創新視角下共享經濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構建*

□ 崔國印

(南京郵電大學 資產管理與實驗室建設處，江蘇 南京 210003)

近年來，隨著經濟社會的發展和進步，國家一直大力推進以科技創新作為驅動經濟社會發展的重要戰略，高等院校的創新能力與此戰略的實施息息相關，對我國經濟的轉型具有非常重要的推進作用[1]。高校的創新能力既是國家科技創新能力的代表更是提升綜合國力、增強國際競爭力的重要保障[2]。

隨著一流大學和一流重點學科建設的推進，高等院校越來越重視對一流學科發展有重大作用的實驗室建設，實驗室的大型、貴重、精密儀器數量迅猛增加，極大提升了高校的一流學科建設水平和創新能力。為了進一步提高高等院校大型、貴重、精密儀器的使用效率，使高校實驗室資源的配置更加科學，促進跨學科、跨院系、跨學校、跨地區的交流與合作，實現資源的共享，提升高校的辦學水平和學科創新能力，滿足創新型、復合型人才培養的需要[3]，國家陸續出臺了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發〔2014〕70號)、《關于加強高等學校科研基礎設施和科研儀器開放共享的指導意見》(教技廳〔2015〕4號)、《國家科技資源共享服務平臺管理辦法》(國科發基〔2018〕48號)等一系列綱領性文件[4]，全力推進大型儀器設備的開放與共享，提高高校科研資源的使用效率[5]，規范高校國有資產管理，推進國有資產科學配置和合理使用，讓這些大型科研儀器設備在服務社會、驅動科技創新中發揮應有的作用。

國家財政部、科技部會同有關部門于2018年開始了針對部分科研院所以及高等院校大型科研儀器設備的開放共享工作的評價與考核，標志著國家層面推進高等院校大型儀器設備開放共享的決心[6]。在此背景下，如何在創新驅動視角下，進一步推進共享經濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構建，建立適應國家發展和高校學科建設、發展需要的大型儀器設備開放共享體系，成為各級地方政府和高等院校、科研院所推動科技創新、建立大型儀器設備現代化管理體系的重要舉措。

1 對共享經濟模式的思考

1.1 共享經濟的內涵

隨著大數據、云計算等信息技術以及智能終端設備的高速發展，共享經濟已成為當前我國經濟發展的一項重要模式。在資源(產品、服務)所屬權不變的前提下，共享經濟通過利用第三方(政府、組織或商業機構)所搭建的平臺，實現對社會存量資源的有效整合，實現對社會資源使用權的使用共享，達到資源使用效率的最大化，促進社會可持續發展[7]。它是依托信息技術發展而衍生的、充分了解供需雙方在資源的功能、適用性的基礎上，利用互聯網技術平臺，促進資源的有效整合和高效率使用，創新推動科技成果的產業化，為科學技術的發展和創新提供極為重要的支撐服務[8]。共享經濟以極小的運營成本實現了社會資源配置過程的去中介化，實現社會資源的高效配置以及供需方的協同共贏。例如，打車軟件直接匹配司機與乘客，免去出租車公司等組織這一環。

共享經濟模式具有傳統經濟模式所不具備的資源配置效率高、低成本、靈活性強的優勢，因而近年來共享經濟在社會經濟發展的各個領域急速擴張，發展迅猛，極大的影響了經濟社會的發展格局，為我國經濟社會的創新發展注入了新的活力[9]。

1.2 共享經濟的發展現狀

共享經濟誕生以來，依托第三方平臺，優化配置產品、服務等社會資源，極大提升了資源的使用效益，并為大眾所接受(如圖1)。

圖1 共享經濟發展歷程

隨著我國經濟的快速發展和信息科技水平的快速提高，共享經濟模式在各個領域取得了飛速的發展。共享經濟在引領創新、培育經濟發展新動能、增加就業創業、促進社會協同發展等方面發揮了重要的作用。《中國分享經濟發展報告2017》披露，在2016年，共享經濟在我國經濟市場的交易額達到創紀錄的34522億元，比2015年增長了高達103%(見表12016年中國分享經濟重點領域市場規模)[10]，實現了市場規模的翻番。并且共享經濟在由最初交通領域的培育和發展的基礎上，快速延伸到了交通運輸、物流、生產能力等更多的關乎國計民生的領域，實現了共享經濟的全面開花。據調查，截止2015年我國分享共享經濟活動的服務提供者與參與者約為5000萬人，參與共享經濟活動約有5億人；到2016年我國分享共享經濟活動的服務提供者與參與者約為增加了1000萬，達到6000萬人；參與共享經濟活動的人數更是實現了1億人左右的增幅，達到創紀錄的6億多人[11]。

伴隨著共享經濟的發展,生產要素的社會化使用更加便捷、高效。根據實際需求,企業和個人通過共享平臺可以使用設備、廠房、資金、人員等各種閑置生產要素，最大程度上實現了生產要素與生產條件的最優組合，進一步降低創新創業門檻、縮減成本、加快速度、提升參與的廣度[12]。

表1 2016年中國分享經濟重點領域市場規模

2 共享經濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構建

2.1 融合構建的必要性

據《2016年全國教育事業發展統計公報》披露，截止到2016年底，全國高等院校教學科研儀器設備規模總值比2015年增加了456.82億元，達到了4514.42億元[13]。目前，高等院校大型儀器設備一般由所屬的二級學院、系部作為各自獨立的主體來購置，管理模式分散，使用率低，沒有發揮出應有的效益，重復購置導致資源的浪費；另一方面,由于大型儀器設備在院系部所之間共享渠道不暢通，造成部分院系缺乏相應的設備，進而影響科研活動的開展[14]。

大型儀器設備具有專業性強、成本高、功能豐富、精確度和準確度都較高的特點[15]，對使用條件的要求較高，因而具有稀缺性。共享經濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構建就是要通過第三方平臺，在所有權不變更的前提下，創新配置大型儀器設備資源，充分利用現有資源，由儀器設備產權的擁有方為其他單位或個人以開放、共享的形式直接或間接的提供相應的服務[16]，發揮儀器設備使用效率的最大化，滿足高校教學和科研活動的需求，滿足社會發展的需要，實現從共享到共贏的跨越。

2.2 融合構建的目標與原則

共享經濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構建，通過提高大型儀器設備的使用效率，來服務高等院校世界一流水平大學和一流學科建設的目標，為高等院校人才培養和服務社會提供有力支撐。要以創新模式為驅動，以資源的共享為依托[17]，以學科建設、提高科研水平和創新人才培養為核心，做好頂層設計，統籌布局，構建設備齊全、管理規范、布局合理、效益顯著的可以高效運行的、切實滿足不同層次需求的開放、共享的服務平臺。共享經濟與大型儀器設備管理平臺的融合構建目標體系見圖2。

圖2 共享經濟與大型儀器設備管理平臺的融合構建目標體系

3 江蘇省大型儀器設備共享服務平臺的建設發展現狀

為了推進雙一流大學和江蘇高水平大學創建工作，以共享理念提升高等院校人才培養和服務社會的功能，2005年，由江蘇省科技廳建立的江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺正式開通[18]，并出臺了《江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺管理辦法》來指導平臺的規范運行。江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺以現代信息技術為依托，通過對滿足分析測試服務、測試方法等需要的大型儀器設備的整合規劃、科學配置，以開放共享的方式提高共享資源的使用效率，為江蘇的高校建設、科技創新和經濟發展提供平臺。

該平臺自運行以來，結合科技發展的需要，不斷完善資源類別，整合了服務醫藥、化工等行業需求的波譜分析儀、光譜分析儀等16大類合計6000多臺套的相關儀器設備[19]；并組建了以輸出專業測試服務為主體的16家專業測試服務中心；實現了涵蓋南京、蘇州、常州、無錫等在內的11個地區的區域協作(見圖3)，已經形成了既有優勢互補又有行業、地域特色的大型科學儀器設備共享體系。

圖3 平臺服務領域與區域協作網

4 南京郵電大學共享經濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構建實踐

南京郵電大學是國家“雙一流”建設高校和江蘇高水平大學建設高校，學校具有良好的教學、科研支撐條件。現有國家地方聯合工程研究中心1個，國家地方聯合工程實驗室1個，省部共建國家重點實驗室培育基地1個，省部共建教育部重點實驗室1個，教育部工程研究中心2個；國家級實驗教學示范中心2個，國家級虛擬仿真實驗教學中心3個，國家級虛擬仿真實驗教學項目2個，國家級工程實踐教育中心1個，國家級校外實踐教育基地1個，國家級高校學生科技創業實習基地1個；原信息產業部重點實驗室11個。在高校大型儀器共享的建設工作方面學校高度重視、積極響應，在廣泛調研的基礎上積極探索大型儀器開放共享的激勵保障機制，進一步推動大型貴重儀器設備的校內共享、社會共享服務，研究制定了收費管理辦法，以設備原價為依據，一般每小時收費不超過設備原價的0.3%。學校為提升大型儀器的共享使用效率，將59項各類大型儀器納入平臺系統，并提供鹵素、ROHS、重金屬、PAHs等項目的檢測，以滿足全校教學和科研需要；同時，面向社會提供有償的儀器設備及相關的技術服務。學校加入江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺，并正在通過這一平臺與國家平臺實現對接。具體參與項目部分信息公示如圖4所示。

圖4 南京郵電大學對平臺提供的儀器設備支持

5 南京郵電大學共享平臺的建設與服務現狀分析

5.1 管理制度與共享機制

南京郵電大學共建有16個實驗教學中心，擁有10萬元以上大型科研設施及儀器651臺件，總值24109.50萬元，校內大型儀器設備共享平臺正常使用，納入平臺的科研設施及儀器共計198臺件，其中50萬以上儀器數量27臺件。為了減少重復購置和資金浪費，在實現資源共享基礎上，進一步提升重大科研基礎設施與儀器的合理配置，最大限度地提高大型貴重儀器設備的使用效率，結合學校實際，制定了《南京郵電大學大型貴重儀器設備共享管理辦法(試行)》。辦法規定凡單價在10萬元(含)以上的儀器設備(不論經費來源)均應創造條件逐步對其它學院和校外開放使用，實現資源共享，以充分發揮大型貴重儀器設備在教學、科研和社會服務中的重要作用。為促進大型貴重儀器設備的開放共享，提高大型貴重儀器設備的使用效益，學校設立“南京郵電大學大型貴重儀器設備共享基金”，用于大型貴重儀器設備開放共享時運行費用補貼。

5.2 考核評價機制

大型貴重儀器設備所屬學院對本學院大型貴重儀器設備年度使用、管理狀況進行全面檢查總結，撰寫年度總結報告，對存在問題進行整改。對共享效果好、開放服務有成效的學院和相關個人，學校給予表彰，對違反本管理辦法的學院和相關個人給予批評教育。對使用共享基金成效顯著的教師在以后申請共享基金時給予優先考慮。

5.3 重視隊伍建設

隨著學校的發展和辦學規模的不斷擴大，學校大型儀器設備數量的不斷增加，儀器設備專業性、精密性、復雜性也在不斷提升。在此情形下，一線設備管理者要面對比以往任何時候都要大的挑戰，迫切需要通過學習以及相關業務培訓來提升自身的專業素質。一線大型設備管理者往往都不是專職人員，身兼數職，有的還要從事教學、科研等工作，工作量遠遠超負荷。如何打造一支具有較高管理水平和較強專業技術素養的實驗室技術隊伍是急需我們思考的問題。為此，學校出臺了專門針對實驗技術支撐人員隊伍建設方面的文件《南京郵電大學實驗技術隊伍建設辦法》，用于指導學校實驗室隊伍的建設，以適應學校實驗室管理以及大型儀器設備開放共享工作的需要。

5.4 加強設備集中管理

針對當前很多學校層面沒有設立集中管理的儀器中心、分析測試中心，一些大型的通用設備主要還是依賴學院實驗中心進行管理。在院系內，某些學院在學校大型儀器設備管理辦法指導下能較好地實現院內及院系間的大型儀器設備共享，一些小的學院由于設備集約化程度不高，還未能較好地實現通用設備的集中管理的問題，學校在充分調研、科學論證的基礎上，成立了資產管理與實驗室建設處作為大型儀器設備的歸口管理部門，并成立了分析測試中心掛靠在資產管理與實驗室建設處，用于推進學校大型儀器設備集中管理和開放共享平臺的建設，理順了管理渠道，使學校大型儀器設備的開放共享得以順利推進，有效整合了學校大型儀器設備資源，極大提高了資源利用率。

5.5 在線服務共享平臺建設情況

為了進一步規范學校大型科研儀器共享工作的運行，學校科研設施與儀器在線服務平臺在正常使用中，平臺發布了本校制定的關于大型貴重儀器設備共享管理辦法，所有申請共享的設備已納入平臺，并提供在線服務。用戶可以通過平臺預約、管理、使用已共享的科研設施與儀器，操作便捷、使用方便，效率提高。

圖5 南京郵電大學儀器設備共享系統的網站首頁

6 結語

共享經濟已深入到社會生活和經濟發展的各個領域，高等院校身處科技創新和發展的一線，應以此為契機，堅持以創新來驅動一流大學和一流學科建設，緊跟信息技術發展的潮流，充分利用自身優勢，積極快速融入到共享經濟的浪潮中[20]。積極響應國家對于科技創新、大型儀器設備開放共享的要求，以構建大型儀器設備開放共享體系為平臺，科學規劃，系統管理，以資源的共享為依托，以學科建設、提高科研水平和創新人才培養為核心，做好頂層設計，統籌布局，構建設備齊全、管理規范、布局合理、效益顯著的可以高效運行的、切實滿足不同層次需求的開放、共享的服務平臺。用創新來推動共享經濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構建，以較高的管理水平來促進大型儀器設備的利用率，提高科研資金的使用效益，提升教學、科研學術水平和服務社會的能力，推動一流大學和一流學科建設，為國家和地方的經濟發展、科技創新做出貢獻。