垣曲縣：在調整中搶先機 于布局中開新局

本刊記者

優化學校布局，整合教育資源，是促進義務教育優質均衡發展的重要舉措。近年來，垣曲縣委、縣政府認真貫徹落實全國、全省、全市教育大會精神，立足縣域實際，全面深入推進中小學布局調整，取得了明顯成效。

一、理念為先，在勇于探索中擔當新使命

垣曲縣國土總面積1620平方公里，總人口24萬，是一個山區小縣、革命老區縣，地廣人稀，財力不足，而促進教育優質均衡發展迫在眉睫，實施中小學布局調整刻不容緩。為此，縣委、縣政府把布局調整作為推動全縣教育高質量發展的“先手棋”，列為“一把手工程”，主要領導親自掛帥，逐級簽訂責任書、立下軍令狀，并納入年度目標考核，有力地保證了布局調整工作的順利推進。

二、規劃為綱，在科學謀劃中繪就新藍圖

布局調整不能簡單“撤并”，更不能“一刀切”。垣曲縣組織專門力量深入各級各類學校，詳細了解學校現有規模、基礎設施條件、教師隊伍結構等情況，在全面掌握第一手資料、摸清底子的基礎上，群策群力，尊重民意，召開專題座談會、聽證會20余場，征求社會各界意見建議280余條，經過反復討論修改，制定出臺全縣中小學布局調整方案，計劃利用三年時間，分兩步走，逐步實現“初中向縣城集聚，小學向鄉鎮集中”的目標。第一步，2019年至2020年，撤并50人以下小規模學校，保留革命老區、旅游示范村等教學點，基本實現每個鄉鎮一所高標準寄宿制小學；第二步，2020年至2021年，完善城西、城南學府苑布局，城北新建初中1所、小學1所、幼兒園1所，形成覆蓋全縣城區的城西、城南、城北三大學府苑合理布局。預計在2022年9月撤并現有的4所農村初中，實現初中全部進縣城。

三、投入為主，在撤建并舉中開創新局面

實施中小學布局調整，不僅能有效解決重復建設、資源閑置等諸多問題，而且有利于集中財力辦優質教育。2019年，垣曲縣共撤并中小學24所，由原來的71所調整為現在的47所，基本實現了規模化辦學和集約式發展，極大地提高了財政資金效益。同時，他們始終堅持教育大投入、大建設，僅今年就投入6.28億元，其中，3億元實施了職業中學新校區遷建工程，1.8億元啟動城北初中新建工程，0.5億元實施了“智慧教育二期工程”，0.48億元完成義務教育學校薄弱環節改善與能力提升項目，0.3億元實施了農村寄宿制學校教輔用房及生活輔助用房建設，0.2億元實施了逸夫小學改擴建工程。一批校舍堅固、設施齊全、環境優美的新學校陸續投入使用，充分滿足了人民群眾享受更高質量更加公平教育的需求。

四、師資為要，在優化配置中激發新活力

優化學校布局，整合教育資源，必須選優配強學校專任教師，解決好富余教師去留，最大限度地做到人崗相適。2019年，垣曲縣以運城市“縣管校聘”管理改革試點縣為契機，敢破敢立，動真碰硬，率先在全國打破教師職稱崗位等級終身制，建立了“編制總量控制、崗位按需設置、人員統籌使用、學校自主用人”的管理機制，為教師隊伍管理體制改革提供了“垣曲樣本”。今年，他們又啟動實施“縣管校聘”2.0版，特別是在教師全員聘任中，以3所縣直初中為試點，將3所學校的所有教職工以學科專任教師、教輔人員、后勤人員進行分類，以年度考核結果、業務考試成績進行優化組合，重新洗牌，均衡配置，真正把“學校人”變為了“系統人”。在教師科學流動中，全面實施城區學校短缺教師公開選調制，嚴格審核，公平競爭，擇優聘用，充分激發了教師隊伍活力。

五、學生為本，在加強管理中完善新機制

布局調整后，大部分學校實行寄宿制。如何完善配套服務機制，讓廣大學生吃得好、住得好、學得好，成為加強學校管理的“必答題”。針對這一情況，垣曲縣堅持制度創新，制定出臺了《寄宿制學校管理辦法》，積極構建生活、習慣、學習、安全、心理“五位一體”的管理模式，著力提升學校管理能力和服務水平；堅持人文關懷，面向全體學生，重點關注留守兒童、殘疾學生、單親家庭孩子等特殊群體，讓學生在學校也能感受到家庭的溫暖，讓孩子不在父母身邊也能感受到親人的關愛；堅持全員參與，大力開展“代理家長”“大手拉小手”活動，教師與學生結隊，學生與學生結伴，確保各項管理舉措落實落小落細。

在接下來的工作中，垣曲縣將以全省部署會為契機，認真學習貫徹會議精神，借鑒兄弟縣市先進經驗，建立健全長效機制，努力在布局調整中調出一番新天地，在優質均衡中蹚出一條新路子。