“互聯網+”背景下扶貧扶志扶智精準幫扶機制的初步探究

李彩婷 羅海明 池爽

摘要：我國在開展脫貧工作的過程中，采取的主要策略就是精準扶貧、精準脫貧，并全面貫徹和落實“三扶合一”的方針，即將扶貧、扶志、扶智進行整合。處在現代化社會中，可以充分發揮“互聯網+”技術的優勢，對高效化的精準幫扶機制進行構建，讓社會、政府都參與到扶貧工作中，形成穩定的三扶精準脫貧長效機制。

關鍵詞：“互聯網+” 精準扶貧 扶貧扶志扶智 幫扶機制

前言

在召開的第十九次全國代表大會中明確指出，新時代扶貧攻堅工作要有效整合扶貧、扶志和扶智。其中，扶志指的是提高貧困群眾的自主意識，使其轉變思想，增強脫貧的信心；而扶智則為針對貧困群眾，由政府部門開展培訓教育工作，提高貧困人群的經營理念、職業技能以及農業生產技術等綜合素質，提升貧困人群的知識水平，從而脫離貧困走向富裕。本研究主要結合“互聯網+”時代發展背景，對精準幫扶機制的構建進行研究，實現扶貧扶志扶智的一體化推進。

一、“互聯網+扶貧扶志扶智”

作為全新的經濟發展形態，“互聯網+”進一步拓展了互聯網的運用范圍，在互動性強和開放化的網絡環境中，能夠充分體現先進信息技術的優勢，有助于互聯網與傳統行業的整合，對產業智能化的發展意義重大。依托先進信息技術，將扶貧工作同互聯網進行整合，實施“互聯網+扶貧扶志扶智”，能夠更好的提高精準扶貧的工作效率。同以往扶貧工作模式存在本質的區別，“互聯網+扶貧扶志扶智”能夠借助互聯網技術對貧困群眾的各方面信息進行搜集和統計，進而找到貧困人群的潛在價值，進行進一步的開發和挖掘，借助先進技術幫助貧困農民多渠道的了解訊息，并大力發展鄉村旅游業以及農副產業加工業，使鄉村銷售方式不再單一化，使資源推廣形式也更加豐富，確保貧困群眾的人力資本價值得到有效提升，有效擺脫傳統扶貧模式的弊端，有助于從根本上解決貧困問題。當前精準扶貧是我國面臨的一個重大難題，這就要求創新和改革扶貧模式，在“互聯網+”背景下更新扶貧思路，將不同的扶貧策略、手段進行有效整合，突破扶貧工作瓶頸，獲得更大成效。在扶貧工作過程中有效融入“互聯網+”技術，利用互聯網平臺優勢，能夠有效拓寬扶貧工作的視野，便于從全新的角度來開展更具針對性和高效性的扶貧活動。

二、“互聯網+”背景下扶貧扶志扶智精準幫扶機制的建立途徑

（一）遵循政府主導和社會參與的基本原則

我國當前非常重視“互聯網+”的發展及應用，而為了順應時代的發展，更好的解決貧困地區的問題，就迫切的需要采取“互聯網+精準扶貧”工作模式，將群眾從貧困中解救出來。在深入開展“互聯網+精準扶貧”工作的過程中，一方面要求貧困群眾的積極參與之下，另一方面也需要政府部門要發揮好帶頭主導作用，針對貧困地區的實際狀況，利用互聯網對資源進行優化配置，盡可能讓貧困地區以及群眾獲得資源，在這種傾斜優惠之下，能夠讓群眾不斷走向富裕。在政府積極地主導下，扶貧扶志扶智也需要社會的參與，可以面向貧困地區及群眾提供針對性的互聯網服務點，并對基礎數據庫進行構建，擴大網絡覆蓋范圍，實現資源信息的共享；同時也給予物流企業扶貧的有力支持，大力推廣物流企業按照電商經營標準在貧困地區對物流配送門店進行構建，并采取集中化配送和收購的方式，確保村落也能享受到電商物流服務及功能，促進貧困地區物流業的發展。對于生產加工的貧困地區，也可以利用線上渠道進行銷售，或者借助發展電商的模式將優質的服務提供給線下群眾，努力落實“一村一品一店”創建工作，加快貧困地區經濟發展；也可以達到模范電商，為群眾樹立榜樣，鼓勵群眾走電發展商致富的道路，形成良好的風氣和氛圍，振奮貧困群眾的精神，讓群眾能夠在電商發展路上獲利，最終推動電商的大規模發展，改善貧困群眾的生活質量。

（二）建立“扶志扶智”精準脫貧的長效機制

加快小康社會的構建不僅需要物質基礎，同時也需要精神的同步。習書記曾明確強調社會主義的發展雖然建立在強大的生產力之上，精神文明的高度發展也是不可或缺的，即要改善人民生活水平，并提高群眾的文化素質及道德水平，這樣才能夠徹底擺脫貧困問題。部分地區存在因政府優惠政策而致富的群眾，但是快速增長的物質財富并沒有與之相配的精神財富，導致這部分群眾出現了攀比消費和賭博問題，而又重新成為貧困人群。所以比起扶貧，扶志扶智也同樣重要。要想改變貧困地區的落后狀況，就必須要提高對鄉風文明的建設，實現經濟發展和精神文明發展的一體化推進，這樣才能夠做到構建和諧小康社會。從本質上看，解決貧困問題的關鍵在于改造貧困人群，可以從健康狀況、文化水平和教育程度以及綜合素質等多個角度入手，促進群眾的全面發展，轉變貧困人民的精神狀態。要向貧困人群宣傳和推廣自主意識，讓群眾能夠自主的樹立我要脫貧的意識，不能只是被動的依賴他人來給予幫助，從根本上提高群眾的主觀能動性，幫助貧困群眾意識到自身才是脫貧的主體，能夠積極地做出改變，主動追求未來幸福的生活，在精神富足的情況下才能夠真正的轉變貧困的境地。

（三）“互聯網+創業”，建立幫扶群眾創業機制

部分貧困群眾有條件進行互聯網創業，政府要對這部分群眾給予充分的支持，可以以此為切入點，大力推廣和開展“互聯網+創業”，對幫扶群眾創業機制進行有效構建，從而提高群眾的收入和生活質量。首先，可以對“互聯網+精準幫扶”創業發展氛圍進行構建，要讓群眾擺脫傳統思想的約束，跟上時代發展的步伐，主動涉足全新的發展行業和領域，抓住互聯網發展所帶來的機遇。政府機構應聘請電子商業領域的專家，面向貧困群眾開展針對性的培訓工作，打造示范電商村，培訓出色的電商，通過多樣化的途徑對電商創業知識和技能進行講解，包括：媒體、宣傳活動以及會議等，借助成功的典型的力量來拉動廣大群眾投入到電商創業浪潮中，為“互聯網+創業”工作的有序進行奠定堅實的基礎；其次，也可以對網絡創業平臺進行構建，給予貧困群眾更多的創業機會。政府部門一方面要制定相應的政策措施，發揮帶頭作用，鼓勵企業和社會力量參與到其中，對貧困地區的交通狀況及網絡基礎設施進行進一步的完善，集合鄉鎮和村落的實際狀況，對物流行業、快遞機構和快遞服務站進行合理、科學地分配，盡可能擴大網絡覆蓋面積。也要加快電商安家工程的開展，對電商創業培育中心進行設立，形成規模化的電商發展形態；同時也需要對電商公共服務平臺進行創立，該平臺的主導為政府部門，對貧困地區的運營商進行大力培育，以上就算完成了物質平臺構建的任務；另一方面還要對虛擬平臺進行建立，可以發揮大品牌電商的優勢，對區域化的分支平臺進行設置，鼓勵貧困地區的創業者能夠在電商平臺中大展拳腳；最后，還要鼓勵和指導貧困群眾積極進行網絡創業，在這個過程中要求全方位的掌握貧困群眾的分布狀況，圍繞貧困群眾來建設電商農村服務站，盡可能讓貧困群眾實現網絡入戶。但是不能一味的進行救助，還要針對貧困地區和群眾進行進一步的開發，實施扶持+孵化+服務一體化的方式，全力支持和推進貧困群眾電商創業，落實電商扶貧政策，實現精準扶貧的目標。政府部門組織開展多樣化的扶貧活動，例如：電商創業競賽、電商脫貧模范獎勵等，形成良好的示范效應，帶動其他群眾主動進行創業，實現脫貧。

（四）通過互聯網思維提升精準幫扶服務水平

在扶貧扶志扶智工作中，互聯網思維發揮著至關重要的作用，幫扶主體必要借助全新的思想來武裝大腦，讓貧困群眾、政府都能夠獲利，從而將更加高效、高水平的扶貧服務提供給群眾。利用互聯網思維來改善精準幫扶服務質量的過程中，首先，要保障信息渠道的通暢性。要確保貧困群眾能夠通過不同的渠道實時性的了解更多更加有效的訊息。可以對貧困群眾數據中心進行構建，并對信息共享方式進行改革和創新，政府部門要積極開展宣傳和推廣工作，這樣不僅能夠對不同資源進行有效掌握和利用，還能夠監督精準幫扶工作的開展狀況，從而及時對幫扶方向和策略進行調整；其次，要對不同資源進行有效整合。可以基于整體角度對財力、物力 以及人力進行整合，形成相應的組合機制，借助本地大數據中心，對幫扶數據資料進行研究；也可以鼓勵社會力量參與到精準幫扶工作中，給予貧困群眾就業機會，借助眾籌的途徑加快脫貧目標的實現。

（五）完善“互聯網+ ”精準幫扶服務管理體系建設

在精準扶貧工作中，可以利用不同方式對建檔立卡貧困人口全面普查系統進行構建，對貧困對象進行動態化管理，包括：圖文、地圖以及網絡等方式，能夠將貧困地區按照戶、鄉鎮、村和地區等進行分類，開展針對性的管理和精準幫扶；政府還需要對精準幫扶開發工作協調機制進行構建，在互聯網中開展幫扶資金、項目的備案、審批等工作，使監管效率得到提升，同時打造出精準幫扶地方管理特色，在幫扶個體案例管理系統內詳細記錄、監控幫扶主體、干部人員、工作團隊等各方面的狀況，幫助貧困群眾脫貧；對于貧困企業也可以對村級、鄉鎮的信息服務站、便民服務點等進行設置，為貧困群眾提供咨詢和指導服務，針對貧困群眾開展培訓指導，為群眾脫貧提供可靠的支持。

總結

“互聯網+”的發展為扶貧扶志扶智工作的開展提供了全新機遇，對構建精準幫扶機制也有重要的意義。在此背景下，可以大力發展互聯網+創業經濟，打造可靠的群眾創業幫扶服務工作機制，依托健全的“互聯網+”背景下扶貧扶志扶智精準幫扶機制使扶貧工作層面得到提升，達到精準扶貧效果。

項目基金：“互聯網+高校思想政治教育”創新方式研究（131/318E0115）和蘇區精神與客家優良傳統研究（mz-wtxm-2019013）的研究成果。

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