區塊鏈技術在精準扶貧領域中的應用與思考

羅志華

摘 要：2018年以來，區塊鏈技術成為電商產業創新與應用最關鍵的技術之一。對區塊鏈技術在精準扶貧領域中的應用進行研究，分析當前精準扶貧現狀及其存在的問題，明確制約區塊鏈技術在精準扶貧中應用的因素，提出了促進區塊鏈技術在精準扶貧領域中應用的建議。

關鍵詞：區塊鏈;精準扶貧;應用技術

文章編號：1004-7026（2020）20-0031-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F832.43;F323.8 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ? ?研究背景

區塊鏈技術已成為當下最火熱的話題之一。在精準扶貧方面，區塊鏈技術可以使捐贈的環節更加透明。當區塊鏈的精準化服務完成之后，能夠確保助殘、助困工作順利開展，政府的民生資金也能夠得到有效使用。在未來，鏈信也會表現出更大的價值，并全面為大眾負責。基于區塊鏈技術的支付網絡能夠提高效率、降低成本，為企業創造新的機遇。伴隨著我國扶貧工作不斷深入，對于貧困認定的精準度提出了更高要求。區塊鏈技術作為扶貧工作中的一種新應用途徑，具有較高的現實意義與研究價值。

通過梳理國內外研究可以看出，學者從不同的視角對區塊鏈技術展開了研究，但對區塊鏈技術在精準扶貧中的研究依然較少。以當前我國全面建成小康社會的新形勢為背景，借助區塊鏈技術，創新精準扶貧路徑，為我國的精準扶貧工作提供方法支持。歸納當前扶貧工作和扶貧系統的問題，分析區塊鏈技術在精準扶貧領域應用成效的基礎上，探究該項創新途徑的發展前景及制約因素，并給出相應的發展建議。

2 ? ?區塊鏈技術對扶貧的作用

2.1 ? ?優化扶貧精準性問題

通過利用區塊鏈技術，能夠優化與提升扶貧的精準性。實際應用區塊鏈技術，可以通過家庭或個人數據上鏈的方式來構建一套更公開、透明的家庭收入數據庫，再利用共識機制來完成整體數據的比對與篩選，推動扶貧工作順利進行。利用區塊鏈技術能夠更好地推動精準扶貧決策順利實施下去，并真正做到對癥下藥、靶向治療，扶貧資源也會朝著一個更精準的方向流動、滲透，這也是區塊鏈技術與扶貧事業結合的最大優勢。相關部門在完成數據庫分析之后，還應該要作出相應的決策，從而真正為廣大貧困地區、貧困人口提供更加切實的福利[1]。

2.2 ? ?改善扶貧事業資金使用不透明的問題

合理運用區塊鏈技術，能夠解決扶貧事業資金使用不透明的問題。在傳統扶貧工作開展過程當中，一般需要經歷本人申請、各級部門審核等多項流程。部分工作人員在思想認識、個人素質等諸多方面仍然存在一些不足，所以在扶貧資金的投入、分配等方面也容易產生問題，在相關流程上也會出現一定損耗。為了充分了解扶貧資金的使用狀況，必須要將區塊鏈技術與精準扶貧效率、效果結合起來，并作出更加合理的安排與處置。利用區塊鏈，扶貧數據會成為一個完整的時間軸數據庫。一旦出現任何消除數據的行為都會被網絡實時監控，確保扶貧工作能夠公平、順利開展下去。

2.3 ? ?提升職能部門脫貧攻堅統籌能力

區塊鏈技術能夠確保職能部門脫貧攻堅統籌能力得到大幅度提升。政府職能部門已經成為扶貧攻堅事業的主導力量，不管是管理效率，還是統籌能力，都應該要進行更加合理的管控。通過區塊鏈技術能夠更好地將政務信息上鏈并匯集到一起，這對于政務信息透明度和職能部門管理效率的提升均會產生較大的促進作用。當工商、稅務、社保等諸多部門的具體政務場景與區塊鏈技術充分結合到一起后，相關職能部門的統籌能力也能夠得到全面提升。

2.4 ? ?帶動相關扶貧產業發展

產業扶貧對精準扶貧具有重要影響。產業扶貧主要是立足于市場，以經濟效益為中心、以產業發展為杠桿的扶貧開發過程，是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發的戰略重點和主要任務。區塊鏈技術對產業扶貧有積極影響。加快區塊鏈領域的發展和布局已經成為當下要務，能夠更好地解決信息成本高、跨部門協作難度大等問題。

此外，利用區塊鏈技術開展扶貧工作，能夠帶動扶貧產業的發展，實現“互聯網+扶貧”效應。在互聯網的推動下，能夠推動貧困地區電子商務產業的發展。

3 ? ?制約區塊鏈技術在精準扶貧中應用的因素

3.1 ? ?技術因素

各個部門之間存在諸多利益矛盾，信息壁壘表現得尤為嚴重。當一個完善的信息共享機制構建起來之后，能夠順利實現信息互通。為了確保信息共享工作能夠順利落實到位，還必須利用區塊鏈技術把政府部門、金融扶貧機構等主體全部都納入到信息數據管理平臺當中，并對此作出統一化管理。然而，當前各個參與方的信息仍然處于一種局部化、碎片化的狀態，無法真正確保實時共享。

除此之外，貧困地區的技術覆蓋難度持續加大。特別是在當前環境中，我國大部分貧困地區的經濟環境已經表現得極為惡劣，甚至于在基礎設施建設方面也沒有落實到位，僅是滿足基本的生活需求。區塊鏈技術必須要在精準扶貧方面予以應用，每個節點的貧困戶都必須要參與到數據的錄入、校對等工作，特別是撥付了一定總量定額的扶貧資金之后，地方政府與基層往往會把資金用在產業扶貧、民生扶貧等諸多領域，無法真正實現全面覆蓋[2]。

3.2 ? ?管理因素

在開展精準扶貧工作的過程當中，區塊鏈技術已經得到普遍運用，不管是技術還是理念層面皆是如此。區塊鏈技術表現出明顯的去中心化、去信任化，這也直接顛覆了當下傳統的發展態勢。當前的區塊鏈技術在精準扶貧方面已經得到十分精準化應用，特別是采取點對點技術來構建起一個全新的信任機制，政府的權威概念被逐步淡化。想要確保區塊鏈技術在金融扶貧領域當中得到應用，則應該要滿足相關軟硬件條件。在投入基礎設施建設之后，貧困地區的資金壓力也會陡然上升。

除此之外，大容量存儲空間也會對應用管理發起更為巨大的挑戰。當每一條扶貧參與方的信息都得到準確記錄后，還必須要預留出一定核實時間[3]。

3.3 ? ?人才因素

事實上，區塊鏈技術的研發一般需要達到較高的技術要求。對于一些技術力量較為薄弱的金融機構，如果只是盲目進行區塊鏈平臺建設，顯然會導致其后續發展出現問題。除此之外，智能合約使區塊鏈能夠更快地提升起精準扶貧效能，這需要借助數字貨幣來完成后續的各類參考工作。并竭力完成智能合約在精準扶貧領域當中的應用。在區塊鏈技術發展過程中，應該就當下的應用領域作出妥善權衡。不得不說，我國研究與應用人才資源仍然表現出諸多欠缺的狀態。區塊鏈技術最終的落實者則是集中在基層干部上，相關應用人才必須有較強能力，才能夠推動扶貧工作的順利落實[4-5]。

4 ? ?促進區塊鏈技術在精準扶貧領域中應用的建議

4.1 ? ?改進扶貧應用

現如今，技術發展與革新能夠更好地推動扶貧工作的有序開展。

第一，高等院校、科研院所等組建專業團隊，在這一方面花費大力氣，相關政府部門還必須要第持續對相關的高等院校予以支持，設立專項研究課題。

第二，引入一批有實力的企業之后，整體的技術研發工作才能夠充分落實到位。區塊鏈技術的商用領域發展已經開始步入到成熟階段。政府要將區塊鏈技術企業引入進來，引導企業積累更多的技術研發經驗并推廣到其他領域。

除此之外，還應該要全面引導社會力量參與到技術創新中，合理運用財稅補貼、稅收減免等手段，完成機構、企業等多方面的人才培養工作，使引資集智的目標能夠順利達成。

4.2 ? ?完善服務管理

政府部門必須緊密結合時代發展要求，真正確保數字政府建設工作持續落實到位，改變傳統治理中唯一絕對權威的角色，從以往扶貧工作的主導者轉向為引導者，從而真正確保精準扶貧工作更好地落實到位。

區塊鏈技術在精準扶貧方面的應用已經表現出極強的優勢。幫扶主體應該要將區塊鏈的理論技術概念與資本炒作概念的區別予以充分區分，特別是當傳統理念與方式已經出現明顯變化后，應該化被動為主動，讓區塊鏈技術作用得到充分發揮。區塊鏈技術精準扶貧還應該始終遵循“先試點后推廣、由點及面”的原則，持續推動“區塊鏈+精準扶貧”應用場景。

4.3 ? ?培育高端人才

在區塊鏈技術發展的過程當中，人才始終扮演著智力支撐的角色，扶貧干部、村干部等人員的技術水平與知識結構能夠直接決定區塊鏈技術的情況。如果能夠培養出一批優秀的區塊鏈技術的研發與應用人才，一個企業才能夠在市場上立于不敗之地。現如今，區塊鏈技術的進一步應用需要政府、社會等多方合力打造出完善的人才培養模式。政府必須要積極運用財稅減免、獎勵等諸多配套政策，將天使投資、創業投資等社會資本匯聚到一起。政府、金融機構還應該要做好貧困地區互聯網基礎設施建設的資金支持工作，竭力打造出一個更為完善的“區塊鏈+精準扶貧”應用場景。相關機構應該與高等院校、科研院所展開合作，為“區塊鏈+精準扶貧”應用提供人才與技術支持。

參考文獻：

[1]劉財林.區塊鏈技術在我國社會信用體系建設中的應用研究[J].征信，2017（8）：28-32.

[2]何立華.精準扶貧背景下的貧困人口識別：理論、實踐與政策[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），017（2）：140-144.

[3]湛泳，唐世一.區塊鏈技術促進精準扶貧的創新機制研究[J].寧夏社會科學，2018（3）：69-76.

[4]涂濱泉，楊棁，孔馨儷.區塊鏈技術促進審計信息安全的機制研究——以扶貧審計為例[J].科學與財富，2019（36）：146.

[5]戚學祥.精準扶貧+區塊鏈：應用優勢與潛在挑戰[J].理論與改革，2019（5）：132-145.