濟南不動產登記信息化建設發展研究

摘要：不動產登記信息化建設是不動產統一登記改革的重要任務。本文詳細介紹了濟南市不動產登記信息化建設的工作思路和主要做法，并對下一步不動產登記信息化建設發展提出了建議。

關鍵詞：不動產登記;信息化建設;發展研究

中圖分類號：F299.23;G271?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1672-9129（2020）16-0128-01

按照國家和省、市有關要求，濟南市自然資源和規劃局充分利用已有自然資源和不動產登記信息化成果，整合集成不動產登記數據庫，建成了全市不動產登記信息系統，接入國家及省平臺。為不動產登記業務提供技術支撐，滿足不動產登記發證要求，實現不動產登記數據管理和實時匯交，向不動產交易、稅務、金融機構等相關部門單位、社會公眾提供了登記業務支撐、信息實時互通共享、信息共享交換、依法查詢服務。

1 建設情況

1.1建成不動產登記信息平臺。按照國家關于不動產登記信息平臺相關技術標準，采用市級集中的模式，開發建成市級不動產登記信息系統，滿足全市不動產信息的發證、查詢與分析、數據管理應用等需求，保障縣區不動產登記信息實時接入并上報部、省信息管理平臺，及時、完整和準確地上報增量數據。

1.2構建不動產登記數據體系。按照國土資源部《不動產登記數據庫標準（試行）》及《不動產登記數據整合建庫技術規范（試行）》要求，對已有不動產登記資料進行了整合，積極開展權籍調查工作，建成了全市不動產登記數據庫，保障了數據的一致性、準確性和完整性，及時批量向上級主管部門進行了匯交。

1.3提供不動產登記信息服務。以全市不動產登記數據庫為基礎、以信息平臺為技術支撐，大力推進不動產登記信息服務工作。實現了不動產登記信息與自然資源、住建等部門審批交易信息實時互通共享、業務協同;實現與公安、民政、財政、稅務、公積金、市場監管、金融、教育、衛生健康、審計、法院、監察等部門的信息共享和交換，持續精簡申請材料，實現新建商品房買賣業務“一證取證”（即只用一個身份證即可辦證）;建立了面向社會公眾的信息查詢服務，為權利人、利害關系人依法提供便捷的信息查詢服務。

1.4深化“互聯網+不動產登記”便民服務。依托“互聯網+”政務管理系統，在確保信息安全的原則下，通過系統和數據整合，將傳統的柜臺服務延伸至網上服務、移動服務、自助服務、自動化服務。建成網上服務大廳，實現不動產登記業務網上預約、網上受理、網上查詢、網上交費網上服務功能。推廣自助服務，實現了自助受理、自助查詢、自助交費、自助發證等功能。加強信息共享，不斷擴大業務聯辦范圍，在全國率先實現不動產交易、登記、稅收業務聯辦一窗辦理。在政務服務網、“泉城辦”手機APP上線應用，實現不動產登記與水、電、氣、熱線上聯辦。與40余家銀行簽訂合作協議，全面開展各類抵押登記業務線上不見面辦理。推廣不動產登記電子證照、電子印章應用，為推進“一網通辦”、優化營商環境提供支撐。

2 發展建議

按照國家信息化和網絡強國戰略部署與要求，面向不動產登記改革創新，全面推動新一代信息技術與不動產登記服務的深度融合，充分運用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、三維仿真、人工智能等新一代信息技術，實現不動產登記的數字化、網絡化和智能化，建成全市不動產登記數據庫為基礎，以不動產登記“一張網”、“一張圖”、“一個平臺”為支撐，面向不動產登記業務管理、決策監管、社會服務的信息化體系，深入網上服務、自助服務、智能服務，打造全國領先的不動產“云登記”服務品牌。

2.1優化不動產登記信息平臺。推進“流程化+標準化”建設，優化信息共享集成，構建“一張網”、“一張圖”、“一個平臺”不動產登記信息平臺架構，以一體三面的方式對自然資源系統、政府部門、社會公眾提供服務。全面增強不動產三維動態管理能力、綜合監管與科學決策能力、政務“一網通辦”與開放共享能力，提升地上、地下不動產登記管理的一體化、精細化和智能化水平，接入全市國土基礎地理和時空大數據平臺，為“數字城市”建設提供基礎支撐。

2.2完善全市不動產登記大數據中心。持續推進土地、房屋、林地等各類不動產登記歷史數據整合，建成覆蓋全市域空間、全不動產類型、全登記權利類型的不動產登記大數據中心，實時、全面、準確地向上級部門進行數據匯交，為不動產登記業務、部門間信息共享、社會服務提供數據支撐。

2.3深化不動產登記信息共享應用。深入實現與住建、稅務、公積金、公安、民政等部門的信息共享和交換，使用共享信息全面替代紙質申請材料。深化部門業務協同，全面實現“拿地即開工”、“交房即辦證”。通過電子證照、電子證明、電子資料等方式，為社會公眾提供不見面的查詢利用服務。深入挖掘不動產登記數據價值，建設數據模型，開展專題分析，全面增強不動產資源統計分析、三維展示、動態監測、決策輔助等能力，在推進國家治理體系和治理能力現代化發揮重要作用。

2.4打造不動產“云登記”服務品牌。充分利用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、三維仿真、人工智能等新技術，著力發展網上服務、自助服務、智能服務，打造全國領先的不動產“云登記”服務品牌。深入推進“互聯網+不動產登記”，不斷拓展網上、掌上服務應用，構建不動產登記“云服務”平臺，健全網上身份認證體系，全面開展“云咨詢”、“云預約”、“云申請”、“云審批”、“云發證”、“云查詢”、“云繳費”等云端體驗業務，實現“不見面”、“零資料”、“全鏈條”（上下游業務）的不動產辦證新模式，全面推廣自助查詢、自助受理、自助繳費、自助發證、自助咨詢等自助服務，推進智能機器人在業務咨詢、受理、審核、繕證、發證等環節的應用，發展智能服務設施，建設“無人大廳”，實現“智慧登記”。

參考文獻：

[1]不動產登記檔案信息化管理的問題分析與改進建議[J]. 周文奇，彭健.浙江檔案. 2016（12）

作者簡介：劉敏（1980.8-），男，漢族，山東濟南，山東大學工程碩士，濟南市不動產登記中心高級工程師，主要從事不動產登記信息化建設研究