鄉鎮政府人力資源管理的優化方式分析

文| 蔡玉磊

關鍵字：鄉鎮政府 人力資源管理

鄉鎮政府加強人力資源管理的必要性

政府的公信力以及政府的宏觀指導和服務能力都是依靠著廣大人才的加入建立起來的，只有全面性的加強政府的人力資源管理能力，采取最高效的措施發揮出人的積極性和潛能，才能更進一步的提升政府的執政能力，更好的為鄉鎮地區的發展提供強大的技術以及人才的支撐保障。鄉鎮地區經濟在面臨發展的同時，也會面臨種種挑戰，只有攻克這些挑戰，優化人力資源的管理配置，實際性的提高人力資源的管理能力，才能更好的提升鄉鎮發展，助力于鄉村經濟的提升。

鄉鎮政府在人力資源管理方面存在的宏觀問題

鄉鎮管理體制改革進度不統一

根據鄉鎮改革策略文件的動態分布圖可以看出來，鄉鎮管理體制改革是直接受經濟發展水平所影響的，經濟發展水平的差異導致了各地的改革呈現不均衡的狀態。一方面來說不同經濟區域中的鄉鎮管理改革體系所采取的策略以及深度不同。經濟發展水平較快的東部省份，首先進行了鄉鎮管理體制改革，改革方向逐漸向法制化軌道靠攏。中部地區主要是強調建立特色的縣鄉功能區，強化鄉鎮公共職能服務體系，促進民生發展。而西部地區主要是面向于宏觀性的“擴權強鎮”探索階段。另一方面，即使是同一省份，不同的鄉鎮所承接的改革內容也是不同的，根據鄉鎮的規模以及功能定位建立不同的改革策略。

鄉鎮體制改革與其他改革銜接力度不夠

鄉鎮管理體制改革主要目的是致力于鄉鎮機構配置、政府權力、政府職能或者發展問題，與其他基層管理體制改革銜接力度不夠。統一的協調機構才能使決策出主體作出統一一樣的改革部署，因此不同地區之間的地方改革發生沖突也是在所難免的。政治改革帶來的問題主要也有地方改革各自為政的前提下是難以讓行政組織的體系與協調性達到統一。而且各級政府的職能難以達到清晰的定位，因為各級政府往下放的管理權限有所沖突，所以相關政策文件具有很大的局限性。組織法對于各級政府職能劃分模糊不清也造成改革在政府各方面的隨意性太大。

鄉鎮政府人力資源管理工作的現狀

沒有相關的資金權益保障

在我國進行稅收制度改革后，政府的財政收入減少，人力資源管理工作的開展方面沒有足夠的資金支持，政府將主要的財力投入到了經濟建設和基礎設施建設上，導致對于人力資源管理方面的重視度不夠，加上長期以往的固有思想影響，人力的選拔主要是依據每年的公務員或者事業單位考試選拔出相關的工作人員，并沒有說在工作的人員安排上結合實際情況靈活的進行選人用人工作。除此，政府官員的工資相對來說不是很高，在某種程度上也會造成對人員的吸引力下降。

沒有相關的人力資源管理體系

績效是考核鄉鎮政府人員管理工作最有效的辦法，所以鄉鎮要加強對于績效制度的完善。但是在實際的政府體系中，人力資源管理僅僅走形式工作，并沒有在實際工作中得到應用。而且考核的內容也過于形式化，存在諸多問題，考試內容和考核管理標準出現差異導致并不能起到考核的真正作用。

鄉鎮政府人力資源在機制方面存在的問題

在機制方面，鄉鎮政府人力資源缺乏對基層公務員的管理及培訓機制，政府應該在基層對公務員實施具有針對性的培訓管理，缺乏這種科學性的管理和培訓機制導致公務員的效率低下甚至于公務員工作積極性的降低。與此同時鄉鎮政府也缺乏在人力資源管理方面采取有效的手段對能進行實行權力的機構進行管理和約束，因此鄉鎮政府不能在發生一些不正當的且有損于人民利益的事情的同時及時的對這些行為進行制止，更不用提及事前的預防措施以及事后的協商工作。同時，鄉鎮政府對政府機關或者權利行使機構在權力的行使方面做不到公開、公正及透明化處理。

人力資源綜合素質較低

人才隊伍建設困難是鄉鎮政府人力資源管理方面存在的非常嚴重的問題。鄉鎮政府資金待遇低、薪酬待遇方面的不優厚導致在現社會對人才的吸引力度不夠，致使鄉鎮政府在人力資源管理方面高素質人才的缺乏。而且鄉鎮政府也沒有做好公務員的培訓及再教育工作，導致新進的工作人員難以適應工作環境，或者新進工作人員工作態度消極、工作態度不端正，這些都嚴重影響了鄉鎮政府人力資源工作的開展。

鄉鎮政府人力資源管理優化的方式

提高鄉鎮政府工作人員的工資薪酬

當地經濟收入來源不穩定，即使中央對地方進行撥款也并不能解決根本性的問題，也不能得到徹底上改善資金的短缺，以至于鄉鎮政府工作人員的工資較低，這對于吸引高技術的專業性人才來說就比較困難。在人力資源管理方面，地方要采取有效措施，解決地方工作人員的工資問題。比如建立基本工資制度、保障鄉鎮政府工作人員的生活、建立良好的物質基礎。

增強對事業單位人力資源管理方面資金投入

政府工作人員的人力資源能力與自身的教育水平程度掛鉤，應該必須投資于對專業性的人力資源管理小組，通過對政府工作人員的教育和培訓，在宏觀方面更好的監測政府的人力資源管理能力。為保證人才鏈，政府機關必須引進高技術人才，特別是在技術和管理方面，除物質獎賞制度以外還需要需要承擔相應的責任。通過評價提高政府工作人員的工作效率，并且對不適合的工作人員進行工作調整，確保每一個人員能進入到最適合自己的工作狀態，確保利益性。

不斷完善考核、培訓和激勵機制

人力資源管理也需要有完善的機制支撐。政府應不斷提高主要公務員的基本素質，改善公務員的培訓方式，不斷提高公務員的工作效率及管理水平。在基層工作的同時，首先必須堅定以人民服務為基礎的基本工作宗旨。同時也需要建立合理有效的政績考核體系，且保證在考核過程中的公平、公正、公開，確保得到最實際的結果。同時可以調動公務員的工作積極性，通過建立完整的獎罰制度提高工作人員的工作效率以及工作水平，通過高效的管理刺激公務員在工作中的參與度，以此提高工作人員對于自己工作本身的認識。最重要的一點，政府機關必須建立有效的人力資源管理監察機制，對全體公務員實行統籌安排。這一措施不但能使鄉鎮政府及時發現不正當、違法、有害于公民利益的行為，同時可以讓政府在發生問題的同時及時進行協調調整，從而保證公民的合法權益。這個制度除了可以在對人力資源進行管理的同時也提高了公務員的綜合素質，而且也是一個保護廣大公民生活利益的制度，加強了監察機制的公開透明。

結語

人力資源管理優化不僅是一種單一的糾正，同時也是對傳統的管理方式進行改革，鄉鎮政府必須加大對于人力資源方面的改革進度，在改革的同時要解決工作人員的工資問題、加大對單位人力資源管理資金的投入、不斷的完善提高有關機制，并且通過科學的考核標準來進行評估，才能更好的對人力資源管理方面進行優化。

而且在經濟體制改革的大背景之下，鄉鎮政府需要結合自身的實際進行適應自己當地的人力資源管理優化機制，才能全面性的推動人力資源管理各項制度及有關策略政策的落實。