湖北省自然資源政務云平臺的設計與實現(xiàn)

陳昊 何貞銘 朱峰

摘? 要： 為了改變傳統(tǒng)的線下自然資源政務處理存在的效率低，信息安全性差等問題，設計了湖北省自然資源政務云平臺的總體架構、功能模塊，數(shù)據(jù)庫等，并予以實現(xiàn)。其結果符合線上處理自然資源業(yè)務的需求，能夠提供準確、實時的自然資源業(yè)務信息，提高了自然資源業(yè)務的處理效率。

關鍵詞： 湖北省自然資源政務云平臺; 工作流軟件; 自然資源業(yè)務審批; 一張圖

中圖分類號：TP311? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1006-8228（2020）11-50-04

Abstract： In order to change the low efficiency and poor information security of the traditional offline natural resources government affairs processing， the architecture， function modules， database， etc. of Hubei provincial natural resources government cloud platform are designed and implemented. The result meets the needs of online processing of natural resources business， which can provide accurate and real-time information of natural resources business， and improve the processing efficiency of natural resources business.

Key words： Hubei provincial natural resources government cloud platform; workflow software; natural resources business approval; one picture

0 引言

自然資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心要素、能量源泉和空間載體， 在現(xiàn)代化建設中具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎性和不可替代性的地位。長期以來中國自然資源產(chǎn)權制度不盡健全、統(tǒng)一管理制度難以建立、開發(fā)保護制度缺乏協(xié)調、監(jiān)管維護機制職責交叉的問題突出[1]，已對生態(tài)、資源和經(jīng)濟安全構成了不利影響， 制約了經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展[2]。同時，傳統(tǒng)的線下自然資源政務處理存在著效率低、信息安全性差等問題。信息化時代，電子政務系統(tǒng)的建設已成為衡量政府執(zhí)政水平的指標之一，因此，結合信息技術建立一個令人民群眾滿意的自然資源電子政務系統(tǒng)是必然趨勢。

1 系統(tǒng)目標

利用數(shù)據(jù)庫、GIS、工作流等技術實現(xiàn)省、市、縣三級自然資源政務信息統(tǒng)一管理、基于政務內網(wǎng)具有自然資源申報，審批、一張圖、數(shù)據(jù)管理功能的湖北省自然資源政務云平臺，從而提高省、市、縣各級自然資源部門間的信息交流效率，滿足自然資源信息數(shù)據(jù)共享的需要。

2 系統(tǒng)總體設計

2.1 系統(tǒng)開發(fā)關鍵技術

⑴ 數(shù)據(jù)庫技術

采用湖北省級信息中心的ORACLE數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，負責相關數(shù)據(jù)的存儲。利用SQL數(shù)據(jù)庫語言對屬性數(shù)據(jù)進行操作，同時利用關系型數(shù)據(jù)庫管理海量數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)存儲、記錄鎖定等功能，使與自然資源業(yè)務相關的屬性數(shù)據(jù)能夠集成起來[3]。

⑵ GIS技術

通過ENVI、ArcGIS等相關GIS工具軟件對影像數(shù)據(jù)進行預處理，矢量化等工作。處理后的圖像作為一張圖業(yè)務模塊中影像對比、屬性查詢，土地利用現(xiàn)狀等功能的數(shù)據(jù)源。

⑶ 工作流技術

為了解決自然資源審批過程中業(yè)務流轉及信息流的管理問題，在審批流程的搭建工作中采用工作流軟件管理系統(tǒng)內部審批流程，通過工作流軟件，可以方便地實現(xiàn)各級審批者意見的交互工作，為自然資源審批業(yè)務提供技術支持。

2.2 系統(tǒng)架構設計

湖北省自然資源政務云平臺整體按照B/S架構設計，平臺自上而下可分為接入層、應用服務層、支撐平臺層、數(shù)據(jù)資源層，基礎設施層五個層次，下層為上層提供必要資源及開發(fā)運行支撐環(huán)境[4]。云平臺的系統(tǒng)架構圖如圖1所示。

基礎設施層由負責計算、存儲及保護相關信息安全的硬件設施、硬件資源管理平臺，基礎軟件等組成。

數(shù)據(jù)資源層用于存儲業(yè)務相關數(shù)據(jù)，為應用服務層提供數(shù)據(jù)服務。

支撐平臺層為上層的應用服務層提供必要的運行環(huán)境，如系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境、數(shù)據(jù)管理環(huán)境、業(yè)務集成環(huán)境等。由流程服務、應用服務等中間件及管理表單的電子政務辦公平臺管理端組成。

應用服務層由自然資源業(yè)務、一張圖業(yè)務，數(shù)據(jù)管理業(yè)務三大業(yè)務組成。

接入層為用戶提供系統(tǒng)使用平臺，由移動端與電腦端組成。

3 系統(tǒng)功能設計

湖北省自然資源政務云平臺主要由自然資源業(yè)務模塊、一張圖業(yè)務模塊、數(shù)據(jù)管理業(yè)務模塊三部分組成，其中自然資源業(yè)務模塊提供自然資源業(yè)務的申報與審批功能，一張圖業(yè)務模塊提供影像對比、土地利用現(xiàn)狀對比、屬性查詢等功能，數(shù)據(jù)管理業(yè)務模塊完成表單制作與管理工作。系統(tǒng)功能模塊如圖2所示。

3.1 自然資源業(yè)務模塊

用戶首先在云平臺內填寫對應自然資源申報的基本信息表單并移交給相關自然資源審批部門。政府收件人員在收到自然資源申報表單后，對用戶所填寫的基本信息進行數(shù)據(jù)檢查工作，數(shù)據(jù)檢查無誤后通過工作流軟件移交給下一級領導進行審批工作，領導逐級審批通過后再經(jīng)過登記、備案，歸檔等操作后便完成了業(yè)務的申請與審批工作，其申報與審批資料均保存到云平臺內，云平臺各級用戶可對其進行查看。

3.2 一張圖業(yè)務模塊

基于GIS工具對自然資源業(yè)務處理過程中所需要的宗地圖形、遙感正射影像圖等數(shù)據(jù)進行處理，處理好的圖形數(shù)據(jù)可用于一張圖業(yè)務模塊中的影像對比、土地利用現(xiàn)狀對比、屬性查詢等功能以輔助省、市、縣各級領導進行用地的審批工作。

3.3 數(shù)據(jù)管理業(yè)務模塊

在電子政務辦公平臺管理端內由相關人員調用JS語句封裝好的控件進行自然資源業(yè)務表單的制作、數(shù)據(jù)綁定等工作。以表單的形式直觀展示各項自然資源業(yè)務信息，制作完成的表單將保存在管理端內，相關人員可以隨時根據(jù)需求進行表單內容的修改工作。

4 數(shù)據(jù)庫設計

根據(jù)自然資源業(yè)務模型建立數(shù)據(jù)庫是系統(tǒng)設計的重點，直接決定數(shù)據(jù)能否高效組織管理、利用和更新[5]。本系統(tǒng)按照功能分類的模式將數(shù)據(jù)庫分為基礎報件信息庫、圖形庫、工作流數(shù)據(jù)庫、檔案庫，便于數(shù)據(jù)的管理與查詢工作。數(shù)據(jù)庫內容如表1所示。

5 系統(tǒng)實現(xiàn)

根據(jù)系統(tǒng)需求，數(shù)據(jù)庫選用湖北省級信息中心的ORACLE數(shù)據(jù)庫;開發(fā)平臺選用C#語言;GIS基礎平臺選擇ArcGIS以完成系統(tǒng)的開發(fā)工作。

在自然資源申報業(yè)務界面，用戶通過填寫所需的基本信息，上傳申報所需的附件材料后即可完成自然資源的申報業(yè)務，其自然資源申報業(yè)務界面如圖3所示。

用戶填報的自然資源申報信息通過數(shù)據(jù)檢查后，由相關業(yè)務審批人員逐級進行審批并填寫審批意見，其登記環(huán)節(jié)的自然資源審批頁面如圖4所示。

通過一張圖業(yè)務模塊的屬性查詢功能，可以直觀的對土地國家所有面積、集體所有面積，農(nóng)用地面積等信息進行展示，其屬性查詢頁面如圖5所示。

6 總結

湖北省自然資源政務云平臺將自然資源信息的申報，審批與工作流、GIS，數(shù)據(jù)庫等技術有機集合在一起，發(fā)揮了GIS強大的空間分析功能及網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)共享功能。云平臺在數(shù)據(jù)的共享應用方面，全省采用統(tǒng)一的平臺來處理自然資源業(yè)務，解決了湖北省內各地自然資源業(yè)務數(shù)據(jù)與審批環(huán)節(jié)不一致的問題，防止了數(shù)據(jù)壁壘的產(chǎn)生、初步形成了互聯(lián)互通、業(yè)務信息共享、業(yè)務協(xié)同的局面。未來可以通過建立統(tǒng)一的業(yè)務模型，將多項關聯(lián)業(yè)務與數(shù)據(jù)和邏輯流相結合，以更好地實現(xiàn)關聯(lián)業(yè)務流程的智能驅動，實現(xiàn)多審合一，減少政府人員的工作量。

參考文獻（References）：

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