景泰縣域水土流失治理探討

摘要? ? 本文在深入調研的基礎上，回顧總結了景泰縣域水土流失治理現狀、成效、做法、經驗，剖析了水土流失治理工作中存在的主要問題，并提出了相應對策，以期為提升縣域水土流失綜合治理工作水平提供參考。

關鍵詞? ? 水土流失;現狀;成效;做法;對策;甘肅景泰

中圖分類號? ? S157? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）21-0218-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

水土流失也叫水土損失，是指在水力、重力、風力等外力作用下，水土資源和土地生產力遭受到的破壞和損失。水土保持則是對自然因素和人為活動造成的水土流失采取的預防和治理措施。水土流失治理是生態文明建設的重要組成部分，事關經濟社會的可持續發展。

作為國家六盤山連片特困地區重點縣的景泰，縣域生態環境十分脆弱，水土流失嚴重，雖然經過多年的持續治理，形勢依然嚴峻。摸清景泰縣域水土流失現狀，總結水土流失治理經驗，分析存在的問題，探討治理對策，對做好縣域水土保持工作具有積極的促進作用。

1? ? 基本情況

1.1? ? 縣域概況及水土流失現狀

景泰縣位于甘肅中部，河西走廊東端，南與白銀區、皋蘭縣和永登縣毗鄰，東與靖遠縣、平川區隔黃河相望，西與天祝藏族自治縣及古浪縣接壤。地理位置介于東經103°33′～104°43′、北緯36°43′～37°38′之間。過境水系黃河在縣域流程全長110 km，流域面積4 224 km2，縣域內沙河43條，總長度542 km。現轄一條山鎮、蘆陽鎮、上沙沃鎮、喜泉鎮、草窩灘鎮、紅水鎮、中泉鎮、正路鎮8個鎮;寺灘鄉、五佛鄉和漫水灘鄉3個鄉;下設7個社區居委會、136個行政村，村民小組830個。土地面積5 485.21 km2。

景泰縣水土流失的主要類型是水力侵蝕、風力侵蝕，部分地區為凍融侵蝕類型。水力侵蝕的主要表現形式是坡面面蝕，部分地區也存在淺溝侵蝕。根據甘肅省第3次水土流失狀況普查成果，全縣共有水土流失面積為2 965.10 km2，占全縣土地總面積的54.06%。其中輕度侵蝕2 401.17 km2，占水土流失面積的80.98%;中度侵蝕298.14 km2，占水土流失面積的10.05%;強烈侵蝕77.80 km2，占水土流失面積的2.62%;極強烈侵蝕138.83 km2，占水土流失面積的4.68%;劇烈侵蝕43.16 km2，占水土流失面積的1.46%。

1.2? ? 縣域水土流失重點預防保護區和重點治理區

根據《全國水土保持規劃國家級水土流失重點預防區和重點治理區復核劃分成果》（辦水保〔2013〕188號）文件規定，甘肅省景泰縣屬甘青寧黃土丘陵國家級水土流失重點治理區。按有關文件規定，景泰縣域涉及祁連山省級水土流失重點預防區為紅水鎮、正路鎮、寺灘鄉，重點預防區面積為138.0 km2;涉及黃河干流省級水土流失重點治理區為一條山鎮、喜泉鎮、蘆陽鎮、中泉鎮、五佛鄉，重點治理區面積為1 661.0 km2。按《景泰縣水土流失重點防治區劃分成果》，全縣水土流失重點預防區4個，共涉及9個鄉鎮、47個行政村，面積1 186.83 km2，占縣域總面積的21.64%;水土流失重點治理區4個，共涉及11個鄉鎮、136個行政村，面積4 054.02 km2，占縣域面積的73.91%。

2? ? 治理成效

近年來，景泰縣的水土流失治理工作，以習近平生態思想為指導，堅持新發展理念，全面實施村鎮綠化、林網改造、防風治沙等工程，引導群眾改變落后的生產生活方式，生態建設取得了顯著成效。截至2019年，景泰縣共治理小流域21條，治理流域面積達140.40 km2，治理溝道37條，完成退耕還林273.33 km2，三北防護林及天保工程306 km2，土地整治180 km2，水土流失治理度30.35%。

3? ? 具體做法

3.1? ? 注重宣傳教育，提高公民的水土保持意識

景泰縣在開展水土保持法宣傳教育活動中，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，放大宣傳效果，扎實開展水土保持法宣傳活動，通過制作宣傳牌、印發宣傳資料、結合中小學校普法教育、開展小手拉大手活動，不斷強化群眾的水土保持意識。

3.2? ? 堅持以小流域為單元，開展綜合治理

多年來，景泰縣以小流域治理為主要抓手，以改善小流域生態環境為目標，以項目建設為載體，全面規劃，因地制宜，堅持治坡與治溝結合，治理與開發相結合，工程措施、植物措施、保護性耕作措施相結合，達成蓄水保土、涵養水源、保持水土、改善區域生態環境的治理目標，水土流失治理成效顯著[1]。

3.3? ? 全面開展坡耕地治理

禁止開墾25°以上的陡坡地，縣域內已經開墾的25°以上坡墾地，應按照國家有關規定退耕還林、退耕還草，退耕有困難的，通過起老更新沙田，治理水土流失。

4? ? 基本經驗

一是嚴格依法履職，用法律法規約束、規范相關責任人履行水土保持義務的行為，是落實水土保持工作任務的保障手段。強化群眾的水土保持意識，爭取群眾對水土保持工作的理解、認同、支持、配合，是推進水土保持項目建設的必要條件。堅持問題導向，解決突出問題，是深化水土保持宣傳教育的有效途徑。結合水土保持監督工作中發現的問題，向生產建設單位相關人員宣傳解讀相關法律條款內容，結合“七五”普法，整合普法資源，落實水土保持法宣傳“五進”任務，深化中小學普法教育，開展反哺教育，增強普法教育成效[2]。二是規范水土保持項目建后管護工作，是鞏固水土流失治理成效的關鍵。要明確管護單位，簽訂管護協議，加強監督監測，落實管護責任。三是堅持規劃引領，凝練儲備項目，做好前期工作，是搶抓發展機遇、落實項目帶動發展戰略的必要準備。四是治理縣域水土流失，要堅持“多還舊賬，不欠新賬”的工作原則，不能只還新賬，不理舊賬;不能一邊治理，一邊破壞。推進黃河流域景泰段高質量發展，為加快景泰縣域水土流失治理進程提供了歷史機遇，只要抓住發展機遇，就能多還舊賬，不欠新賬。

5? ? 主要問題

一是水土流失治理任務艱巨，全縣仍有50%的水土流失面積需要治理，隨著經濟建設提速，開發建設項目導致新增水土流失面積增多，治理資金不足成為制約治理成效的瓶頸因素。二是社會資本參與水土流失治理程度偏低。水土保持項目具有投入大、周期長、治理評價上側重環境效益等特點，對社會資本吸引力不足，縣域內社會資本參與水土流失治理積極性不高。三是水土保持信息化建設滯后。從事水土保持專業的人員，接受地理信息系統和遙感解譯專業技能、無人機遙感監測、水土保持動態監測方法、相關學科理論基礎和先進技能方面培訓不足，水土保持信息化建設水平有待提高。

6? ? 對策

一是重視項目庫建設。在吃透政策、摸清現狀的基礎上，積極凝練、儲備項目，爭取國家水土保持重點項目，實施項目帶動發展戰略，加快小流域治理進程。二是堅持誰投資、誰受益原則，加大政策支持力度。用利益導向吸納社會資本參與到水土保持工作中，拓寬資金來源渠道，增加水土流失治理資金[3]。三是爭取建立縣域內水土保持監測站網體系，對水土流失情況進行專門監測，加快構建生態安全屏障。在景泰縣水土保持工作站下設立監測評價股，積極開展水土保持動態監測、專題調查、遙感解譯等工作，重視繼續教育，開展崗位練兵，以提高專業人員信息化工作能力，滿足信息化時代對水土保持監督管理工作提出的新需求[4-6]。

7? ? 結語

景泰縣水土流失治理工作，堅持生態優先、綠色發展，保護了生態環境，實現了水土保持生態環境質量的持續好轉。水土流失綜合治理工作任重道遠，因地制宜、科學施策，才能切實改善區域的生態環境，實現以水土資源的可持續利用，支撐縣域經濟的可持續發展;以生態環境的持續改善，促進縣域經濟高質量發展的治理成效。

8? ? 參考文獻

[1] 孟江陶.水利工程中水土流失防止對策[J].現代園藝，2020， 43（3）：78-79.

[2] 郭健.清河流域水土流失危害及治理對策探討[J].地下水，2020，42（1）：213-214.

[3] 武斌.水利工程施工中水土流失特點及水土保持對策淺析[J].南方農業，2019，13（增刊1）：158-159.

[4] 蘇亮，柳禮香.洛南縣水土流失現狀成因及治理對策探討[J].地下水，2019，44（4）：174-175.

[5] 凌素芬.水利工程中水土流失防治對策[J].現代物業（中旬刊），2018（12）：254.

[6] 李洪任，謝頌華，張利超，等.江西省坡耕地水土流失特點及防治對策研究[J].中國水土保持，2020（1）：32-35.

作者簡介? ?王光明（1965—），男，甘肅景泰人，工程師，從事水土保持工作。

收稿日期? ?2020-06-24