我國農機合作社發展的理性思考與建議

于 寶

（萊陽市農業技術推廣中心，山東 萊陽 265200）

1 明晰農機合作社股權設置

農機合作社應按照《農民專業合作社法》和合作社章程的規定，設立明晰的股權制度，規定統一的入股條件和折股方式，不論是帶地入社、帶機入社還是帶資入社，都能保證社員按照統一、合理的標準加入農機合作社，所獲得的股份合理，當農機合作按照股權的大小分配基本權利如選舉權、決策權和監督權以及剩余財產索取權時，保證公平，保障社員參與管理和按股分紅的權利。農機合作社的財務部門在股權發生變化時應及時增減相應股份，入股社員享有按股分紅的權利，但在農機合作社宣布終止時，不承擔相應債權，農機合作社的財產權和債權歸國家所有，并由市一級的政府依法進行清算。農機合作社為每一位社員設立成員賬戶，主要記載：社員的出資額（帶機入社，帶地入社的折股份額）；社員的公積金份額；社員與農機合作社的交易量（額）。農機合作社在扣除社員與合作社按交易額（量）返還的盈余之后，根據社員賬戶記錄的公積金份額和出資額，以及農機合作社收到的政府財政支持和其他形式的社會支持，將這部分資產平均量化到每位社員，然后按比例分配盈余。

2 建立科學合理的利益分配機制

建立科學合理的利益分配機制，首先要按照合作社章程合理規定利潤的使用順序。農機合作社經營活動獲得的收入，在扣除成本之后應該先提取公積金，公積金的提取比例不低于利潤的 3%，具體由合作社理事會決定，公積金首先用于彌補虧損，剩下的用于增設股本金，公積金提取的多少會影響合作社的發展和社員參與的積極性；在提取公積金之后提取不低于利潤總額 2%的公益金，用于發放社員福利，具體提取比例也是由理事會決定；還可以提取風險準備金，是否提取和提取比例也是由理事會決定；剩下的利潤可以用來進行分配。

其次，選擇適應農機合作社發展的利潤分配方式。帶資入社、帶地入社和帶機入社的按股分紅；按交易量（額）進行惠顧返還；代理銷售時結算返利；還有二次返利等方式。按交易量（額）進行惠顧返還是合作社最基本的分配方式和分配原則，《農民專業合作社法》規定了不低于盈余 60%的惠顧返還比例。由于農機合作社也講究多勞多得，社員投入的越多，承擔的風險越大，分配的收益越多。惠顧返還增加了社員的投資熱情，農機合作社能夠獲得更多的資金投入，促進合作社的發展。

最后，建立完善的利益分配機制。利益分配機制包括財務核算機制、自我發展機制、盈余分配機制、激勵機制和風險調節機制。財務核算機制就是會計核算制度，自我發展機制是農機合作社提取的公積金在彌補虧損后用于擴大再生產的部分，盈余分配機制是指盈余進行惠顧返還或按股分紅，激勵機制是對農機合作社管理者績效的激勵，風險調節機制是農機合作社應對風險的能力。

3 建立多樣的風險防范機制

風險防范機制是農機合作社內部運營機制的重要組成部分，對農機合作社的運營效率產生重要的影響。由于農業生產的特殊性，農機合作社面臨著制度風險、自然風險和市場風險，有效的風險防范機制對農機合作社來說是必不可少的，是農民加入農機合作社的重要目的之一。這就需要切實提升社員的風險防范意識，建立風險防范機制，降低社員風險，保障農機合作社的存續經營。建立風險防范機制時應該將社員的利益放在首位，通過建立風險保險體系、計提風險保證金、利潤返還和價格保護等手段支持農戶發展農業生產。建立風險防范機制，在農機合作社內部形成利益共享風險共擔的經營模式。

首先，建立風險保險體系。通過向保險公司投保的方式，支付保費，轉移風險；或者由農機合作社在政府的支持下開展政策性保險，當農戶面臨的自然風險和市場風險時提供補償。

其次，農機合作社可以提取風險保證金。為了應對制度風險，需要提取風險保證金，通過在每年的會計期末計提風險基金，并制定合理的風險基金使用辦法，完善風險保證金制度。農機合作社在當年的盈利中提取一部分資金作為風險保證金，提升合作社抵御風險的能力，為合作社持續穩定經營提供保障。

再次，完善契約簽訂。農機合作社要與社員和龍頭企業之間簽訂具有法律效應的合同，以契約的形式規定利益返還的比例、銷售農產品的價格、數量、品種和品質、明確各方的權利和義務、明確風險的歸屬。在分配收益、面臨風險和發生違約行為時能夠依法采取行動，保護各方。

最后，對社員經由農機合作社代銷的農產品提供價格保護。統一農產品的銷售價格，增強農機合作社在市場上的價格談判能力，形成良好的價格機制，保護社員權益。