反壟斷法新規釋放信號

何治民

今年雙十一交易額再創新高，但依舊沒能阻擋互聯網巨頭企業股價下跌。當天，美團、阿里、京東均跌超9%，騰訊跌超7%。

在此之前，11月10日，國家市場監管總局發布的《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》（下稱“反壟斷指南”）。

作為《反壟斷法》的補充，這份指南參照《反壟斷法》中判定壟斷行為的基本框架，將更多互聯網平臺企業的專屬商業行為和指標納入，實操性強，堪稱互聯網平臺企業的反壟斷“量身定做”。

這份指南在平臺經濟雙十一狂歡前夕發布，顯然不是偶然，用意明顯，也宣告對互聯網平臺企業“包容審慎”式的寬松監管一去不復返。

誰將以身試法？

互聯網平臺企業，如阿里、騰訊、美團等等，平臺化的運營方式，天然具有規模效應，往往會形成贏者通吃的局面。

胡潤研究院發布《2020胡潤中國10強電商》榜單顯示，阿里巴巴、京東、拼多多三家企業合計占中國線上零售額的90%，占去年中國社會消費品零售總額的22%。

《反壟斷法》2008年就有了，但快12年過去了，互聯網行業依舊沒有一起反壟斷案例，這背后原因錯綜復雜，既有以往反壟斷職能分散在商務部、發改委、工商局三個部門的分割，也有對互聯網平臺企業“包容審慎”監管的慣性，但癥結在于，《反壟斷法》對壟斷行為的認定，無法適應平臺經濟領域的商業模式，執法機構很難以此發起它們的反壟斷調查。

如今，風向變了。

今年1月，《反壟斷法》迎來第一次修訂，明確將互聯網經營者納入監管范圍。此次反壟斷指南，更是開門見山地明確了平臺就是指“互聯網平臺”。……