以教育為先，把教育均衡落到最實(shí)處

汪旦旦 余麗柃

教育投入，保障不停步

盡管財(cái)政并不寬裕，但豐都卻千方百計(jì)加大教育投入，堅(jiān)持把教育投入作為戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保證，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算新增財(cái)力20%以上用于教育，確保“一個(gè)比例、兩個(gè)只增不減”，確保經(jīng)費(fèi)撥款、教師收入、學(xué)校配置、教師配置達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。近五年，教育投入年均增幅達(dá)13.17%，年均占GDP比重5%以上，生均一般公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)分別年均增長(zhǎng)11.8%、6.5%。2018年，投入教育經(jīng)費(fèi)17.21億元，同比增加5.5%。全縣教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“超過(guò)一個(gè)比例、兩個(gè)只增不減”。

新學(xué)校增多，各個(gè)功能室建起，間間教室都安上電子白板；塑膠跑道、人工草坪、籃球場(chǎng)逐漸成為學(xué)校的標(biāo)配；農(nóng)村學(xué)校以新面貌呈現(xiàn)在師生面前；農(nóng)村教師福利待遇有提升……這些變化背后，是豐都發(fā)展教育均衡的姿態(tài)。堅(jiān)持基本均衡創(chuàng)建達(dá)標(biāo)與優(yōu)質(zhì)均衡謀劃奠基統(tǒng)籌推進(jìn)，做到了“五個(gè)優(yōu)先”：即涉及教育發(fā)展的事項(xiàng)優(yōu)先研究，涉及教育的問(wèn)題優(yōu)先解決，涉及教育的人才優(yōu)先引進(jìn)，涉及教育的規(guī)劃優(yōu)先安排，涉及教育的公共資源優(yōu)先保障。

近年來(lái)，豐都成立由縣委書記任組長(zhǎng)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全縣教育大會(huì)，“十三五”規(guī)劃、政府工作報(bào)告每年都對(duì)義務(wù)教育工作重點(diǎn)安排部署。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)及專題會(huì)等研究義務(wù)教育均衡發(fā)展工作20余次，縣人大、政協(xié)調(diào)研、視察10余次，提出相關(guān)議提案30余件。

硬件提質(zhì)，改善辦學(xué)條件

每年，豐都都有新學(xué)校建成投入使用，學(xué)生和家長(zhǎng)不再被“上學(xué)難”問(wèn)題所困擾，“大班額”問(wèn)題也得到前所未有的緩解。為此，豐都出臺(tái)了《豐都縣教育事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》《豐都縣中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃（2019—2035）》《豐都縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣實(shí)施方案》《豐都縣智慧校園建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃》《豐都縣義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園規(guī)劃用地建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)》一系列文件，縣領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公。

在新城區(qū)，同文學(xué)校拔地而起，新增城區(qū)學(xué)位4500個(gè)，城區(qū)的孩子就近讀書不再是夢(mèng)想。龍河?xùn)|小學(xué)、峽南溪小學(xué)也拉開了建設(shè)的序幕。改擴(kuò)建縣示范園、雙龍鎮(zhèn)中心園等7所幼兒園，三元中學(xué)、栗子中學(xué)、十直中學(xué)等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，全年新建、改擴(kuò)建校舍8.9萬(wàn)平方米。

在政策和行動(dòng)的大力推動(dòng)下，如今，“超大班額”全部消除，起始年級(jí)無(wú)新增“大班額”，“大班額”比例小學(xué)、初中分別下降至3.24%、1.30%，同比2018年分別下降0.97%、2.07%，義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化比例同比2014年提高了49%，校級(jí)差異系數(shù)優(yōu)于市級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，成功通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)查驗(yàn)收。

同時(shí)，大力推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，建成投用全縣教育視頻會(huì)議系統(tǒng)，新增豐都一校、融智學(xué)校等4所學(xué)校為市級(jí)“智慧校園建設(shè)示范學(xué)校”。

城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件同步改善，城鄉(xiāng)教育奠定起了最堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

聚焦教育公平

“再窮不能窮教育”，豐都作為曾經(jīng)的國(guó)家級(jí)貧困縣，為了從最根本上提升教育的普遍性，把“學(xué)有所教”專項(xiàng)行動(dòng)真真實(shí)實(shí)地落到了實(shí)處，使義務(wù)教育階段正常學(xué)齡兒童入學(xué)率保持100%，鞏固率達(dá)97.3%。實(shí)施特殊專教（特教班）、隨班就讀、送教上門“三方共保”育人渠道，切實(shí)保障殘疾兒童受教育權(quán)利，“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)到95.6%。留守兒童、隨遷子女、貧困家庭子女接受義務(wù)教育達(dá)到100%。

“讀書有什么用，以后還不是回家務(wù)農(nóng)。”“女娃娃要嫁人的呢，不用讀書了。”……這樣的話在農(nóng)村的田間地頭時(shí)常響起。為了扭轉(zhuǎn)這樣的局面，豐都全面落實(shí)“縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)”共同負(fù)責(zé)的控輟保學(xué)“五長(zhǎng)責(zé)任制”，建立起“大排查+大數(shù)據(jù)比對(duì)”雙向共保機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教管中心、學(xué)校、村社等“4+1”勸返模式，疑似失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題全部整改銷號(hào)。對(duì)于家庭尤其貧困的學(xué)生，還建立了從學(xué)前到大學(xué)的全覆蓋資助。近年來(lái)共資助各類學(xué)生29.7萬(wàn)人次，合計(jì)人民幣1.96億元，辦理大學(xué)生助學(xué)貸款1.33萬(wàn)人、1.03億元，資助工作榮獲全市十周年先進(jìn)集體。

為了轉(zhuǎn)變村民的觀念，豐都讓2000余名教師與學(xué)生家庭結(jié)對(duì)子，推進(jìn)“千名教師進(jìn)萬(wàn)家，結(jié)對(duì)幫扶進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，重點(diǎn)開展幫復(fù)學(xué)、幫學(xué)業(yè)、幫生活、幫思想、幫習(xí)慣的“五幫”活動(dòng)。對(duì)特殊困難學(xué)生逐一落實(shí)助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、社會(huì)幫扶等措施。

教育均衡，落地在了豐都的每一寸土地上，教育在這里變得越來(lái)越重，學(xué)校面貌煥然一新，學(xué)生能就近入學(xué)，大班額比例逐年縮減，信息化教育正在開啟，教育扶貧真正落到實(shí)處……今后，豐都會(huì)更加大教育的規(guī)劃、投入、解難力度，全面貫徹十九大精神，讓教育均衡落到最實(shí)處。