農業農村部、國家體育總局《全國馬產業發展規劃（2020-2025）》解讀

原興照

（山東管理學院，山東 萊州 250357）

1 發展現狀

在古代中國，馬不僅是重要的交通工具，而且對農耕經濟的發展有著功不可沒的影響。我國有著悠久的養馬歷史，其中馬文化也極其深厚。然而基于社會的變遷發展，現如今，馬已經失去了傳統的意義，不再作為交通工具和勞力的替代品，而是重新賦予了馬的新意義。馬逐漸和體育運動、文化旅游、休閑騎乘等新元素掛鉤，被重新定位，基于此，現代馬產業也逐漸興起和發展，從而豐富了馬產業的內涵。在我國也不乏各種類型的馬術賽事，例如全國馬術場地障礙青少年錦標賽、中國馬球公開賽等精彩的賽事。賽事的舉辦同時也吸引大批游客前往參觀，從而促進了當地的旅游業發展。基于此也可證明我國馬產業的發展趨勢越來越好，同時也帶動了馬文化旅游業的發展。

2 面臨形勢

雖說現階段我國馬產業的發展趨勢較好，馬文化旅游業也相對比較繁榮，但是在新時期里，我國的馬產業的發展仍然面臨著不少困難，我國現代馬產業仍舊需要不斷地升級轉型，提升馬產業的發展。在《發展規劃》中就提出了我國馬產業所面臨的四大嚴峻的形勢。一是無法充分挖掘利用我國的馬品種資源。我國雖然地大物博，但是對馬品種資源沒有形成良好的保護機制，尤其是對地方馬的品種，導致了種群數量的減少，無法充分利用優良種質的特征。同時對馬匹遺傳改良工作也規劃不到位，目標不明確，國內供給不足。二是落后的馬匹生產方式，對于我國來講，目前馬匹的飼養仍舊是采用傳統的草原散養模式，是屬于粗放型的養殖方式。這種粗放型的養殖方式有諸多的缺點，例如馬匹的野性比較大，不易馴服，生產的效率比較低下。而這也導致了參加賽事的馬匹的專業調教程度跟發達國家的差異性比較大，甚至出現賽事馬匹的疫苗、飼料等物品都過分依賴外國進口的情況。三是第一二三產業的融合度不大，產業鏈的各個環節出現裂縫，沒有建立良好的銜接機制。我國的馬術賽事相對比較冷門，賽事也不經常舉辦，而馬品種的具體發展情況也未能和馬術賽事銜接上，缺乏對應的銜接機制，導致未能形成互動互促的局面。目前我國馬產業的發展未能滿足市場的需求，消費者需要多層次、多樣化的馬術賽事，但是我國的馬術賽事的發展和培育都不成熟，消費者的興趣不大，再加上缺乏宣傳的力度，總而言之，消費者的消費習慣也有待培養。

3 區域布局

基于我國地大物博，資源的分布不均勻，而且各地的地理環境、傳統文化以及馬術運動的發展都各不相同的諸多因素，在《發展規劃》中依據區域來進行劃分，把我國馬產業的發展進行合理的規劃，力求最大化地發揮區域資源，科學合理的發展我國的馬產業。這三大發展區域分別是傳統特色優勢區、城郊新興發展區和其他區域。

傳統特色優勢區大多數區域都擁有比較寬廣的草原，適宜發展馬產業，不僅馬的品種繁多，而且馬文化濃厚，都有其傳統的馬術表演或賽事，有著豐富的馬術旅游資源，例如四川、內蒙古、青海、西藏、新疆、甘肅等西北地區，這也是我國傳統的養馬區域。對于這個區域的馬產業發展要依托于區域自身的特點，因地制宜充分發揮區域的特色，加強馬匹的繁殖能力，提高馬品種的改良技術，繼續發展傳統特色的馬術表演和賽事。在傳統特色優勢區每年都會舉行各種類型的馬術表演和賽事，除了一年一度隆重的馬術節之外，還有具有民族傳統特色的賽馬、傳統耐力賽、場地障礙賽、馬球表演賽和場地速度賽等等各種類型的賽事，甚至還有極具趣味性和觀賞性的馬術大賽和馴馬大賽。這些不同的賽事在一定程度上推進了馬術賽事的發展趨勢，把體育競技和文體表演融合成一體，給馬文化搭建了一個平臺。該區域馬產業主要以發展草原馬品種為主，而且還要加強訓練和調教草原馬品種，例如焉耆馬、蒙古馬等品種，以便滿足傳統區域的馬匹騎乘的需求。此外也可以發展馬產業的第二三產業，提高發展馬制品，例如馬肉、馬乳等產品的生產。

城郊新興發展區指的是有密集的人口、發達的經濟的沿海地區城市，例如珠三角、長三角、京津冀等地區城市。這些地區普遍有足夠的發展空間，大眾對馬術賽事的興趣大，是運動用馬數量需求最多的區域，積極帶領著我國馬產業的發展。該地區的馬匹主要是以汗血馬、溫血馬等馬品種為主，大多數是地方馬和純血馬相互雜交的高血馬或半血馬。該區域的馬產業發展可以以馬術運動消費為前提，大力推廣青少年馬術賽事，提升青少年的參與度，鼓勵青少年參加各類型的馬術賽事，培養青少年正確的觀念，從而促進馬產業的發展。此外也需要對馬匹進行嚴格的調教，規范專業地訓練馬匹，提高馬產業的質量，以便和國際標準接軌。發揮區域市場的優勢，加大資金的投入，發展都市休閑觀光農業，并且積極推動馬產業集中化，促進全國馬產業的共同發展。

4 重點任務

《發展規劃》中針對我國目前馬產業的發展趨勢提出了四個重點任務。一是要建立現代化、專業化的馬產業養殖體系。基于我國還未形成成熟的馬產業養殖體系，為了更好地將我國馬產業進行轉型升級，首先需要加強保護地方馬遺傳資源，保護地方馬的品種。國家要有序地組織調查地方馬品種的情況，全面了解我國地方馬遺傳資源的分布。并且根據摸查的情況制定科學合理的保護方案，加大政策的扶持力度，加強建設馬種質基因庫。其次加快速度創新馬匹的育種。根據馬匹的不同用途，進行合理科學地用馬選育，提升我國馬匹的育種能力。配種技術的提升要訓練種公馬，節制配種的次數，提高馬匹的質量，同時也要注重馬匹的生產，避免出現難產。另外還要提升馬育種場的基礎設施條件的建設，改良地方馬品種，加強馬的生產性能，增加牧民的經濟收入。接著要將馬匹的飼養模式規模化和專業化。馬匹的養殖不再是散養模式，而是要進行合理地規劃，專業地飼養，建立高規模的馬標準化養殖示范場，促使馬匹養殖更專業，更標準。除此之外，還要加強對馬匹疫病的防控，做好疫病的監測，避免疫病的傳播，完善疾病檢測技術，加強馬匹的用藥監督管理。在馬匹的養殖中，防疫是最重要的環節，直接關系馬匹的健康，因此要重視馬匹的防疫工作。及時為馬匹接種疫苗，清理馬糞，保持馬圈的清潔干凈，另外還要定期消毒馬圈，避免蚊蟲的滋生，預防傳染病的發生。

二是加強建設我國馬術運動體系。馬術運動體系的建設可以從馬術賽事和馬術競賽表演的推廣入手，促進發展大眾喜歡的馬術賽事，例如全國馬術場地障礙青少年錦標賽、中國馬球公開賽等精彩賽事。制訂并完善我國馬術賽事的比賽規則，發展符合大眾需求的大型馬術體育競猜活動，刺激大眾參與馬術賽事。加強各種不同類型的馬術賽事的舉辦，可以增設場地障礙資格賽、中國馬術耐力巡回賽、馬術盛裝舞步冠軍杯賽、中國馬術繞桶巡回賽以及中國馬球公開賽等賽事，從不同程度上來滿足大眾的需求，提升我國整個馬術運動賽事。除此之外，還要推廣弘揚傳統的民間馬術競賽表演，促進傳統特色優勢馬產區的旅游業發展。另外鼓勵高校開設馬術相關課程，培養青少年的觀念，加強馬術的宣傳，正確培養大眾的觀賞意識。支持企業建設馬術場地設施，開發馬術健身俱樂部，建設具有特色的馬業強鎮，多維度地發展我國馬產業。

三是加強科技的應用，培育人才，全面發展我國馬產業。首先積極鼓勵科研院所、高校、企業等機構對科技的研究，促進開發馬品種的特色基因的挖掘，進行高效的繁育，提升養殖技術，加強疫病的防控，對馬匹采取合理的調教訓練等技術的研究和應用。加強馬產品附加值的提升，促進馬加工產品的發展。其次重視馬的養殖技術，馬圈需要合理選址，適當改善馬廄的設計。馬廄的地面設計要平坦，做好防滑措施，同時要保持馬圈的通風性和采光性，給馬匹營造舒適的生活環境。此外還需要注重馬匹的日常飲食和馬圈的管理。在馬匹的日常飼養中，飼料的選擇要根據馬匹的年齡，合理安排適當的飼料。為了增強馬駒的體質，馬駒要喂養燕麥，喂養頻率大約每日三四次。鮮草的喂養需要在兩周后，一個月后就可以正常喂養草料了。另外，還需要注意馬圈的衛生，加強馬匹的清洗工作。最后是培養專業的馬養殖人才和馴馬人才。鼓勵高等院校增設相關的馬專業，加強馬養殖專業知識、馬醫教育、馬科學等不同方向馬知識的傳授。培訓專業的馴馬人才，提高對馬匹的調教和訓練，加強不同層次專業人才的培養，從不同角度來培育和馬產業相關聯的人才。