地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

羅 瑩

新時(shí)代背景下，地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。同時(shí)由于社會(huì)中用人單位及相關(guān)行業(yè)對(duì)人才水平、層次、專(zhuān)業(yè)性及動(dòng)手能力等方面要求的提高，高校專(zhuān)業(yè)在獲得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理機(jī)制等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要朝向應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式進(jìn)行相應(yīng)教育教學(xué)方法手段、教學(xué)制度方面的改革，以緩解行業(yè)企業(yè)對(duì)人才復(fù)合型能力及創(chuàng)新素質(zhì)等方面所形成的倒逼壓力。

一、新時(shí)代背景下，地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國(guó)在1987年恢復(fù)建立政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)，當(dāng)時(shí)及之后10年行政管理學(xué)科隸屬于政治學(xué)門(mén)類(lèi)，直到1988年教育部制定新的學(xué)科目錄，將公共管理從政治學(xué)學(xué)科中提升出來(lái)，列為管理類(lèi)學(xué)科門(mén)類(lèi)下的一級(jí)學(xué)科，行政管理是公共管理學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科。然而由于教育慣性，學(xué)科門(mén)類(lèi)雖然進(jìn)行了修正，行政管理隸屬于政治學(xué)門(mén)類(lèi)所造成的深刻影響卻仍然存在，學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)延續(xù)政治學(xué)科對(duì)人才的培養(yǎng)思路：注重學(xué)術(shù)研究和理論教學(xué)、知識(shí)拓展幅度較窄，對(duì)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí)及技能學(xué)習(xí)相對(duì)較少、實(shí)踐動(dòng)手能力訓(xùn)練相對(duì)薄弱，從而導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后對(duì)崗位適應(yīng)能力較弱，使當(dāng)前社會(huì)及相關(guān)行業(yè)對(duì)管理人才“應(yīng)用復(fù)合性”需求的滿(mǎn)意度較弱。

近十年國(guó)內(nèi)教育界及學(xué)術(shù)界一直在探討行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)目標(biāo)及課程體系應(yīng)用型朝向的調(diào)整問(wèn)題，但效果微乎其微。其中最為重要的原因在于社會(huì)對(duì)行政管理人才需求的萎縮導(dǎo)致各高校并不重視行政管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，尤其在地方高校中行政管理專(zhuān)業(yè)辦學(xué)資源的投放幾乎為零。甚至在一些地區(qū)，行政管理專(zhuān)業(yè)受到專(zhuān)業(yè)預(yù)警，如2016年6月8日，上海市教委在其官方網(wǎng)站公布的2016年度本科預(yù)警專(zhuān)業(yè)名單中，行政管理專(zhuān)業(yè)就在其中。[1]直至近三年，在新時(shí)代背景下，受“國(guó)內(nèi)行政管理人才需求量激增”及“地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型”雙重紅利的影響，行政管理專(zhuān)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

(一)紅利一：國(guó)內(nèi)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的需求量激增

伴隨新形勢(shì)下各行各業(yè)對(duì)黨建工作的加強(qiáng)，基層黨建工作成為激發(fā)基層組織和黨員的重要載體，國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)、基層公共組織等單位(組織)黨務(wù)建設(shè)及宣傳性工作大量增多，由此引發(fā)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才需求數(shù)量激增，這一點(diǎn)從近兩年地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的簽約率大幅提高得以證明。毫無(wú)疑問(wèn)，行業(yè)需求是專(zhuān)業(yè)發(fā)展最佳、最為直接的動(dòng)力。同時(shí)，地方高校中的行政管理專(zhuān)業(yè)相對(duì)于“雙一流”大學(xué)中的同類(lèi)專(zhuān)業(yè)，盡管在師資及生源水平、教育資金投放等方面都存在較大劣勢(shì)，但由于地方高校學(xué)生培養(yǎng)更多強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性，這類(lèi)學(xué)生的共同特點(diǎn)是：理論研究能力相對(duì)較弱，但動(dòng)手及適應(yīng)能力較強(qiáng)，思維方式相對(duì)靈活，對(duì)工作環(huán)境沒(méi)有過(guò)高要求，能夠接受工作環(huán)境相對(duì)艱苦的基層崗位。可以說(shuō)，針對(duì)基層黨建工作招聘崗位，地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)中存在自身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)歷來(lái)是柄雙刃劍，行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展所面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)也不會(huì)例外。行業(yè)企業(yè)對(duì)行政專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量需求增多的同時(shí)，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量，包括水平及層次也提出了更高更復(fù)雜的要求。

首先要求人才知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)具有復(fù)合性。由于黨建工作的復(fù)雜性，工作人員不能只簡(jiǎn)單具有某單一學(xué)科的知識(shí)或能力，而必須廣泛獲取多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識(shí)與能力，以滿(mǎn)足工作中多方面內(nèi)容的需求。

其次，要求人才具備良好的實(shí)踐動(dòng)手能力。由于企業(yè)追求高效率的特征，使其不愿更不會(huì)投入過(guò)多精力在新員工培訓(xùn)方面，而要求員工在入職前就應(yīng)具備相應(yīng)崗位所要求的能力與水平，上崗后直接成為合格的“螺絲釘”。

再次，人才應(yīng)具有創(chuàng)新素質(zhì)與能力。新時(shí)代背景下對(duì)基層黨建工作提出了在理念、方式方法、運(yùn)行機(jī)制等方面的新要求，需要工作人員具備良好的創(chuàng)新思維及自主的學(xué)習(xí)意識(shí)，以滿(mǎn)足工作崗位的“新要求”。總之，當(dāng)前所培養(yǎng)的行政管理人才應(yīng)具備良好的復(fù)合性、應(yīng)用性及創(chuàng)新實(shí)踐性。

(二)紅利二：國(guó)家提出地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

新時(shí)代背景下，引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署。自2014年起，國(guó)家教育部、國(guó)家發(fā)展改革委等相應(yīng)部門(mén)聯(lián)合頒布了系列文件，明確提出應(yīng)用型高校是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，指出地方普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的方向路徑。本年度(2019年)初國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出要推動(dòng)一大批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)，再次深化了應(yīng)用型高校發(fā)展高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。在國(guó)家政策紅利和內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的雙輪驅(qū)動(dòng)下，廣東、河南等20多個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)出臺(tái)了引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的文件，300所地方本科高校加入到轉(zhuǎn)型改革的試點(diǎn)。[2]可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的路徑將更加明晰，辦學(xué)定位將得以深化，應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)將更加有據(jù)可依、有章可循。

地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)必須借此政策紅利，在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中，堅(jiān)持價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授“三位一體”的同時(shí)，突出科學(xué)技術(shù)背景，強(qiáng)化工具類(lèi)知識(shí)學(xué)習(xí)及就業(yè)、工作能力培養(yǎng)，使學(xué)生既具有專(zhuān)業(yè)的學(xué)科知識(shí)，也具有豐富的人文思想；既掌握專(zhuān)業(yè)方法技能，也能夠隨時(shí)自如學(xué)習(xí)自然科學(xué)及工程技術(shù)的相關(guān)知識(shí)。保證學(xué)生具有寬廣的就業(yè)面、較好的社會(huì)適應(yīng)能力及終身學(xué)習(xí)的愿望。

二、地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

在探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面，地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)方向上已達(dá)成共識(shí)，但在目標(biāo)定位、教學(xué)實(shí)施、師資隊(duì)伍建設(shè)方面都存在相應(yīng)不足，在很大程度上影響了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

(一)對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)達(dá)成共識(shí)，但培養(yǎng)目標(biāo)定位籠統(tǒng)

目前中國(guó)本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案大多數(shù)是根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹(2012年)》的指導(dǎo)意見(jiàn)編訂并確定專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的。一般來(lái)講，教育部的專(zhuān)業(yè)介紹是宏觀的、一般性的，它需要涵蓋行政管理專(zhuān)業(yè)的所有教育教學(xué)范疇；而各高校的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)具有本地區(qū)、本學(xué)校、本學(xué)科、本專(zhuān)業(yè)的教育特色，尤其在國(guó)家提出教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，地方高校在人才培養(yǎng)中應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足并服務(wù)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才類(lèi)別及內(nèi)涵的需求，充分利用新技術(shù)、新方法，使所培養(yǎng)的人才更加優(yōu)質(zhì)、更具個(gè)性化。這種優(yōu)質(zhì)性及個(gè)性化的培養(yǎng)目標(biāo)需通過(guò)人才培養(yǎng)方案有所體現(xiàn)，從而教學(xué)各環(huán)節(jié)依據(jù)培養(yǎng)方案加以實(shí)施完成。

多數(shù)院校在設(shè)置本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案時(shí)更多考慮與教育部規(guī)定相吻合，而未能依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)與特色及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案，致使人才培養(yǎng)同質(zhì)化較為嚴(yán)重。隨機(jī)百度查找開(kāi)展行政管理專(zhuān)業(yè)的地方高校的培養(yǎng)方案，可以發(fā)現(xiàn)：雖然多數(shù)院校將人才培養(yǎng)落腳于“應(yīng)用復(fù)合型人才培養(yǎng)”，但大多數(shù)高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)方案的設(shè)置上，過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏個(gè)性化。如很多院校將培養(yǎng)人才目標(biāo)定位表述為“從事管理或科研工作”，就業(yè)單位表述為“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會(huì)組織(社會(huì)團(tuán)體)”，只有個(gè)別院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)校自身及地域特色相結(jié)合提出針對(duì)性強(qiáng)的培養(yǎng)目標(biāo)，如海南大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)，將人才培養(yǎng)目標(biāo)表述為“本專(zhuān)業(yè)側(cè)重旅游公共服務(wù)與公共政策方向，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法，接受系統(tǒng)的科學(xué)思維和專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，具備國(guó)際視野、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)復(fù)合型國(guó)際化人才”[3]，著重強(qiáng)調(diào)了本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)在“旅游公共服務(wù)與公共政策方向”上的特色性，并且與海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)的地位相當(dāng)，可以預(yù)見(jiàn)，這樣專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才在地方及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中“一線實(shí)用”，畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展持續(xù)性強(qiáng)。

(二)在培養(yǎng)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)應(yīng)用能力培養(yǎng)，但教學(xué)實(shí)踐舉步維艱

很多地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)過(guò)程中，也嘗試在教學(xué)實(shí)踐中加強(qiáng)應(yīng)用型教學(xué)元素及環(huán)節(jié)，然而由于培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)缺乏具體性，其實(shí)習(xí)實(shí)踐效果不盡人意，造成了學(xué)生與教師的尷尬。

人才培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)的前提下所制定的培養(yǎng)方案也必定是一般性、淺表性的。表面來(lái)看，培養(yǎng)方案中包含了理論教學(xué)及實(shí)踐應(yīng)用體系的方方面面，課程設(shè)置豐富且多樣，然而，在學(xué)分學(xué)時(shí)有限的情況下，教學(xué)內(nèi)容只能浮于淺顯基礎(chǔ)性理論講授，而無(wú)法向某個(gè)特定方向深入拓展；其次，與寬泛的理論教學(xué)相適應(yīng)，學(xué)生缺乏專(zhuān)門(mén)性職業(yè)“本領(lǐng)”，實(shí)習(xí)實(shí)踐工作也只能維持于簡(jiǎn)單的流程性、常規(guī)性了解，而無(wú)法在更微觀的崗位進(jìn)行職責(zé)及職業(yè)訓(xùn)練。再次，如上所述兩點(diǎn)的存在會(huì)使得教師與學(xué)生都處于尷尬的境地：從教師角度來(lái)看，寬泛的理論教學(xué)及近乎敷衍式的實(shí)習(xí)會(huì)嚴(yán)重打擊教師的教研及科研工作，簡(jiǎn)單的理論教學(xué)很難形成教學(xué)相長(zhǎng)，使得教師對(duì)于課程建設(shè)、教學(xué)改革內(nèi)容失去興趣；同時(shí)，實(shí)習(xí)工作的不深入，也使得教師失去通過(guò)學(xué)生實(shí)習(xí)更近距離了解行業(yè)的機(jī)會(huì)。從學(xué)生的角度來(lái)看，寬泛的教學(xué)模式使得學(xué)生培養(yǎng)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)從培養(yǎng)成果來(lái)看，其畢業(yè)生基礎(chǔ)理論及研究能力無(wú)法與一流高水平大學(xué)相媲美；而實(shí)踐動(dòng)手能力又不如高職高專(zhuān)的畢業(yè)生。畢業(yè)生雖然就業(yè)涵蓋行業(yè)范圍寬泛，但由于沒(méi)有自己的“一技專(zhuān)長(zhǎng)”，求職難度極大；并且即使就業(yè)，也很難在工作崗位被委以重任，晉升頻率及“天花板”較低，三年內(nèi)離職率高，校友對(duì)學(xué)校滿(mǎn)意度及回饋率都不甚理想。

(三)協(xié)同育人視角下教師結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

2017年12月底，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，號(hào)召各級(jí)各類(lèi)教育提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，逐步形成“校—政—社”協(xié)同育人機(jī)制。兩年來(lái)，地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)普遍本著“互惠互利，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙向受益”原則，在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，廣泛尋求政府和社會(huì)力量的支持，將社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐指導(dǎo)性強(qiáng)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等請(qǐng)入校園，面向本科生授課，在開(kāi)闊學(xué)生眼界、豐富學(xué)生經(jīng)歷方面起到了相應(yīng)積極性的作用，[4]同時(shí)從協(xié)同育人的高度、從教育的持續(xù)性要求來(lái)看，也存在相應(yīng)不足，師資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

一方面，從在校教師組成來(lái)看，很多高校中行政管理專(zhuān)業(yè)的老一批教師多是政治學(xué)、法學(xué)或哲學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，不是行政管理科班出身，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上不自覺(jué)地會(huì)發(fā)生偏離；而新一代教師雖畢業(yè)于行政管理及相近專(zhuān)業(yè)，且隨著高校入職門(mén)檻的提高，這些教師學(xué)歷層次也普遍較高，但他們普遍“從校門(mén)到校門(mén)”，缺乏實(shí)際公共部門(mén)(組織)工作的經(jīng)歷。因此，實(shí)際上學(xué)生能從校內(nèi)教師那里獲得的工作經(jīng)驗(yàn)比較有限，教師對(duì)于學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)近似“紙上談兵”，教學(xué)效果較為一般。

另一方面，兼職教師少并且作用發(fā)揮有限。從目前地方行政管理專(zhuān)業(yè)引入專(zhuān)職教師的兩種途徑來(lái)看：一類(lèi)是請(qǐng)政府、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校以講座的形式進(jìn)行；另一類(lèi)則是開(kāi)展校企合作，請(qǐng)企方專(zhuān)職培訓(xùn)教師到校利用校內(nèi)實(shí)習(xí)課時(shí)進(jìn)行教學(xué)。講座形式的優(yōu)勢(shì)在于：人員專(zhuān)業(yè)、內(nèi)容精練、知識(shí)前沿，但缺點(diǎn)是無(wú)法在一段相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)講解完整的知識(shí)體系。企方教師入校的模式雖能夠滿(mǎn)足教學(xué)時(shí)間長(zhǎng)度及周期性，但由于企業(yè)的逐利性及高等本科院校對(duì)學(xué)生繳費(fèi)的規(guī)則性之間的矛盾，校企雙方在教學(xué)融合程度及質(zhì)量提升方面仍需要不斷磨合。

綜上，從協(xié)同育人的視角下進(jìn)行審視，應(yīng)該說(shuō)地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)相應(yīng)的師資隊(duì)伍仍未完全建立，仍屬于初創(chuàng)階段，在校內(nèi)師資培訓(xùn)及校外師資建設(shè)、融合方面仍需要不斷優(yōu)化。

三、地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

實(shí)踐已經(jīng)證明大力培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是高等教育自身發(fā)展的需要。既要培養(yǎng)少而精、高層次、國(guó)際化的研究型、學(xué)術(shù)型人才，更要培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。“三結(jié)合、個(gè)性化、卓越型”人才培養(yǎng)模式主要針對(duì)于地方性、應(yīng)用型大學(xué)提出，聚焦專(zhuān)業(yè)向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)型發(fā)展，相應(yīng)在知識(shí)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)類(lèi)型及培養(yǎng)手段方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。在談“三結(jié)合、個(gè)性化、卓越型”人才培養(yǎng)模式具體構(gòu)建方法之前，需要著重指出的是，此模式更多針對(duì)“地方省屬高校”行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)所提出，并未更多考慮部屬院校狀況，由于部屬院校一直將人才培養(yǎng)定位于“研究型”，與地方院校近些年向“應(yīng)用研究型大學(xué)”或“應(yīng)用型大學(xué)”轉(zhuǎn)型狀況并不相同，因此在人才培養(yǎng)目標(biāo)及所采取的方式方法方面都存在著較大的不同。

地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)“三結(jié)合、個(gè)性化、卓越型”人才培養(yǎng)模式是指地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)中通過(guò)專(zhuān)業(yè)認(rèn)知與多學(xué)科知識(shí)熏陶相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練能力養(yǎng)成相結(jié)合、課內(nèi)培養(yǎng)與課外自主學(xué)習(xí)意識(shí)養(yǎng)成相結(jié)合，構(gòu)建個(gè)性化分類(lèi)培養(yǎng)模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的行政管理專(zhuān)業(yè)卓越高層次人才為目標(biāo)的教育新形式，滿(mǎn)足新時(shí)代背景下對(duì)人才提出的新期待、新要求。

(一)“三結(jié)合”的橫向交叉培養(yǎng)

通過(guò)專(zhuān)業(yè)認(rèn)知與多學(xué)科知識(shí)熏陶相結(jié)合，課堂教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練能力養(yǎng)成相結(jié)合，課內(nèi)培養(yǎng)與課外自主學(xué)習(xí)意識(shí)養(yǎng)成相結(jié)合，構(gòu)建“三結(jié)合”培養(yǎng)模式，解決行政管理專(zhuān)業(yè)定位和人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的核心問(wèn)題。“三結(jié)合”橫向交叉模式貫穿于整個(gè)培養(yǎng)周期，體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案和系統(tǒng)教學(xué)管理制度安排上。

1.專(zhuān)業(yè)認(rèn)知與多學(xué)科知識(shí)熏陶相結(jié)合

專(zhuān)業(yè)認(rèn)知與多學(xué)科知識(shí)熏陶相結(jié)合主要聚焦于培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)及能力結(jié)構(gòu)的“復(fù)合型”培養(yǎng)，使學(xué)生具有兩個(gè)以上學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及崗位操作技能，以使其更“適應(yīng)社會(huì)”職業(yè)及崗位的需求。比如行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生可以具備“行政管理+物流管理、財(cái)務(wù)管理、商務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、電子商務(wù)”等的大管理類(lèi)培養(yǎng)，也可具備“行政管理+思政”“行政管理+法學(xué)”“行政管理+藝術(shù)” “行政管理+文學(xué)”等的人文藝術(shù)類(lèi)培養(yǎng)，也可具備“行政管理+人工智能=智能管理”“行政管理+食品管理=食品企業(yè)管理”等專(zhuān)門(mén)結(jié)合某一專(zhuān)業(yè)或行業(yè)的管理知識(shí)，通過(guò)廣泛的知識(shí)攝取及能力培養(yǎng)，為學(xué)生的職業(yè)崗位遷移和終身發(fā)展提供實(shí)用的基礎(chǔ)和寬廣的空間。

2.課堂教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練能力養(yǎng)成相結(jié)合

應(yīng)用型人才培養(yǎng)不在于只注重應(yīng)用技能型教學(xué)而忽視科研學(xué)術(shù)思維訓(xùn)練，更不在于只強(qiáng)調(diào)實(shí)踐訓(xùn)練能力養(yǎng)成拋棄課堂教學(xué)。相反，高校中的任何人才培養(yǎng)模式的設(shè)定都必須以理論教學(xué)為基礎(chǔ)，忽視課堂理論教學(xué)而簡(jiǎn)單進(jìn)行實(shí)踐能力訓(xùn)練，那是低階的技能培訓(xùn)，而非高階的“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)，沒(méi)有理論學(xué)習(xí)的實(shí)踐訓(xùn)練是“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。

高規(guī)格的“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)仍就必須使學(xué)生具有“職業(yè)勝任”的知識(shí)、能力和素質(zhì)，三者缺一不可。堅(jiān)持“通專(zhuān)結(jié)合，以專(zhuān)為主”的人才培養(yǎng)規(guī)格，注重學(xué)生培養(yǎng)與行業(yè)背景的結(jié)合。學(xué)生低年級(jí)時(shí)，通過(guò)課堂教學(xué)，讓學(xué)生扎實(shí)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，到高年級(jí)時(shí)讓學(xué)生通過(guò)各類(lèi)競(jìng)賽或到實(shí)習(xí)基地的實(shí)際訓(xùn)練，提高動(dòng)手能力，并在校內(nèi)外指導(dǎo)教師幫助下反思工作中的困難與成效，并結(jié)合所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，形成理論與實(shí)踐的相互促進(jìn)作用。例如在國(guó)家開(kāi)展“扶貧攻堅(jiān)”工作期間，專(zhuān)業(yè)教師申報(bào)了各類(lèi)橫向縱向課題，在田野調(diào)研及貧困戶(hù)訪談中，學(xué)生都廣泛參與其間。通過(guò)調(diào)研，學(xué)生對(duì)于農(nóng)村社會(huì)及農(nóng)民生活現(xiàn)狀都有了普遍的了解，在進(jìn)行畢業(yè)論文撰寫(xiě)時(shí)，參與調(diào)研的同學(xué)普遍選擇了與“扶貧、治貧”相關(guān)的選題；一部分同學(xué)也通過(guò)調(diào)研磨煉了意志，參加了選調(diào)生選拔，愿意去條件較為堅(jiān)苦的地區(qū)工作，為改變一方水土的樣貌做出貢獻(xiàn)。

3.課內(nèi)培養(yǎng)與課外自主學(xué)習(xí)意識(shí)養(yǎng)成相結(jié)合

愛(ài)因斯坦指出：“學(xué)校的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)有獨(dú)立行動(dòng)和獨(dú)立思考的個(gè)人，不過(guò)他們要把為社會(huì)服務(wù)看作是自己人生的最高目標(biāo)。”著名教育家蘇霍姆林斯基也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“人的內(nèi)心里有一種根深蒂固的需要——總想感到自己是發(fā)現(xiàn)者、研究者、探尋者。”教育的重點(diǎn)不在于“教”，而在“學(xué)”，學(xué)的途徑不只課堂一處，尤其在智能社會(huì)背景下，教育的途徑千條萬(wàn)條。

人無(wú)完人，任何學(xué)科專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)任教師也無(wú)法完成橫向涵蓋所有學(xué)科、縱向囊括所有歷史階段的知識(shí)講授。培養(yǎng)學(xué)生具有自主學(xué)習(xí)意識(shí)，幫助他樹(shù)立自主學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，同時(shí)也讓他感受到自己是知識(shí)的“發(fā)現(xiàn)者、研究者、探尋者”的成就感。行政管理專(zhuān)業(yè)屬于人文社科類(lèi)領(lǐng)域，學(xué)科特點(diǎn)決定了其所涉及的知識(shí)領(lǐng)域幾乎不存在理工科所創(chuàng)造的恒定準(zhǔn)確的定律或公式，不同的地區(qū)、人種、歷史風(fēng)俗習(xí)慣，甚至飲食習(xí)慣等各種紛繁復(fù)雜的因素都會(huì)導(dǎo)致行政管理者所采取的方法手段不盡相同。讓教師將如此龐博的內(nèi)容以知識(shí)的形式傳授給學(xué)生，是不可能完成的，只能依賴(lài)于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)來(lái)完成。

通過(guò)小學(xué)及初高中的基礎(chǔ)教育，大多數(shù)學(xué)生停留于“填鴨式”教學(xué)模式，善于做題但懶于思考；樂(lè)于規(guī)劃但惰于行動(dòng)。因此，自主學(xué)習(xí)不等于放任自流，教師仍要在學(xué)習(xí)中起引導(dǎo)作用，尤其低年級(jí)段的學(xué)生。教師應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種途徑，包括參與競(jìng)賽、實(shí)習(xí)反思、課堂作業(yè)、創(chuàng)新訓(xùn)練等模式，引起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，鼓勵(lì)他們廣泛查閱資料，拓展思維深度與廣度，一個(gè)問(wèn)題接著一個(gè)問(wèn)題的不斷延伸，直到養(yǎng)成愿意自主思考、自愿學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

(二)“個(gè)性化”人才分類(lèi)培養(yǎng)

通過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)踐教育、學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)等手段，建立分類(lèi)培養(yǎng)的課程模塊及相應(yīng)教學(xué)管理制度，引導(dǎo)學(xué)生朝與自身能力特質(zhì)相匹配的不同領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建個(gè)性化分類(lèi)培養(yǎng)模式，解決行政管理專(zhuān)業(yè)本科人才培養(yǎng)與社會(huì)所需人才對(duì)接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

在通識(shí)教育基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生具備獨(dú)立思考和自主選擇的能力，通過(guò)引導(dǎo)，使學(xué)生盡早形成未來(lái)職業(yè)生涯規(guī)劃，在對(duì)往屆學(xué)生畢業(yè)所從事領(lǐng)域調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要課程培訓(xùn)模塊設(shè)計(jì)和相應(yīng)教學(xué)管理制度安排，分類(lèi)培養(yǎng)造就人才個(gè)性化發(fā)展。

1.分類(lèi)培養(yǎng)、因材施教

從國(guó)家近年來(lái)宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及大學(xué)生就業(yè)政策判斷，以及結(jié)合微觀上近些年大學(xué)生畢業(yè)去向觀察，大體可以判斷出目前行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)去向大體可以分為“學(xué)術(shù)追求型、政府與事業(yè)單位行政類(lèi)、企業(yè)及社區(qū)行政類(lèi)”三個(gè)類(lèi)型。因此，按照結(jié)果導(dǎo)向的方法，在人才培養(yǎng)中也應(yīng)大體以這個(gè)類(lèi)型為培養(yǎng)方向。

三種類(lèi)型的學(xué)生教育教學(xué)導(dǎo)向并不完全相同，學(xué)術(shù)追求型的學(xué)生更善于理論學(xué)習(xí)及研究，這類(lèi)學(xué)生在大學(xué)低年級(jí)段就會(huì)著手準(zhǔn)備研究生考試的復(fù)習(xí)；有志向到政府與事業(yè)單位工作的學(xué)生，在積極學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)也樂(lè)于提升自己的實(shí)踐及組織交往能力，在大學(xué)高年級(jí)段就會(huì)著手準(zhǔn)備相應(yīng)的公務(wù)員或事業(yè)編考試；到企業(yè)、社區(qū)工作，以及打算自主創(chuàng)業(yè)的這類(lèi)學(xué)生，更注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的訓(xùn)練，他們樂(lè)于參與各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽，在學(xué)團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)中也較為積極主動(dòng)。

堅(jiān)持以學(xué)生為中心，就是以學(xué)生需求為中心；堅(jiān)持以學(xué)生需求為中心，就應(yīng)當(dāng)提早規(guī)劃、提早培養(yǎng)、因材施教。通過(guò)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)航、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)及本科生導(dǎo)師制等多種形式，讓學(xué)生更早認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵及學(xué)習(xí)目標(biāo)，在了解專(zhuān)業(yè)相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，盡早進(jìn)行學(xué)業(yè)及職業(yè)規(guī)劃，對(duì)自己未來(lái)發(fā)展合理定位；同時(shí)，依據(jù)教師本人科研及教學(xué)專(zhuān)長(zhǎng)，將本專(zhuān)業(yè)教師分為學(xué)術(shù)組、公考組及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組，利用課堂以外時(shí)間根據(jù)學(xué)生需求進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，有重點(diǎn)的開(kāi)展課外活動(dòng)。如學(xué)術(shù)類(lèi)學(xué)生參與教師科研活動(dòng)，公考類(lèi)學(xué)生更多參與公益類(lèi)活動(dòng)或跟隨老師進(jìn)行社會(huì)或公共組織調(diào)研，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)學(xué)生更多參加學(xué)科競(jìng)賽或到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐等。

2.完善師資、多維管理

學(xué)生進(jìn)行分類(lèi)培養(yǎng)，與之相適應(yīng)必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)與完善。

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師資能力的建設(shè)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類(lèi)培養(yǎng)，意味著教師不能再拘泥于單純的理論教學(xué)，只要講好理論課就可以了，而必須掌握更加實(shí)際的“本領(lǐng)”，除理論教學(xué)之外，也應(yīng)當(dāng)具備一項(xiàng)專(zhuān)長(zhǎng)，比如較強(qiáng)的科研本領(lǐng)、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維或豐富的在公共部門(mén)、企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)等，這樣對(duì)學(xué)生的課外指導(dǎo)才能做到有的放矢。[5]

其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。從本質(zhì)意義上來(lái)講，“教書(shū)育人”是合二為一的，高校中對(duì)學(xué)生的思想指導(dǎo)工作不能只是輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，他同時(shí)也是每個(gè)專(zhuān)任教師的工作內(nèi)容。因此，在對(duì)學(xué)生的管理工作中，輔導(dǎo)員老師與專(zhuān)任教師應(yīng)當(dāng)形成合力，輔導(dǎo)員老師從“面”上對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常思想教育和行為管理工作，專(zhuān)任教師經(jīng)由導(dǎo)師制對(duì)學(xué)生形成“點(diǎn)”對(duì)“點(diǎn)”管理，同時(shí)，在點(diǎn)面之間，依據(jù)“班導(dǎo)師”制，由一位專(zhuān)任教師對(duì)本專(zhuān)業(yè)某一年級(jí)形成統(tǒng)籌管理，這樣橫、縱、切面上對(duì)學(xué)生形成多維立體化管理，確保學(xué)生在思想及行為上始終保持正常發(fā)展。

3.健全課程模塊，滿(mǎn)足需求

建立分類(lèi)培養(yǎng)的課程模塊及相應(yīng)教學(xué)管理制度，也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類(lèi)教學(xué)的重要補(bǔ)充。對(duì)學(xué)生的個(gè)性化教育不能完全依賴(lài)課外指導(dǎo)來(lái)完成，更重要的應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)方案中有所體現(xiàn)，通過(guò)模塊化教學(xué)，使學(xué)生在理論學(xué)習(xí)期間就有所側(cè)重，這樣更加有利于學(xué)生朝與自身能力特質(zhì)相匹配的不同領(lǐng)域發(fā)展。

總之，通過(guò)個(gè)性化培養(yǎng)，讓每一學(xué)生都能夠按照個(gè)人發(fā)展意愿成長(zhǎng)。對(duì)于高等教育而言，其根本目的應(yīng)當(dāng)在于引導(dǎo)，讓學(xué)生了解自己的發(fā)展目標(biāo)及基本路徑。對(duì)于高校教師而言，既是高等教育中培養(yǎng)計(jì)劃的執(zhí)行者又是改革者，教師必須明確高等教育人才培養(yǎng)的基本建設(shè)思路，理解各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的體系及建設(shè)目標(biāo)，并在課程教學(xué)和人才培養(yǎng)中貫徹到底，才能保證每一個(gè)學(xué)生都可以結(jié)合個(gè)人的發(fā)展意愿成長(zhǎng)成才。[6]

(三)應(yīng)用型“卓越”人才培養(yǎng)模式

以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的、行政管理專(zhuān)業(yè)卓越的高層次人才為目標(biāo)，突出人才培養(yǎng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善人才培養(yǎng)過(guò)程，構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，為實(shí)現(xiàn)卓越型人才培養(yǎng)而努力。

目前行政管理專(zhuān)業(yè)多為小班教學(xué)，班額較少，而教師博士化程度普遍較高，雖缺乏實(shí)踐經(jīng)歷，但大多教育理念先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)改革能力強(qiáng)，完全可以實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新型為核心的卓越式人才培養(yǎng)。如果能夠在專(zhuān)業(yè)教學(xué)中進(jìn)行相應(yīng)改革，培養(yǎng)應(yīng)用型“卓越”人才并不難，可考慮從以下方面進(jìn)行：更新課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)引進(jìn)和選用國(guó)際一流教材和案例；努力探索實(shí)踐教學(xué)改革，完善實(shí)踐教學(xué)體系；大力推進(jìn)教學(xué)方法與手段改革，以啟發(fā)式、案例式、討論式、探究式等教學(xué)方法引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)、自主開(kāi)展學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)潛能；不斷深化課程考核方式改革，進(jìn)一步加大專(zhuān)業(yè)課程形成性考核的力度，建立理論考試、平時(shí)作業(yè)、課程論文、調(diào)研報(bào)告、實(shí)踐操作等多元化的課程考核體系等。

結(jié) 語(yǔ)

本文所討論的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，即“地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)‘三結(jié)合、個(gè)性化、卓越型’人才培養(yǎng)模式”仍屬于理論與實(shí)踐的嘗試與總結(jié)階段，畢竟國(guó)內(nèi)行政管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展歷史只有30幾年時(shí)間，伴隨我國(guó)波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的改革與發(fā)展，行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)模式與之相適應(yīng)也必須不斷改革與創(chuàng)新，需要一代又一代行管人的不懈努力。