全面預算管理在國內企業中的應用研究

鄭秋瓊

摘 要：全面預算管理是提升企業管理水平的重要手段，是現代企業管理系統的重要組成部分，有效實施全面預算管理可以促進企業戰略目標的實現。介紹全面預算管理的內涵和意義，并通過對其在國內企業中的應用情況的分析，總結目前可能存在的問題，對其能否得到有效應用提出一些建議，以期可以給實施全面預算管理的國內企業提供一定的借鑒和啟發。

關鍵詞：全面預算管理;國內企業;現狀;建議

中圖分類號：F272 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）30-0079-02

在日益激烈的市場競爭中，全面預算管理作為現代企業管理體系的重要組成部分，對于提升企業管理水平和實現戰略目標有著積極的促進作用。然而，全面預算管理目前在國內開展的時間較短，在其具體實施過程中，面臨著諸多困難和挑戰。所以，本文從全面預算管理的內涵和意義出發，分析其在國內企業的具體應用過程中可能存在的一些問題和難點，并通過借鑒成功經驗，提出幾點有效推進的解決策略，希望對于我國企業實施全面預算管理工作可以提供一定的借鑒和參考。

一、全面預算管理的內涵與意義

1.全面預算管理的內涵。全面預算管理，是指以企業戰略目標為導向，通過對未來一段時期內的經營狀況和財務結果進行全面規劃和預測，科學合理配置各項企業資源，并執行監督、分析、考評和反饋，調整和優化企業經營活動，從而促進企業戰略目標實現的一系列管理活動。全面預算管理的內容主要包括生產經營預算、財務預算、投資預算、融資預算及專項預算等。

2.全面預算管理的意義。首先，有助于提升企業戰略管理水平，降低經營風險。全面預算管理通過科學全面的規劃與預測，將企業戰略規劃與運營目標分解到各責任單位的具體工作中，并進行實時監控與調節，從而降低各項不確定因素帶來的風險，能夠更好地應對困難和挑戰，最終促進管理水平的提升和戰略目標的實現。其次，有利于企業資源優化配置，創造價值。全面預算管理注重“全面”二字，要求全員參與，覆蓋企業所有業務范圍和管理流程。通過實施一系列的管理活動，可以對企業整體資源進行優化和整合，提升資源使用效率，從而最大限度地發揮其價值，為企業持續發展創造有利條件。最后，為績效管理提供了依據，具有激勵作用。預算管理是企業實施績效管理的基礎，預算指標與業績考核指標往往是重疊的，預算目標的完成情況是員工業績考核的主要依據。預算管理與績效管理有機結合，將預算目標的責任落實到各個單位和員工個人，從而調動員工的積極性和主動性，激勵其為企業發展創造價值。

二、國內企業全面預算管理現狀

全面預算管理理念起源于歐洲，發展于美國，于20世紀八九十年代引進中國。隨著學術界的不斷探討和企業的持續探索、創新，多個有關部門也陸續出臺了推廣文件，預算管理在國內正逐漸走向成熟。國內越來越多的企業已經認識到全面預算管理的戰略地位，不少大型企業建立了自己的預算管理體系，形成了各具特色的預算管理模式，提升了預算管理水平。

但由于預算管理在國內起步較晚，從實際應用的情況來看，在實踐過程中還存在著以下不足和難點。

1.全面預算觀念淡薄，缺乏戰略意識和制度保障。全面預算管理是以戰略目標為導向，為實現企業的使命和戰略規劃而實施的一系列活動過程，需要配備相應的制度體系、組織架構等作為支撐。但目前很多企業缺乏相應的制度保障和組織支持，一些責任部門和企業高管依然認為預算僅僅是一種財務行為，自己只需要配合即可，并不將其作為一種戰略管理手段對待，對全面預算管理的內涵和職能缺乏足夠的了解和認識。

2.預算管理在實際應用中存在誤區。在預算管理的具體實施過程中，必然受到主客觀等各層面因素的影響，在應用上還存在著一些誤區。比如，有的企業沒有明確的戰略目標或者預算編制與戰略目標相脫節，從而失去了意義;而有的企業偏重預算編制，而忽略了預算執行與監督，缺少了全局統籌，從而影響了實施效果;還有部分企業預算目標一經確定就不再調整，缺乏靈活性，也降低了防控風險的作用。另外，預算指標設計得過于細化和具體，或者頻繁調整預算，都將在實際操作失去指導意義，容易造成負面情緒和資源浪費。

3.預算管理與業績考核銜接不暢。全面預算是一個科學系統的管理過程，既注重過程管理，也需要結果評價，只有把預算管理和業績考核有機結合，二者相互融合，才能有利于全面預算管理水平的提高。然而，很多企業業績考核流于形式，沒有把預算考評結果與管理層和員工的薪酬相結合，且受到人為因素影響較大，沒有量化考核指標。這樣，與員工切身利益脫鉤，容易造成員工在預算管理過程中缺乏主動性和積極性，不利于預算管理工作的開展。

4.會計電算化水平有待提高。目前，很多國內企業還是依賴傳統的Excel電子表格編制預算，工作量大且煩瑣，不利于數據分析和監控，在數據共享和安全性上也存在不足。

三、全面預算管理有效應用的建議

通過對國內企業全面預算管理的現狀分析，借鑒國內外企業的成功經驗，為國內企業有效實施全面預算管理提出以下幾點建議。

1.建立健全預算管理體系，培養戰略管理意識。一方面，建立并完善預算管理制度、組織架構及職責安排，明確全面預算管理的戰略地位，提高管理層對預算管理的重視程度，從制度和組織上給予必要的支撐和保障。另一方面，對企業內部人員進行專業培訓，使其意識到全面預算管理與企業管理的各方面都是息息相關的，對全面預算管理可以有更充分的認識和理解。

2.選擇科學的預算編制方法，加強預算監控。每個企業所處的行業、發展階段不同，其企業使命和戰略目標各異，應根據自身情況選擇科學的預算編制方法，設置符合管理需要的個性化維度和指標，確立合理的預算目標。確定預算目標后，應在預算執行過程中加強監督，對于超預算和預算外的項目執行相應的審批程序，并結合資金管理角度進行把控。同時，建立預算預警和定期分析報告機制，在企業發生重大變化時適時調整預算目標，找出預算執行偏差原因，確保預算目標的有效實現。

3.建立合理的考評獎懲機制，落實責任到位。一是預算考評與薪酬管理有機結合。將預算目標完成情況與業績考核相結合，將考評結果與薪酬獎懲、職位晉升直接掛鉤，才能從根本上調動員工的積極性、主動性和創造性，切實保證預算目標的實現。二是科學設置預算考核指標。綜合運用平衡記分卡等管理工具，通過分析企業關鍵成功因素（KSF）確定關鍵業績指標（KPI），從而確定預算考核關鍵指標，應包括財務指標和非財務指標。同時，既要考核預算目標值的完成情況，也要對預算管理的組織、執行和監控情況進行評價，從整體上把控預算管理質量。三是將預算任務分解到各層級。將預算任務下放到各責任單位、各員工身上，真正做到全員參與，保障預算管理在各級層面上的有效實施。

4.加強全面預算管理信息系統建設，提升效率。條件允許的企業，應逐步建立全面預算管理信息系統，做好數據實時更新和監控，并通過權限設置來維護數據的安全性和保密性。通過數據的共享和分析，從而有效地提升預算管理應用價值和工作效率。

綜上所述，全面預算管理是企業提升自身管理水平和優化資源配置的重要手段，對實現企業戰略目標具有積極的促進作用。但目前在國內企業的具體實施中仍面臨著諸多的困難和挑戰。本文從其含義和意義出發，重點分析了可能存在的問題和難點，并提出相應的對策建議，希望能為企業更有效應用該管理工具給予一些啟發。

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Research on the Application of Comprehensive Budget Management in Domestic Enterprises

ZHENG Qiu-qiong

（COSCO Shipping（Xiamen）CO.，LTD，Xiamen 361000，China）

Abstract：Comprehensive budget management is an important means to improve the level of enterprise management and an important part of modern enterprise management system.Effective implementation of comprehensive budget management can promote the realization of enterprise strategic objectives.This paper introduces the connotation and significance of comprehensive budget management，and through the analysis of its application in domestic enterprises，summarizes the existing problems，and puts forward some suggestions on whether it can be effectively applied，hoping to provide some reference and inspiration for domestic enterprises implementing comprehensive budget management.

Key words：comprehensive budget management;domestic enterprises;present situation;suggestions