市場經濟視域下的學前教育事業發展探析

王璐露（西安培華學院）

■引言

中國的學前教育改革是經濟體制改革的一部分，經濟體制的變化使社會體系也作出相應調整，學前教育作為社會公共服務的重要組成部分，急需尋求轉變。學前教育發展環境轉變，導致學前機構的資本投資制度和管理制度發生根本的變化。努力探索適應中國國情和中國特色的學前教育，按照社會主義市場經濟體制的指導思想和基本原則改革學前教育體制，是學前教育發展的新方向。

■學前教育發展的重要性

（一）市場需要

市場經濟體制的框架的調整，完善學前教育制度、保證學前教育服務的質量，是社會經濟改革的重點。隨著改革的不斷深入，計劃經濟體制所建立的秩序被破壞，社會主義市場經濟的基本體制尚未有效發揮作用。在這種情況下，應根據市場需求，穩定有序地發展學前教育，建立各級學前教育以滿足不同社會群體在多個層面的社會需求。

（二）教育改革需要

糾正學前教育發展不足的問題，形成一個滿足不同層次幼兒教育需求的服務系統，是新時期教育改革的需求。幼兒有不同的發展需求，因此，學前教育需要提供符合幼兒個性發展的服務，當前社會中公共示范園，高質量的私人幼兒園，以及中心鄉鎮幼兒園和鄉村幼兒園層出不窮，不同種類的幼兒園在教育服務體系中需要有不同的規則和發展思路。教育改革要求不同的幼兒園具有不同的服務定位。

■幼兒園發展現狀

（一）供需矛盾突出

隨著中國城市化進程的加快，城鎮規模不斷擴大，城市人口不斷增加。加之二胎政策的開放，幼兒入學的需求在增長，公立幼兒園難進，私立幼兒園價高的問題逐漸出現。部分地區生源分配也不平等，服務質量也不平等，部分地區原先的公立幼兒園數量不足，幼兒只能選擇進入私立幼兒園，家長的經濟負擔較重，在選擇幼兒園時受到經濟條件的限制，城市學前教育供需矛盾突出。部分私立幼兒園存在許多問題，無法合理解決[1]。如園長教學管理水平低，部分幼兒園由于教師力量不足，部分不具備幼兒教師資格證的人進入教學系統，還有部分幼兒園場地太小，教育資金不充足使開設幼兒園選擇上受到限制，幼兒園設在面對街道的房屋中，有些甚至在建筑物中，基礎設施不足。沒有足夠的房間，沒有活動的場地，幼兒能活動的空間有限，教學環境堪憂。而且大多數私立幼兒園存在隱藏的安全隱患，衛生狀況令人擔憂。廚師未獲得健康和衛生許可證，幼兒園食物不合格。

（二）農村學前教育發展滯后

如今，城市兒童的父母通常關心他們的孩子去哪所幼兒園。在偏遠的農村地區，幼兒接受學前教育的機會較少，據調查顯示，在部分地區只有大約50%的兒童可以接受一年的學前教育。這嚴重阻礙幼兒的健康發展，對市場經濟也有一定的影響。農村地區的兒童不僅受教育的機會和歲月它比城市兒童差得多，獲得的教育質量無法與城市兒童相比。農村地區家長的教育觀念落后，部分家長認為幼兒不應接受學前教育，因此，幼兒園的物質條件相對簡單，教師資源不足，教師素質低下，過時的教育觀念和不合理的分配。

（三）學前教育資金投入不足

當前，政府在學前教育方面的財政投資相對較低，而學前教育方面的政投資方向仍然僅限于管理幼兒園和教學的教育部門。員工工資和個人工資在建設幼兒園和其他學前機構時，資金不足，幼兒教師的工資普遍偏低，尤其私立幼兒園，幼兒教師需要長時間的加班，教學負擔過重，社會輕視幼兒教師的現象一直存在，幼兒園留不住教學人才，教師的分配不合理，面對幼兒教師工資偏低，教育基礎設施落后的現象，政府尚未提供良好的資金支持和政策支持機制。

（四）學前教育的教學人員不強

當前，無論是私立幼兒園還是公立幼兒園經常存在諸如教師短缺和教師結構老齡化等問題。大多數私立幼兒園都有教師由于工資過低，工作積極性不足，大多數人缺乏相關資格，特別是農村幼兒園教師，缺乏正規的執教證書，社會中有詩，大多是從保育員，衛生員轉變過來的。還有許多公立幼兒園的教師是兼職導師，系統招聘和臨時就業的比例更高。部分教育人員由于缺乏愛心，出現虐童現象，社會對幼兒園的偏見加深，還有部分教育人員由于缺乏科學的教育知識和心理學知識，教學活動無法給幼兒正確的引導。

（五）沒有統一的教材，教育質量不平等

由于當前政府沒有統一規定幼兒園使用的教科書，各地區幼兒園的教材沒有統一的標準，大多數學前教育機構根據自己對教學的理解，選擇教育書籍，部分書籍內容并不符合幼兒的認知水平，部分家長認為學前教育是基礎教學，為滿足家長的需求，部分幼兒園開設小學化課程，將閱讀，寫作，算數等智力教育作為開設幼兒活動的任務，忽視幼兒的主觀發展，部分地區教材內容以幼兒游戲為主，雖符合幼兒的認知規律，但容易造成教育不均衡的現象，幼兒在進入小學后，無法及時搬進小學教授的內容，幼兒園的教材需要重視個人成長，強調和諧共生，但當前教育內容只是單方面的制定，結合幼兒發展，社會需求的方面較小，教育質量不平等[2]。

■市場經濟下學前教育的發展策略

（一）政府主導

要發展學前教育，政府必須堅持公益和包容，努力建立覆蓋城鄉，布局合理的學前教育公共服務體系。確保幼兒可以接受基礎和高質量的學前教育，政府必須發揮領導職能，調動社會力量的參與，同時支持社會開展公共和私人學前教育共舉，加強政府問責制，充分調動各方的地區學前教育資源，防止兩極分化。為確保政治手段的實施，各級政府必須積極向社會公開政府的承諾，并通過社會監督采取應對措施。各級政府必須充分了解學前教育的社會福利特征，政府在提供響應性公共服務和教授學前教育方面必須承擔的責任，努力加教育已融入政府的公共福利和包容性公共服務中，并承擔領導職責并發揮重要作用。政府應抓緊時間立法，將有關學前教育的性質，地位和作用進行法律規定，以便適用于不同地區的學前教育發展，各地區教育部門和各級政府必須制定計劃，制度和資源，依法促進學前教育的持續，健康和科學發展。各級領導單位應增加公立幼兒園的建設，增加公立幼兒園的比例，完善學前教育制度，提高公立幼兒園的效能，促進社會廣泛覆蓋基礎學前教育的公共服務。同時，增加政府財政投入，建立學前教育財政保障機制。學前教育的資金應盡快納入政府預算單獨計算，進步增加財務支持，建立標準化的財務投資，分配和擔保機制，以使預算，投資成比例，制定科學的撥款標準，定期進入幼兒園進行檢查，也變資金可以正常流入幼兒園，用于日常建設，實現幼兒園財政融資的收益。

（二）教育系統改革

各級教育管理部門必須對建設和發展做出回應。幼兒園需要重視教師培訓，提高幼兒園教師的素質，制定幼兒教師繼續教育計劃，并且加強和改進教育，培訓制度。各類師范院校需要加強幼兒師范畢業生的職業教育，通過師范院校，幼兒園，社會三級建立多層次，開放和三維的學前教師培訓體系，以不斷提高教學隊伍總的質量。幫助幼兒教師發展職業素養和責任感，改善教育觀念和思想，并改善師生互動和教育行為，對幼教工作者提出更高的要求，提高教師的教育和教學能力，向幼兒提供優質教育并確保學校教育質量[3]。幼兒園校長和教師的資格和認證程序，教師組成和預期薪資會議，教師的職責和權力需要納入教育體系中，幼兒園需要定期結合市場經濟的發展，評估幼兒園的教育質量，確定幼兒安全與健康管理的收費標準，更新幼兒園的管理措施，改變不合理的收費，防止教育失誤，運用法律手段維護自身合法權益，同時與社會企業展開合作，協調學前教育的資源，更新管理制度，在幼兒園內設置園長責任制，同時下設財政，人事，教學管理，社會活動四個部門，實現高效的管理方式。

（三）社會支持

積極不斷地進行幼兒園管理體制改革，大力發展教育部門，社區和服務機構的結合，依靠社區組織的力量，并根據當地條件建設和使用站點，設施，員工等。有條件并積極發展適合當地實際情況并需要提供足夠的內部和非正規的學前和幼兒保育設施，在早期教育中發揮社區資源的作用，以便滿足兒童在教育和學前服務方面的更大需求，并促進許多孩子成長健康[4]。

■結束語

綜上所述，市場經濟條件下，幼兒教育系統，政府，社會三方應優先考慮教師招聘，建設資金，教學項目等方面，運用政府政策，保證學前教育系統的發展，以促進更好的學前教育。