淺析環境會計信息披露現狀

摘要：現代經濟的不斷發展與進步，促進了我國綜合實力的快速發展。盡管如此，經濟發展帶來的資源環境問題日益嚴重。為了立足于長久可持續發展，社會越來越深刻地認識到不能為了金山銀山舍棄綠水青山。因此，環境會計的信息披露受到了廣泛的關注。本文簡述了我國環境會計信息披露的總體情況，進一步分析了當前環境會計信息披露面臨的主要問題，并以此為基礎提出了相應的建議對策，希望以此來改善我國環境會計信息披露的現狀。

關鍵詞：環境會計;信息披露;監管

中圖分類號：F275.2文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）26-0174-03

一、環境會計信息披露的主要模式

1.政府主導型

我國最明顯的國家特性就是中國共產黨領導人民發展社會主義政治，這就決定了黨的核心領導地位，黨通過中央政府和各地方政府實現對各地方以及全國的領導。我國政府是為人民服務的政府，在經濟職能上，政府提供公共產品和服務職能與市場監管職能都使政府主導型環境會計信息披露模式在我國環境會計的信息披露模式中占據主流地位。當我國的環境會計信息披露產生問題，無法正確披露，及時披露時，我國政府此時會通過完善相關法律和規章或者通過相應的信息披露部門迫使相關企業配合強制完成信息披露。

2.行業自律型

當今的社會企業大環境總體來說是兼容并包、寬進寬出的。在我國，企業的類型大致分成國有企業、集體企業、股份合作企業、聯營企業、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、港澳臺合資經營企業、中外合資企業、外資企業。在我國的當前國情下僅有國有企業和部分國際型私有企業有能力進行行業自律性披露。因為行業自律型披露模式對企業自身的要求極高，企業自身必須有較高的自覺性和遠見性，針對當時的情況評估未來，立足于自身發展進行信息披露。因此行業自律型信息披露模式在我國環境會計信息披露中所占比重不大。

3.共同主導型

隨著我國的改革開放，市場經濟體制確立，經濟發展方式轉型。在我國綜合國力提升的方方面面要求下，任何一項任務的完成、決策的制定都不能單純依靠某一方的力量來做到。政府與企業自身、社會大眾的共同主導型環境會計信息披露模式孕育而生。在共同主導型披露模式中不僅強調了企業自身與政府之間的配合，更加強調了社會機構、社會大眾對我國環境會計信息披露的關注和參與。要做到全方位、多層次、寬領域的共同主導，杜絕片面化、局限化。這一較為新興的環境會計信息披露模式在會計信息披露開始的較早的發達國家實施的較為普遍，效果良好，但因為我國環境會計起步較晚，信息披露政策尚未完善。因此在我國大部分地區還處于設想階段，加之我國社會關注度有待提高，國民素質參差不齊，我國還沒有滿足普遍推行共同主導型環境會計信息披露的要求。

二、環境會計信息披露存在的問題

1.區域發展、行業發展不平衡

我國東部地區因為地理位置優越，沿海的便利使他們更容易接觸到新興的技術和新興的經濟發展模式，這使得東部地區的發展容易搶得先機，走在前面。天然的地理位置優勢形成東部地區的總體發展優于中部地區，中部地區優于西部地區。區域差異同時也體現在對環境會計信息披露的差異上。整體而言，在我國，越往東部地區走，會發現企業對環境會計信息披露的重視度越高，披露的信息質量越好;反之，則越不重視，質量越不高。另外，因為我國經濟發展方式的轉型，以第二產業為代表的粗放型生產模式將轉型為以第三產業為代表的集約型、環保型生產方式。這也說明了第二產業在進行環境會計信息披露方面其成效可能不如第三產業。同時，企業供應商以及客戶長期將經濟效益列為第一指標甚至是唯一指標，嚴重缺乏科學發展、環保發展的意識，更沒有認識到進行有效企業環境信息披露的重要性，所以也沒有將環境會計信息披露納入企業進行投資的決策中，這加劇了企業之間、行業之間的環境會計信息披露的不平衡。

2.披露目標不全面

由于我國目前的環境會計信息還處于為宏觀環境服務的階段，決策信息的使用者還集中在國家政府層面，相比于當今社會所要求的信息披露目標，傳統的披露目標非常局限。這明顯與財務報告的目標即向財務報告使用者（包括投資者、債權人、政府及其有關部門和社會公眾）提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息，反映企業管理層受托責任履行情況，幫助其作出經濟決策的原則不符。我國的環境會計信息披露目的更偏向于數據的統計，為了統計而去披露環境會計信息，本末倒置的做法并沒有在經濟決策＼環保效益上充分發揮出環境信息披露的作用;更沒有表現出在重點信息的使用上投資者應占據話語權，滿足投資者的需要，保護投資者的利益這些市場經濟特征。因此，對其他信息使用者的忽略，必然會導致企業在環境信息披露中的不全面，無法使環境會計信息披露發揮它的全部價值。

3.內容缺乏參考性

在會計信息質量要求的大前提下，我們需要會計信息能夠可靠、可比、可理解，以及及時地反映企業經濟運行的實際情況。詳細有效的會計信息是企業自身制定發展計劃和政府對其進行相關決策的重要依據。但在我國，很多企業的環境會計披露信息避重就輕，蒙混過關的現象屢見不鮮。根據《企業環境信息披露指數（2017）》一書的介紹，我國企業多披露環境政策、環境理念等內容，而披露碳排放量、溫室氣體減排目標等重要數據的企業較少。這不僅會導致信息使用者無法制定出針對性強、實施效率高的計劃或決策，更會誤導使用者通過錯誤的、不具有說服力的信息進行錯誤的決策和錯誤的計劃制定。同時，信息披露的內容多以文字表述為主，主要講述環境會計信息披露的原則、理念以及方法，沒有具體的參考數值與線性指標將無法向信息使用者提供有效的參考數據導致無法作正確決策。

4.披露方式不統一

我國社會制度獨具特色，經濟發展方式多種多樣。這就使在不同的地區環境會計信息披露方式不一樣，在不同的行業環境信息披露方式也不一樣。我國環境會計信息披露的方法中主要流行年報、內部工作會議記錄和獨立環境報告等形式。為了方便統一管理、統一檢驗，必須在全國推行一套普適性的信息披露方法。如果為了應對不同類型的企業去制定不同的披露方法，這必然會浪費社會資源，增加企業和政府部門的工作量;與此同時，信息披露方式的多樣化必然會提高在實際過程中的政府管理工作的難度，影響到整個社會創造財富的能力。因此到目前為止還沒有合適的統一的信息披露方式。此外，很多企業為了自身短期利益的考量對于涉及企業形象和經濟利益的數據往往選擇隱瞞不報，但是我國目前的信息披露方法并不能有效解決這一長期性、普遍性的問題。

三、環境會計信息披露機制失靈的原因

1.相關法律不完善

對于環境會計信息披露機制來說，法律的引導無疑是最為主導的作用。在我國，在環境會計信息披露方面制定的法律法規數量不多。我國現有的《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國注冊會計師法》兩部大法在環境信息披露制度方面不具備針對性，針對環境會計信息披露的法律尚未出臺，在法律法規的針對性和內容上我國目前還留有較大的空白。我國的會計法律法規著重于對財務管理方面、成本管理方面以及會計人員責任制度等方面的研究和治理，但對上市公司披露環境信息的明確規定僅僅出現在證監會發布的《公開發行股票公司信息披露的內容與格式準則》的第一號和第六號通知中，這遠遠不能滿足廣大信息使用者對信息披露的要求。因此，在企業環境會計方面以及生態保護方面的法律體系仍處于并將長期處于落后的建設期。此外，國家的相應信息披露法律只針對部分重污染高耗能的企業，并沒有公平地做到將全部法律主體放在法律法規的框架之下進行管理。因此在保證環境會計信息披露機制正常運轉的方面，法律問題是我們首先要面對的問題。

2.缺乏相應的會計準則

我國以經濟建設為中心，在傳統會計制度中與經濟建設為中心相匹配的會計政策財務會計制度所占比重較大。這是由我國在謀求國民經濟的快速發展這一基本國情決定的。但隨著改革開放的日益深入和發展，隨著經濟發展方式從粗放型向集約型的轉變，我國傳統的會計制度并沒有同步轉型為適應當代中國、符合當今構建生態經濟這一基本國情的新時代會計制度。這就導致在環境會計方面，我國的會計信息披露制度缺乏條理清晰、政策完善、執行易上手、操作見成效的環境會計制度。我國的企業類型繁多，環境會計信息披露方式不統一，導致相應的環境會計信息披露政策難制定、制定過程繁瑣、出臺的政策實操時難以達到預計效果的局面?？傮w來看相應的環境會計信息披露制度的制定難度仍然很大，成為了環境會計信息披露機制正常運轉的絆腳石。

3.企業內部管理不健全

在各個企業中，針對會計信息披露進行管理的是企業所有者以及獨立董事和管理層。但是我國企業股權結構較為集中，大股東所持的股份占比大，話語權與影響力大，導致中小持股人的監管職能發揮空間小甚至可能在“一家獨大”的股東面前根本無法發揮自身對披露信息的審查職能。此外關于獨立董事的設定還未健全導致其進行企業環境會計信息披露工作審查時摻雜著復雜性，不完全的獨立，不能從獨立的角度出發來對環境會計披露的信息進行審查。這對公司的環境會計披露的信息真實性造成了嚴重影響。我國企業的審計程序仍然只針對財務報表和附注幾乎忽視環境會計信息披露這一點，沒有在企業內部制定相關的環境會計部門，不注重對會計人員進行環境會計工作技能的培養，也沒有相應的會計人才來進行環境會計的工作，使企業給出的信息披露在這一方面不具有可靠性，難以進行企業自身的內部有效管理。這一系列的企業內部管理問題嚴重阻礙了環境會計信息披露機制的正常運行。

四、優化我國環境會計披露信息的建議

當今社會的發展之快難以估計，在發展速度提升的同時對發展質量的要求越來越高。因此加快轉變經濟發展方式，實施創新驅動戰略，推進經濟結構戰略性調整，全面促進資源節約和環境保護是必由之路，對此提出以下建議。

1.建立健全相關法律

國家立法機關應在《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國注冊會計師法》這兩部大法的基礎上進行對環境會計的法律建設，將全部法律主體都放在一個切實可行的法律大框架之下。要加強和政府職能部門的聯系，多與會計協會，注冊會計師協會溝通，制定出符合社會現狀、適合經濟發展的法律法規。對違法違規行為絕不姑息，嚴懲不貸。徹底打擊謊報、故意漏批會計信息的行為。首先，立法機關要做到科學立法，鞏固法制根基。即針對當下情形，立足長遠發展，從實際出發的角度去立法。其次，執法機關要做到嚴格執法，建設法治政府。再次，要健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度，使執法司法權在制度的籠子里運行。最后，作為社會組成部分的每一位公民應該將全民守法放在心中，必須明白法治的威力源于公民自身對法的真誠信仰。

2.完善相應環境會計政策

我國的會計政策與西方國家相比在財務會計與管理會計方面雙方都找到了適合自身發展、立足長遠規劃的會計政策，但是在會計的其他領域，西方國家因為較早的資本主義萌芽和殖民擴張使他們現在已經有了相對成熟的會計體系。比如美國財務會計準則委員會（FASB）在其發布的《環境負債會計》（1989）、《處理環境污染成本的資本化》（1989）等公告中，對環境支出資本化和環境負債的度量作出了說明。而我國的環境會計政策偏向于文字的敘述與說明，而且僅僅限于對其政策是否規范、是否合理地描述與說明。對精確地量化指標和數據統計關注太少，對相關的污染成本、環境負債的概念和描述還沒有成形。在完善其他會計政策尤其是環境會計政策的過程中，我們可以借鑒西方國家的經驗，為將來會計信息披露的質量提供數據支持和量化保障。同時，用發展的眼光來看還能給企業自身提供有價值的參考數據，在企業今后作出相應決策和完成信息披露時可以有高質量、規范化、可靠性強、直觀易理解的數據進行比對。

3.優化企業內部管理

首先，對于沒有環境會計信息披露工作者的企業單位應聘請相關的環境會計信息披露人員，必要時可以單獨設立企業環境會計信息披露部門;對于已經聘請環境會計信息披露工作者或設立環境會計信息披露部門的企業單位要注重對環境會計信息披露工作者的后續培養和學習，定期組織環境會計信息披露工作者學習新知識、新技能，做到知識同步，工作同步，管理同步。要在完善補充環境會計信息披露工作的同時，加強對財務管理、財務會計的工作管理，為環境會計的成長創造良好的環境，組建一個公司經營能力進步帶動管理能力進步的良性循環。其次，提高各個職能部門主要負責人、企業主要領導人的綜合素質，繼續提升他們的教育水平;吸收年輕的領導人進來，進行管理者層面的結構調整，注入新思想、新活力;還要加強企業各領導人，領導機構之間的制約性，明確各個權力機構之間的職責，做到相互監督，相互制衡，提升環境會計信息披露的質量。最后，提升企業進行環境會計信息披露的主動性。在進行企業日常的會計核算時，主動考慮環境信息的影響因素。改變以往在產品生產過程中將企業的環境支出列為期間費用或者營業外支出的作法，使生產的產品成本更加真實地反映生產所耗費的成本和資源。這樣能促使管理層逐漸認識到會計核算中進行環境會計核算來獲取完整產品成本的作用，不僅使企業提升了資源的配置能力，還提高了企業的決策能力，隨之企業進行環境會計信息披露的主動性也隨之提高。

五、結語

企業環境會計信息披露問題是我國企業當前面臨的一個現實而緊迫的問題。這會直接影響到一個企業的長久發展，甚至于影響國家經濟社會可持續發展和社會的長治久安。從我國的實際來看，環境會計信息披露的問題難以在短時間內有效解決，這是一個耗時長、見效慢但必須做的大工程。國家應時刻關注各行各業的總體信息披露情況，將會計信息披露列入社會管理的重點工作中來。企業自身要立足長遠發展，明確綠水青山就是金山銀山的生產理念。嚴格按照會計信息質量要求中的真實性、可靠性、可比性、及時性等原則進行環境信息披露，做到不瞞報、不錯報、不謊報此外，社會公眾應提高參與意識，增強國家主人翁意識，更加關注社會企業在環境會計信息披露中的問題。

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作者簡介：

覃志博，湖北經濟學院會計學院碩士研究生;研究方向：公司財務。