金華市小微企業發展現狀及對策研究

張少俠

[摘 要]小微企業是國家及地方政府經濟發展的重要支柱，隨著國內外競爭不斷加劇，各級政府如何深化“放管服”改革，優化小微企業發展環境，引導其健康有序發展意義重大。基于此，本文以政府職能轉變理論為基礎，將文獻研究法、問卷調查法和比較分析法相結合，對金華市小微企業的發展狀況與政府相關政策進行比較研究。研究發現，金華市小微企業在發展過程中仍存在減稅降費政策的優惠與宣傳力度不足、金融擔保體系透明度與匹配度不高、社會服務平臺的意識強度與執行度不足等問題。基于國內外小微企業發展的實踐經驗，金華市政府應在財稅扶持力度、信貸融資環境、民間資本市場、行業組織體系、人力資源配置等方面進行優化。

[關鍵詞]小微企業;財稅政策;金華市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.079

[中圖分類號]F276.3;F127[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）20-0-03

1? ? ?金華市小微企業發展現狀

要促進小微企業持續發展，政府職能轉變是關鍵，由行政手段轉變為以經濟手段和法律手段為主，實現政府職能，有利于為小微企業營造健康、良好的市場競爭環境。近年來，小微企業發展受到國家各級政府的高度重視，并紛紛出臺一系列扶持政策。

1.1? ?落實減稅降費政策

自2015年10月1日開始，金華市政府按照國家最新財稅政策要求，結合本地區小微企業實際發展情況，出臺相應減稅降費政策。尤其自抗擊疫情以來，金華市政府按照國務院相關政策要求，出臺了一系列針對小微企業的財政與貨幣支持政策。如為鼓勵小微企業員工早日復工復產，政府部門提供企業員工路費補貼;為有效提高小微企業產品銷量，降低或減免企業各項稅收等。從政府部門實施的一系列減稅降費政策可以看出，小微企業發展對國家和地方經濟的重要性。

1.2? ?完善金融擔保體系

目前，小微企業普遍面臨融資難、融資貴難題。基于此，金華市政府構建了貸款融資擔保、投保聯動、商業性擔保公司再擔保等為一體的政策性融資擔保體系。針對本地區小微企業發展實際情況，政府針對性制訂融資指導方案，聯合商業銀行、民間融資機構等完善小微企業貸款風險補償制度，以確保小微企業貸款有序進行。同時，大力推進“銀企、政銀企及稅銀”等多方面的合作平臺建設，為小微企業提供更多的融資渠道。

1.3? ?構建社會服務平臺

強化小微企業公共服務平臺建設，政府部門不僅要加大各項資金投入，還要充分利用社會資本，鼓勵各類投資主體整合利用閑置廠房、土地和園區，采取合資、合作、重組的形式進行開發利用，加強小微企業眾創中心、工業綜合體、標準廠房和創業園建設。同時，建立一批小微企業孵化基地、創業示范街、樓宇產業園等，將小微企業用地納入計劃指標中，合理規劃建設用地，以基本解決小微企業用地少、用地貴的問題。

2? ? ?金華市小微企業發展狀況問卷調查

2.1? ?問卷設計

本次調查在政府相關部門和小微企業中發放調查問卷，一方面，便于了解金華市小微企業發展受益于政府有關惠民政策的情況;另一方面，間接了解小微企業對政府行為的評價狀況。本次調查采用問卷星發放問卷，共發放并回收248份問卷，其中，政府篇90份，有效回收88份，回收率為97.7%;小微企業篇158份，有效回收140份，回收率為88.6%，接近理想的高效樣本數。

2.2? ?調查結果

2.2.1? ?落實減稅降費政策方面

關于政府對小微企業減稅降費政策等問題上，政府和小微企業的調查統計結果如表1所示。

由表1可知，小微企業對政府的減稅減費政策整體評價一般，極少有“滿意”選項。特別是被問及小微企業獲得財稅減免情況和政府制定財稅政策與自身發展所需的匹配度時，小微企業的評價都是“比較低”，分別為32.48%和29.49%。基于以上數據顯示，針對同一問題，政府和小微企業的立足點和意見表達差異較大。

2.2.2? ?構建金融擔保體系方面

對于政府構建小微企業金融擔保體系等方面的問題，整理統計小微企業和政府的調查結果如表2所示。

由表2可知，金華市小微企業對金融擔保體系實施成效并不滿意，以“一般”選項較多，該選項占比的小微企業數量占調查總數的75%以上;政府部門對所構建的金融擔保體系實施情況整體比較滿意。

2.2.3? ?搭建社會服務平臺方面

小微企業能否健康有序發展，一個完善的社會服務平臺的存在是關鍵。小微企業對金華市政府構建的社會服務平臺的評價情況如表3所示。

由表3可知，小微企業基本認同政府搭建的社會服務平臺。當談及“為何不愿加入行業協會等組織”的問題時，小微企業認為行業協會等機構并沒有建立健全，沒有保障性，且加入組織中不會給小微企業自身發展帶來實質性作用。此外，政府工作人員在對社會服務平臺實施成效的評價中，指出在相關政策實施過程中個別企業不配合工作、企業信息不完善、難以享受部分服務等問題。

3? ? ?金華市小微企業發展中存在的不足

金華市小微企業作為帶動本地區經濟發展的主要動力，得到國家、省政府和市政府高度重視，紛紛出臺各項優惠政策。調查數據表明，小微企業發展受各種各樣因素的影響，在享受政府部門減稅降費政策、構建金融擔保體系和企業信用體系、搭建社會服務平臺等方面存在一定不足。

3.1? ?減稅降費政策的優惠與宣傳力度不足