民營企業嵌入式政治參與的模式與策略：基于親清政商關系的視域*

陽春花 龐紹堂

內容提要 為了獲得政府政策和資源的支持，民營企業會通過政治參與主動影響政府決策過程。當前民營企業政治參與存在著非規范性、非制度性和功利性突出等問題，而親清政商關系的構建意味著民營企業政治參與必須做出相應改變。根據政治參與所嵌入社會關系網絡的不同，民營企業政治參與策略主要表現為以身份型嵌入、組織型嵌入、資本型嵌入為代表的制度嵌入和以關系型嵌入、公益型嵌入為代表的非制度嵌入，且不同策略的自主性、制度性和外部性特征不同，因而其適用對象也不同。在親清政商關系下，民營企業應堅持以制度性嵌入為主、非制度性嵌入為輔，選擇一種或多種混合策略適度嵌入政府決策過程，以贏得有利的政策環境和稀缺資源，實現利益最大化。

引 言

隨著改革開放以來民營經濟的快速發展，政府與民營企業的關系已成為當前我國政商關系的關鍵內容。由于政府政策和法規等非市場因素對企業的經營活動有深刻影響，因而民營企業通常會通過政治參與主動影響政府決策過程，為自己謀求有利的競爭環境。良性的政商互動不僅有助于民營企業獲得有利的政策環境和資源，而且有助于提升政府決策的科學性和有效性，促進國家治理現代化。然而由于當前法治建設不夠完善、權力監督不盡到位，再加上政企雙方的自利性等，導致政商關系異化和民營企業政治參與畸形發展?！?br>