易地扶貧搬遷方式研究

魯明月

摘要：易地扶貧搬遷工作的實施可以為貧困問題的解決提供有利支持。文章首先對易地扶貧搬遷方式改革創新的重要性進行了總結分析，并對易地扶貧搬遷發展現狀進行了研究，結合實際情況，制定了易地扶貧搬遷方式的轉變與創新策略，對提升易地扶貧搬遷工作的綜合質量，具有重要積極意義。

關鍵詞：易地扶貧搬遷;方式;改革創新

易地扶貧搬遷工作的實施質量對消除貧困具有重要意義，在全面脫貧攻堅戰略實施的關鍵階段，有效實現異地扶貧搬遷，對提升我國社會的整體發展質量十分重要。因此，很多扶貧工作者都對易地扶貧搬遷模式創新工作具備較高水平的關注。

一、易地扶貧搬遷方式改革創新的重要性

目前，脫貧攻堅戰略的實施正處在關鍵階段，提升對易地扶貧搬遷工作的關注，并制定符合實際情況的改革創新方案，有助于異地扶貧搬遷工作的優化創新。現有的易地扶貧搬遷工作方式以集中安置為主，雖然在處理貧困問題方面具備一定的效率優勢，但缺乏對扶貧工作可持續性的必要分析，難以長時間滿足貧困群體的經濟需求。由此可見，對易地扶貧搬遷工作進行改革創新，有助于扶貧戰略體系的創新構建。除此之外，易地扶貧搬遷工作可以較大程度上滿足貧困人口群體的利益訴求，現有的易地扶貧搬遷工作在外部環境因素的支持之下，全面滿足貧困人口的實際需要，社會環境和自然環境等諸多不確定性因素，在客觀上構成對易地扶貧搬遷質量的較大影響，如果在自然災害等不可控因素難以得到妥善應對的情況下，易地扶貧方式的創新價值將難以得到充分完整的體現。易地扶貧搬遷工作是扶貧戰略的組成部分，因扶貧工作而開啟的人口遷移與常規的人口遷移具備一定的差異，必須保證易地扶貧搬遷工作的運行方式具備一定的規范性，才能有效適應脫貧戰略的創新開展需要，為扶貧戰略的真正實現提供幫助，現有的易地扶貧搬遷工作更多的按照集中搬遷方式滿足貧困人口的基礎性生活需要，在這一過程中，完善社會保障體系和組織保障體系是扶貧工作方案設計人員重點關注的問題。現有的扶貧搬遷工作在很大程度上得到了國家層面的支持，并且在基層社會支持下取得了較大的成果，但距離全面脫貧的最終目標依然存在一定的差距，在這種情況下，易地扶貧搬遷模式的創新工作必須與貧困地區的實際情況相適應，才能充分滿足易地扶貧搬遷戰略的創新實施需要，為扶貧工作的改革創新提供更加完整的支持。對易地扶貧搬遷工作的改革策略進行分析，可以使扶貧搬遷工作的范圍得到更加明確的認定，并保證扶貧開發工作的各類工作可以有效形成合力，在十三五規劃的指引之下，更好推進扶貧工作的順利實施。

二、易地扶貧搬遷發展現狀

從最近幾年的扶貧工作開展情況來看，易地扶貧搬遷工作的比例保持在快速上漲的趨勢，尤其在經濟社會發展總體水平得到提升的情況下，社會各領域對于扶貧工作方法的創新提出了更高的期待。探索扶貧搬遷工作的新思路，已經成為提升扶貧工作總體質量的關鍵。在易地扶貧搬遷工作實施的過程中，深入分析貧困人員身份特征并改變其資源稟賦，可以使扶貧工作的目標得到高質量的實現。近年來，國家主要領導人對異地扶貧搬遷工作的重視程度較高，從供給側改革的角度給予了一定的政策支持。另外，易地扶貧搬遷相關的基礎設施建設工作目前正在快速推進的過程中，在搬遷人員相關的基本生活保障體系正在快速創新的情況下，扶貧開發相關基礎性工作的成果得到了較大程度的顯現。確保扶貧開發工作的相關目標得到創新處置，可以為易地扶貧搬遷工作價值的充分顯現提供充足保障，因此，加強對扶貧搬遷相關基礎性工作的研究，有助于扶貧工作緊迫感的有效控制，可以為易地扶貧搬遷成果的顯現提供有利支持。從總體上來看，我國的易地扶貧搬遷工作成果較為理想，但相應的社會保障機制建設尚不成熟，因此，扶貧工作者依然需要加強對易地扶貧搬遷工作實際運行情況的考察研究，使扶貧戰略的實施具備更高的可持續性。扶貧工作人員還需要根據易地扶貧搬遷工作的運行特點，對符合人民群眾生活習慣的扶貧工作策略進行創新改進，使扶貧搬遷工作開展過程中的不平衡問題得到有效的控制，更好的開發出易地扶貧搬遷工作的主要價值。

三、易地扶貧搬遷方式的轉變與創新

（一）通過有效宣傳增強扶貧搬遷影響力

在進行宣傳工作設計過程中，一定要對易地扶貧搬遷工作的價值和運行方式進行全面研究，使宣傳工作可以在方法選擇和重點把控方面取得進展，更好地滿足易地扶貧搬遷戰略的實施需要。在制定易地扶貧搬遷工作的宣傳策略過程中，一定要加強對扶貧工作人員心理的考察，尤其要對搬遷群體能否對新環境具備歸屬感進行分析，使宣傳工作不僅可以保證易地扶貧搬遷工作的相關政策主張得到有效的宣傳，還可以有效促進搬遷人口主觀訴求的反饋，為易地扶貧搬遷工作的全面創新開展提供完整的支持。在制定易地扶貧搬遷工作的相關宣傳策略過程中，需要對不同區域之間的宣傳聯動模式構建及運行情況進行分析，使多級聯動扶貧工作體系可以得到創新性構建，充分適應易地扶貧搬遷業務體系的創新運行需要。在制定具體的易地扶貧搬遷宣傳策略過程中，必須加強對行政工作體系構成情況的關注，保證易地扶貧搬遷的政策主張可以按照逐層落實的方式，完整的涵蓋現有的官僚體系，以此保證異地扶貧搬遷理念的推廣可以擁有更高的覆蓋范圍。宣傳方案的設計者需要對宣傳工作的技術性支持進行考察，尤其要注意使用多種類型多媒體資源相結合的方式，實現對宣傳工作技術的改進，保證易地扶貧搬遷的價值得到更加完整的傳播，并贏得社會各領域的支持。

（二）對扶貧搬遷對象進行謹慎評估

在制定扶貧搬遷對象評估方案過程中，一定要對方案構成情況加以研究，尤其要對扶貧方案的謹慎性水平進行考察總結，使相關評估方法的應用更適應易地扶貧搬遷工作的組織運行要求。要加強對十三五規劃及十九大相關精神的研究，尤其要在進行扶貧搬遷工作組織設計的過程中，加強對資金來源保障體系建設工作的關注，使更多符合扶貧搬遷對象安置需求的舉措都可以與脫貧攻堅戰略有機結合。扶貧搬遷對象的評估工作需要加強對社會背景的關注和考察，并對易地扶貧搬遷工作的開展環境進行分析，結合參與易地扶貧搬遷的人員數量，進行各方面工作壓力的科學化判斷，以此保證扶貧搬遷對象評估關注能夠有效的適應扶貧搬遷相關戰略的創新實施需要。扶貧搬遷對象評估關注必須加強對貧困狀態的考察研究，嚴格按照謹慎性原則進行評估工作的細節設計，使更多與扶貧資金配置需求相關的舉措可以得到創新設計，更好的提高扶貧搬遷保障體系的建設質量。

（三）結合異地扶貧提高資源利用率

將資源利用率作為判斷易地扶貧水平的主要因素，使異地扶貧方案的設計工作可以按照更加科學的方式加以處置，為易地扶貧搬遷工作的相關資源充分發揮自身作用提供幫助。在制定易地扶貧搬遷策略過程中，必須加強對不同地區資源優勢情況的重視，尤其要對易地扶貧搬遷工作的組織設計情況進行創新研究，使符合農村群眾生活實際情況的舉措都可以完整的顯現出自身價值，為易地扶貧搬遷工作充分凸顯出自身價值提供完整的支持。要加強對農村貧困情況的細節考察，并對農業技術創新發展的實際情況進行研究，更加完整的實現對農業技術改革創新舉措的分析，使更多符合農村資源創新應用需要的措施，可以在易地扶貧搬遷工作推進的過程中，全面體現出自身價值，以此實現對易地扶貧工作的精準支持。在制定提高扶貧工作相關資源利用率的方案過程中，要加強對農業生產環境客觀局面的關注，尤其要對特色種植產業進行特征分析，使更多符合異地扶貧戰略推廣需要的舉措，都可以與易地扶貧搬遷工作的組織設計需求相適應，為異地扶貧工作更好的獲得充足的外部支持提供幫助。資源利用率的開發需要加強對自然環境特征的關注，尤其要對交通不便地區在開發經濟資源方面的劣勢進行分析，使易地扶貧搬遷工作的開展更加完整有效的適應經濟建設的客觀需要，并將扶貧工作與經濟發展工作相結合，實現對資源利用率的有效提升。在認知現有的資源開發情況過程中，對扶貧工作和搬遷工作進行正確的對待，保證被扶貧人員的生活質量得到有效的提升，避免單純開發經濟資源所帶來的負面影響。易地扶貧搬遷工作需要加強對不同地區資源現狀以及經濟建設特點的研究，尤其要對扶貧工作的有效性進行分析，使扶貧工作可以在經濟活動中發揮更加有效的作用。

（四）對扶貧搬遷安置方式進行改革創新

處理扶貧搬遷安置創新工作，要對安置方式的多方面影響加以總結，使用更具科學性的分析方法實現對易地扶貧搬遷整體成效的識別，為扶貧搬遷方式的創新提供幫助。在制定異地搬遷集中補償策略過程中，需要加強對災害地區實際情況的關注，尤其要對集中安置方式的多方面影響加以分析，為扶貧搬遷工作成熟的適應扶貧戰略的創新實施需要提供幫助。扶貧搬遷安置工作的創新必須加強對多樣化安置價值的關注，尤其要對農村地區推進扶貧搬遷的客觀條件進行研究，使符合扶貧搬遷戰略創新實施需要的舉措可以得到優化改良，完整的實現對扶貧搬遷工作的處置。易地扶貧搬遷安置方案的建設需要加強對進城安置模式的關注，尤其要對當前快速推進過程中的新型城鎮化戰略進行價值分析，使扶貧搬遷安置方法的創新更加適應貧困問題的處理控制需要，為多元化扶貧安置方式的創新提供更加充足的保障。扶貧搬遷安置方案的創新還需要加強對地方特色產業資源價值的關注，尤其要對旅游業所釋放出的大量經濟價值予以分析，為扶貧搬遷安置方式的創新提供更加理想的基礎條件，并保證經濟資源的開發在解決扶貧搬遷問題方面發揮具體的作用。

（五）完善運作模式增強工作系統性

在制定易地扶貧搬遷工作的具體策略過程中，加強對扶貧工作運行模式的關注，尤其要對扶貧工作體系建設所需的多方面條件進行總結分析，有效適應扶貧工作運行模式的創新構建需要。扶貧工作運作模式的建設工作必須加強對業務規劃調整情況的關注，尤其要對扶貧關注的系統性特征加以總結，以此失信對扶貧工作模式設計科學性。扶貧工作需要結合搬遷工作的實際情況，對異地搬遷所需的組織保障體系加以研究，保證相關領導小組的職責體系得到規范化構建，使易地扶貧搬遷政策可以在完備的組織體系，有序的得到落實。易地扶貧搬遷工作需要對掛圖作戰的優勢進行研究，在制定扶貧工作領導機制創新方案的過程中，需要對易地扶貧搬遷工作的基本目標進行分析考察，使更多符合扶貧搬遷對象基本訴求的因素有效的明確自身價值，保證扶貧搬遷模式的創新和進度的控制都能得到合理處置。扶貧搬遷工作需要對現有運作模式的漏洞和弊端加以分析，并在實踐過程中，對扶貧搬遷合作模式進行探索構建，使現有的扶貧業務工作在外部資源的吸收應用過程中，更加適應扶貧工作規劃設計體系，為扶貧搬遷工作成熟的適應業務流程創新需要提供完整的支持。

四、結語

目前，在全面脫貧攻堅的政策指引下，易地扶貧搬遷工作已經取得了較大的成績，在當前我國的脫貧任務依然十分嚴峻的情況下，加強對易地扶貧搬遷工作的關注，并根據扶貧工作的具體開展情況，制定扶貧搬遷工作形式和規劃創新方案，對提高易地扶貧搬遷工作的實施質量十分重要，有助于全面建成小康社會戰略的順利實現。

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（作者單位：中共湘西州委黨校）