷史的恥辱柱上。要保證社會主義江山永不變色，必須擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走社會主義的發(fā)展道路，抓好維護政治安全的主要任務(wù)。在認(rèn)識我國具體國情基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進社會主義建設(shè)，不要犯顛覆性錯誤。只有這樣，方可切實維護我國的政治安全，守住維護國家安全的根本方面。

(二)經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)

經(jīng)濟安全狀況是國家安全狀況的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國一切工作的中心任務(wù)，就是促進經(jīng)濟發(fā)展。解決國家安全問題，就是為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，讓人民群眾過上更加踏實的生活。如果沒有經(jīng)濟安全，國家安全將缺乏基礎(chǔ)。正如習(xí)近平所認(rèn)為的，“沒有經(jīng)濟安全，文化、教育、社會等領(lǐng)域安全也就無從談起(6)中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，學(xué)習(xí)出版社2018年版，第258頁。。”沒有打牢經(jīng)濟安全的地基，國家安全的大廈會有轟然倒塌的危險。維護經(jīng)濟安全不能光說不干，而要實打?qū)嵏上氯ァＲS護經(jīng)濟安全首先要守住社會主義這根“定海神針”，要依靠最廣大人民群眾這些“天兵天將”，勇敢地應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展過程中的狂風(fēng)暴雨，不要被狂風(fēng)暴雨所嚇倒，更不要自己搞亂自己的陣腳，迷失在世界經(jīng)濟的汪洋大海中。同時也要看到，經(jīng)濟安全與文化、教育、社會等領(lǐng)域安全密切相關(guān)。單方面維護經(jīng)濟安全不行，單方面維護文化、教育、社會等領(lǐng)域安全也不行，必須將維護經(jīng)濟安全同維護文化、教育、社會等領(lǐng)域的安全相互結(jié)合，筑牢維護國家安全的銅墻鐵壁，不斷增強我國抵御經(jīng)濟風(fēng)險能力，有效地維護國家經(jīng)濟安全，為解決國家安全問題打下堅實基礎(chǔ)。

(三)社會安全是黨和國家的基礎(chǔ)性工作

社會是否安全對人民群眾有直接影響，是決定社會是否穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。人民群眾衡量社會安全的標(biāo)準(zhǔn)不是固定的，其必然隨著社會發(fā)展?fàn)顩r而改變。只有根據(jù)社會發(fā)展?fàn)顩r，相應(yīng)提高社會安全水平，才能讓人民群眾對社會更加滿意。正如習(xí)近平所認(rèn)為的，“改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作。(7)習(xí)近平：《切實維護國家安全和社會安定》，《人民日報》2014年4月27日。”社會安全問題是國家安全問題的基礎(chǔ)，對社會發(fā)展進程影響甚為巨大。如果出現(xiàn)較大的社會安全問題，社會發(fā)展進程會有停滯甚至倒退的危險。要準(zhǔn)確把握社會安全新形勢，了解人民群眾對社會安全問題的新看法，滿足人民群眾對社會安全的新要求，推動社會安全工作開拓新局面。只有這樣，才能讓人民群眾心態(tài)更平穩(wěn)，社會才能更加穩(wěn)定地向前發(fā)展，防止出現(xiàn)較大的社會波動。

(四)國土安全是國家的根基

國土是否完整事關(guān)國家尊嚴(yán)，觸及國家安全的根基。不能想象，國家領(lǐng)土被肆意侵占的國家，會處于安全狀態(tài)，會讓人民群眾過上安全的生活。祖國山河不受侵犯，老祖宗給我們留下的資源不被肆意掠奪，國家才能在世界舞臺上挺直腰桿，人民群眾才能過上更加安穩(wěn)的日子。正如習(xí)近平所認(rèn)為的，“中國政府和中國人民維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志堅如磐石，我們絕不允許任何外部勢力干預(yù)香港、澳門事務(wù)(8)習(xí)近平：《習(xí)近平在慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨澳門特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話》，《人民日報》2019年12月21日。！”不管國內(nèi)外條件發(fā)生什么變化，我國捍衛(wèi)領(lǐng)土完整的決心不會動搖。當(dāng)前，由于國內(nèi)外消極因素影響，我國維護國土安全的擔(dān)子不輕，但回避問題會讓問題更復(fù)雜。只有挑起維護國土安全的重?fù)?dān)，我國才能更輕松地走向世界舞臺中央。我們要維護祖國國土的安全，必須同企圖分裂祖國的敵對勢力勇敢地進行斗爭，切實維護祖國的尊嚴(yán)，筑牢國家安全的根基。

(五)外部環(huán)境安全是國家安全的保障

世界各國的安全問題相互關(guān)聯(lián)，大家安全才是真正的安全。世界上任何國家產(chǎn)生安全問題，都存在影響相關(guān)國家的危險，甚至引發(fā)世界動蕩，造成嚴(yán)重后果。如果對其他國家面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)采取漠然態(tài)度，災(zāi)難早晚也會降臨到自己頭上。只有世界各國都相對安全，世界大家庭才能保持安寧祥和局面。正如習(xí)近平所認(rèn)為的，“世上沒有絕對安全的世外桃源，一國的安全不能建立在別國的動蕩之上，他國的威脅也可能成為本國的挑戰(zhàn)(9)習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運共同體》，《人民日報》2017年1月20日。”當(dāng)今世界不存在世外桃源，世界各國都在相互聯(lián)系中發(fā)展，絕不存在孤立的個體。任何國家面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，都有波及其他國家的危險。面對其他國家的安全問題，相關(guān)國家都應(yīng)伸出援助之手，幫助其解決安全問題。如果對其他國家的安全問題置之不理，不僅會給別國人民帶來災(zāi)難，也會讓自己國家置于危險境地。要樹立全球視野，遵循助人助己的王者之道，將別國的安全問題當(dāng)作自家的事情，積極幫助他國解決安全問題。只有這樣，方可讓世界人民能過上安穩(wěn)自在的桃源生活。

(六)網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的虛擬體現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全在虛擬實踐中的延伸，是國家安全的另一種表現(xiàn)形態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性更加顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)安全問題不僅會影響網(wǎng)民的日常生活，也事關(guān)國家的正常運作。只有正視網(wǎng)絡(luò)安全問題，網(wǎng)民才能更舒心的上網(wǎng)，國家安全才更有保證。正如習(xí)近平所認(rèn)為的，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化(10)習(xí)近平：《總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國》，《人民日報》2014年2月28日。。”網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家發(fā)展，是國家安全的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)我國能否實現(xiàn)信息化，事關(guān)我國能否實現(xiàn)現(xiàn)代化。由此可見，網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。當(dāng)今世界，世界各國之間的信息化戰(zhàn)爭已經(jīng)有愈演愈烈的趨勢。我國在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，必須要邁過信息化這個門檻。只有邁過信息化這個門檻，國家安全的大門才能守得住、守得牢，我國的現(xiàn)代化的果實才能更加豐碩。

(七)生物安全是國家安全必不可少方面

國家安全不僅事關(guān)人類，也與生物界息息相關(guān)。隨著人類社會不斷發(fā)展，人類與生物界關(guān)系日益密切，對生物界的破壞也有日益加重趨勢。能否保護動物界安全，事關(guān)生物界存亡，事關(guān)人類生存質(zhì)量。只有認(rèn)真維護生物界平衡，人類才能更好地生存與發(fā)展。習(xí)近平指出：“要盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系(11)習(xí)近平：《完善重大疫情防控體制機制?健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》，《人民日報》2020年2月15日。。”生物安全是國家安全的必不可少方面，對國家安全有不可忽視的影響。萬物皆有靈性，也有相應(yīng)的忍耐限度。一旦超過其忍耐限度，人類必然會受到懲罰。這次新型冠狀病毒感染疫情就是生物界對人類的警告，也深刻表明維護生物安全的緊迫性。要將生物安全納入國家法律和制度建設(shè)，讓法律和制度為生物安全保駕護航，減少人類對生物界的破壞，防止生物界對人類的報復(fù)，確保人類更長久更有質(zhì)量的生存與發(fā)展。只有這樣，才能更好地維護國家安全，防止天災(zāi)人禍發(fā)生。

總之，本文對習(xí)近平國家安全觀的產(chǎn)生背景、原則要求和主要內(nèi)容，進行了簡要分析。但是，習(xí)近平國家安全觀處于不斷發(fā)展當(dāng)中，本文的研究有諸多不足之處。我們要繼續(xù)研究習(xí)近平國家安全觀，為習(xí)近平國家安全觀的研究做出新貢獻。