野生食用菌產區資源開發與環境保護立法問題研究*

李民田，喬 穎

（河北科技學院，河北 保定 071000）

隨著野生食用菌逐漸進入市場，其高營養價值與保健功能深受群眾的喜愛與認可，與此同時，通過整合農村地區的廢棄有機物，野生食用菌的栽培真正實現了廢物利用，為國家的可持續發展和生態環境建設奠定了良好的基礎。但是，在實際采摘、生產和加工過程中，產生了不少環境問題。為此，要做好相關的立法工作，讓野生食用菌的生產過程做到有法可依，有法必依，這樣才能讓野生食用菌產業在提升經濟效益的同時，優化生態環境，形成良性經濟發展，最終提升地區經濟發展水平，真正實現脫貧攻堅戰略。

1 我國野生食用菌產區發展現狀

我國野生食用菌資源處于世界前列，野生食用菌分布廣泛。東北區：野生食用菌種類超過300種，其氣候特征為溫帶大陸性氣候，野生食用菌種類全面，主要為牛肝菌和松茸兩大類[1]。華北區：野生食用菌種類約260種，因為華北地區屬于過渡區域，大量優質的牛肝菌和猴頭菇星羅棋布，多樣性與綜合性全面[1]。華南和華中區：野生食用菌種類超過350種，因為其氣候特征為亞熱帶季風性氣候，紅菇和竹蓀等占較大比重[1]。西南區：野生食用菌種類約800種，因其氣候特征為溫帶大陸性氣候，資源積聚性較強，冬蟲夏草、雞油菌和松茸等野生食用菌種類全面，不同地區實際產出同樣存在差異[1]。蒙新區：野生食用菌種類同其他產區相比規模較小、產量較低，因為當地整體氣候較為干燥，不利于大規模進行生產與加工，其主要菌類為蘑菇屬和馬勃菌[1]。青藏區：當地整體氣候條件較為惡劣，不利于農作物的生長。其中最具有代表性的種類是冬蟲夏草[1]。

2 我國野生食用菌產區資源開發存在的問題

2.1 缺乏優質企業帶動

在當前野生食用菌產區格局中，我國總體交易額與產量獨占鰲頭。但在實際的深加工過程中，產品附加值低、企業品牌影響力不足等問題一直存在且難以有效解決。就其規模而言，雖然整體規模性較強，但是集聚性較差，不能有效的整合當前野生食用菌資源，在一定程度上阻礙了資源利用率的提升[2]。與此同時，因為小企業均采用分散經營模式，使得地區間、企業間競爭愈發激烈，并出現惡性競爭問題，交易成本同樣居高不下。因為各小企業自身資金薄弱，在技術革新與設備優化的過程中不能做到有序與及時，使得最終的產品與實際市場需求不吻合，不符合當前的產業技術標準，不利于出口工作的開展。

2.2 缺乏健全的市場體系

目前野生食用菌市場體系處于滯后狀態，其中的商品化率嚴重不足，與市場需求不吻合，并且相應的配套設施和基礎設施仍不健全，導致交易市場規模與服務體系不能滿足市場實際需求。就交易市場自身的特性而言，需要通過物品集聚來節省開支，保證商品交易價值以及流轉型狀況的全面提升與優化，才能為野生食用菌產業的發展奠定良好的基礎。而當前的野生食用菌市場規模較小，無法形成較好的集聚效應，加之企業與菇農直接進行交易，導致市場調節價格功能嚴重不足，不利于其發揮自身的宏觀調控作用，信息不對稱問題較為嚴重。因此，整體交易格局呈現無序化狀態，大量菇農直接進行路邊售賣模式，好貨賤賣問題嚴重，摻假與欺詐行為屢見不鮮，不利于更好的開展野生食用菌銷售工作。

2.3 野生食用菌基地科技水平落后且經營管理滯后

因為缺乏先進的科學技術支持，我國整體的野生食用菌產業質量較低并且難以更好地提升，使得實際經濟效益較低，不利于更好地開展生產。同時，因為缺乏先進的經營管理理念，承包方整體管理處于無序狀態，不僅不利于產業規模的提升與升級，更導致錯誤的生產觀念產生，大量野生食用菌在采摘過程中出現嚴重的浪費與破壞，其產量與質量均極大程度的發生損耗與下降，不利于野生食用菌的可持續發展，甚至帶來惡性破壞事件，使得其與實際預期相差甚遠。

2.4 產業規模和目標集中度較高

雖然當前我國注重野生食用菌的走出去工作，通過加強開發國際市場來提升出口，并將市場拓展到美洲和歐洲。但是，出口過度集中問題仍然存在，出口主要集中在歐美和日本，市場較為單一。因為其單一性與集中性問題嚴重，使得利潤占額較小，容易受到出口地價格操控，與此同時，不穩定的國際環境與貿易政策改變均會提升其風險性，不利于規模的擴張與經濟效益的提升。就我國實際發展形勢而言，家庭生產為主的生產模式，不僅加劇了單一性生產問題，而且其收益與預期不符，綜合市場競爭力不足。

2.5 資源利用率較低且資源保護工作不到位

我國的野生食用菌開發方面主要為可食用或者可藥用的菌類，在毒菌領域基本為零，資源不合理利用問題由此產生。就當前實際開發狀況而言，群眾采摘方式較為簡單且粗放，大量采用地毯式采摘模式，使得整體野生食用菌資源被消耗殆盡，其質量與產量同樣出現參差不齊的問題。

3 野生食用菌產區資源開發與環境保護立法問題解決措施

3.1 健全和優化采摘管理辦法

在采摘的過程中，禁止直接采摘童菇[3]。為保證野生食用菌的可持續利用，需要采用科學的菇體留存方式來保證其傳播與繁衍。同時，需要采用科學合理的采摘方法，通過采摘可食用部分來避免菌絲被破壞，保證其能夠再度發育。政府部門需要加強宣傳與管理，通過推進培育技術與采摘工藝來更好的進行宏觀監控，真正做到用合理的辦法來提升可持續利用水平。

3.2 積極做好野生食用菌的立法保護工作

立法保護工作是野生食用菌保護工作的核心與基礎，如果沒有行之有效的進行立法保護工作，一切的生產與保護工作均沒有實際意義，不利于有效提升產業的經濟效益與發展水平。只有不斷健全和完善立法工作，通過法律法規來進行管理與約束，防止資源浪費問題產生與擴張，用保護來提升發展，形成良好的發展循環。同時，需要合理優化權責，通過加強引導推進造林育菌工作的進程，實現產量與經濟效益的全面提升，形成良性發展模式。

3.3 完善法律體系并構建與完善投融資體系

當前我國的惠農政策已經以法律條文的形式將野生食用菌產業納入扶持體系中，只有不斷優化與完善相應的補貼政策，提升其拓展性與深度，才能更好地完成補貼工作。針對龍頭企業，需要通過實行財政補貼來提升其規模與質量，保證野生食用菌產業的綜合發展水平全面提升。只有將金融機構與野生食用菌產業進行有序的連接，以降息和優化風險來更好的提升產業的經濟效益，行之有效的降低實際風險，形成良好的發展格局[4]。在稅收方面，需要結合地區實際來進行扶持工作，用更加便民利民的政策來優化支持體系，提升財稅支持力度。目前，因為產業政策法內容不夠全面，約束條例不健全，導致政策的執行力與統籌性較差，整體的立法工作未能達到預期高度。因此，需要結合地區實際，更好的完成產業布局和發展建設工作，從而優化野生食用菌產業的發展模式。

3.4 健全野生食用菌產業的發展規劃

隨著野生食用菌產業的迅猛發展，政府部門發揮著越來越重要的作用，只有結合地區實際發展情況，建立健全總體發展規劃，才能更好地優化管理與構思，形成良好的區域產業鏈。同時，逐步健全和完善撫林育菌理念，通過配套基礎設施與生產技術來做好增產工作，與不斷激增的市場需求相吻合。只有真正做好生產、加工、運輸與銷售工作，形成完整的產業鏈，才能確保我國野生食用菌產業的綜合發展水平全面優化與提升，在實現經濟效益的同時解決農村地區剩余勞動力問題，形成良好的轉移模式，不斷優化與提升生態綠色建設[5]。

為全面提升野生食用菌的保護與發展工作進程，需要樹立明確的宗旨，即撫林育菌。只有在優化生態環境的過程中合理發展野生食用菌產業，才能更好地形成綠色生態屏障，在保護生態環境建設的基礎上更好地完成脫貧攻堅戰，優化與提升經濟發展。

3.5 加強基地建設

基地建設是野生食用菌產業的重心與重要依托，只有健全與完善生態工程建設機制，使得野生食用菌發展與地區生態建設以及能源建設相結合，形成良好的發展模式。與此同時，需要不斷優化科技水平，通過推廣先進的科技成果來提升菇農的生產與經營能力，更好的去開展良種篩選與保育工作，爭取在質量與數量方面獲得更大的進步[6]。

4 結論

在我國物質水平全面提升與優化的今天，人們對富有極高營養價值和保健作用的野生食用菌產生了濃厚的興趣，市場需求逐步激增。就當前實際開采與挖掘工作而言，大量不規范行為產生，嚴重阻礙了野生食用菌產業的長遠發展。為此，需要政府部門不斷健全與完善野生食用菌保護的立法工作，用更加優質的法律法規來加強管理與保護，切實提升野生食用菌產業的發展水平，更好的去保護生態環境。