渾源縣：優(yōu)化農(nóng)村初中布局 創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)公平教育

本刊記者

渾源縣作為全省農(nóng)村初中布局調(diào)整試點縣，按照省委樓陽生書記的指示精神，確立了“兩手抓、三步走”的總體工作思路，堅持“一手抓布局調(diào)整，一手抓教育改革”，利用三年時間將全縣19所農(nóng)村初中全部整合到縣城。通過兩年時間的探索，取得了階段性進展，收到了社會認(rèn)可、家長滿意、學(xué)生受益的良好成效。

一、從政治高度深刻領(lǐng)悟樓陽生書記的指示精神

去年4月9日，省委書記樓陽生在渾源調(diào)研期間作出“按照就近就便服從就優(yōu)的原則，對鄉(xiāng)村的初中學(xué)校進行整合，讓農(nóng)村的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源，解決代際貧困傳遞的問題”的重要指示，要求渾源先行一步。樓書記的這一指示精神，既是對渾源的信任和重托，更是為渾源教育改革和發(fā)展創(chuàng)造了一次重大機遇。通過初中布局調(diào)整，不僅讓農(nóng)村學(xué)生享受到了更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，有效解決代際貧困傳播，而且可以帶動農(nóng)民進城就業(yè)，有效加快城鎮(zhèn)化步伐，必將對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。為此，渾源縣委、縣政府迅速行動，立即貫徹落實樓陽生書記重要指示，建立了書記、縣長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)機制，通過廣泛調(diào)研動員，多方征求家長、校長、教師、專家的意見，反復(fù)專題研究論證，制訂出臺了《關(guān)于農(nóng)村初中學(xué)校布局調(diào)整的實施意見》。

二、從優(yōu)化著眼深入推進全縣教育資源布局調(diào)整

借助調(diào)整農(nóng)村初中布局這一契機，縣委、縣政府對全縣學(xué)校布局進行了整體謀劃和系統(tǒng)優(yōu)化。按照樓陽生書記提出的“就便就近服從就優(yōu)”原則，對全縣學(xué)校布局統(tǒng)籌考慮，堅持“穩(wěn)定優(yōu)先、有序推進、撤建同抓”的思想，2019年和2020年分別撤并了6所、11所農(nóng)村初中學(xué)校（共涉及學(xué)生580名、教師253名）；計劃2021年，將剩余2所較大規(guī)模初中撤并完畢（涉及學(xué)生396名，教師56名）。對接納農(nóng)村學(xué)生的縣三中、示范中學(xué)實行擴容提質(zhì)，由原來的十軌擴容至十二軌，同時啟動縣五中擴建和二中新建，為未來進一步優(yōu)化創(chuàng)造條件；對撤離初中教學(xué)的學(xué)校，全面科學(xué)規(guī)劃、合理布局，同步撤銷了6所農(nóng)村小學(xué)，涉及的各種設(shè)備設(shè)施有序分配到短缺學(xué)校，使現(xiàn)存的小學(xué)更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)。對涉及的253名教師，尊重個人意愿，雙向選擇，補充到師資短缺學(xué)校，促進了教育資源的更加高效利用，推動了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

三、以改革思維全面推動教育管理的體制創(chuàng)新

農(nóng)村初中布局調(diào)整絕不是一次簡單的物理性重組，渾源縣著眼教學(xué)質(zhì)量的全面提升和優(yōu)化，針對傳統(tǒng)的管理體制機制同步實行了“三項改革”。一是全面實行校長聘用制改革。將人事管理、教師核編、崗位設(shè)置等權(quán)力下放到教育部門。2019年對全縣義務(wù)教育階段43所學(xué)校校長實施了聘任制改革，淘汰率超過25%。全面實行中小學(xué)校長競聘上崗制、學(xué)校班子組閣制和任期目標(biāo)考核制，建立起校長隊伍“能上能下、能進能出”的用人新機制，形成了以“結(jié)果論英雄”的價值導(dǎo)向。二是強力推行“縣管校聘”改革。出臺了《渾源縣推進全縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的實施意見》，將教師的聘用、管理權(quán)下放到學(xué)校，按照“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，整合資源、重新設(shè)崗、優(yōu)勝劣汰，建立了教師轉(zhuǎn)崗和退出機制。到目前，教師轉(zhuǎn)崗165人、退出崗位163人，待崗培訓(xùn)34人。三是探索創(chuàng)新學(xué)區(qū)制改革。在全縣設(shè)立了五大學(xué)區(qū)，作為教育管理部門派出機構(gòu)，督促學(xué)區(qū)內(nèi)各類學(xué)校落實教育方針、完成教學(xué)任務(wù)、開展教學(xué)研究，促進農(nóng)村學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量。組建了三中聯(lián)盟校、示中聯(lián)盟校，為全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造了條件。

四、以完善配套強力保障學(xué)生享受公平優(yōu)質(zhì)教育

渾源縣以習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述為根本遵循，把實施農(nóng)村初中布局調(diào)整作為農(nóng)村義務(wù)教育?；尽⒀a短板、兜底線、促公平的重要舉措，在工作實施過程中，配套出臺了《義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作實施方案》和《關(guān)于做好農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工作的實施方案》，按照“一校一策”“一生一案”的標(biāo)準(zhǔn)，做好學(xué)生安置工作的同時，建立起任課教師與分流學(xué)生“一對多”的幫扶體系，并投入專項經(jīng)費為學(xué)校增添必要的學(xué)習(xí)生活設(shè)施設(shè)備、為學(xué)生發(fā)放乘車和生活補貼（平均每月每生80元乘車費、240元生活費），兩年共計120.14萬元，切實減輕撤并學(xué)校學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)，全面保障學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)。以全省義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化工作部署會渾源現(xiàn)場觀摩為契機，加大農(nóng)村寄宿制小學(xué)和縣城學(xué)校改造建設(shè)力度，推動全縣義務(wù)教育一體化發(fā)展。

農(nóng)村初中布局調(diào)整只是一次新的探索，教育管理的創(chuàng)新和質(zhì)量的優(yōu)化永遠(yuǎn)在路上。渾源縣將牢記樓書記的諄諄囑托和殷切期望，堅定信心，乘勢而上，創(chuàng)建出更加優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境、更加優(yōu)質(zhì)的教育管理、更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。