鄉村振興視角下我國農村人力資源管理問題及對策探析

賈維光 王小杰

（1.赤峰市喀喇沁旗社會保險事務中心，內蒙古 赤峰 024400；2.喀喇沁旗河南街道管理辦公室，內蒙古 赤峰 024400）

引言

我國鄉村建設自改革開放發展至今已經取得了非常不錯的成就和成果。隨著新農村建設步伐加快，在國家各項惠農政策的支持下，我國農村建設如火如荼，但是農村人才總量不足、結構單一，外流嚴重，制約著農業農村經濟的快速發展，鄉村振興，人才先行，要進一步加大農村人力資源開發，建立完善的人才培訓體系和激勵機制，讓人才進得來、有作為、留得住，為社會主義新農村建設提供人才支撐。

一、農村人力資源管理問題分析

（一）農村教育體系落后

自新中國成立，特別是改革開放以來，我國教育事業的投入資金逐年增多，農村教育從總體上得到了迅速發展。但仍存在地區教育資源分配不平衡，城鄉教育資源差距較大等結構性問題。農村地區地理位置偏僻，基礎設施配置不足，薪酬待遇低，剛畢業的大學生出于自身利益最大化的追求，極少人選擇去農村地區任教，鄉村教師隊伍多為高中、初中文憑的老教師，整體文化素質較低，進而導致農村地區的學生無法享受現代化的素質教育。與此同時，農村地區學校管理水平低下，甚至有的地區的學校由于師資資源的匱乏，沒有設置專門的行政管理方面的教師，學生輟學、放棄學業現象普遍，學校缺乏良好的學風。

（二）農村勞動力基數大，優質人才流出

就我國農村現實情況而言，一方面，我國農村人口基數大，潛在的人力資源豐富。第六次人口普查表明：我國居住在鄉村的人口占總人口比重為50.32%，農村居民人口數為6.74億。另一方面，農村科技的進步使得生產效率顯著提高，釋放出大量難以適應現代化農業發展要求的勞動力，導致了農村剩余勞動力的增加。

（三）農村人力資源開發力度不夠、投資不足

我國農村人力資源富足，但是開發力度不夠。青壯年勞動力能夠在農村的發展中發揮重要的作用，現有的農村人力資源中，青壯年勞動力大多選擇進城務工，部分人力資源外流造成了農村農業生產缺乏勞動力，制約了農業的發展。在教育方面，國家對農村教育投入不夠，不能滿足農村人口的需要，造成農村受教育水平偏低。醫療方面，農村人口遠超城市人口，但是在醫療設施、醫療補貼方面卻遠低于城市，這種不合理已經持續多年，并且仍未得到改善。結果導致農村醫療條件差，農村人力資源身體素質偏低。總之，目前政府開發農村人力資源多停留在表面，開發力度不夠、投資不足，沒有達到有效開發的目的。

二、做好農村人力資源管理工作的對策

（一）大力發展農村教育事業

提高國家財政對農村教育的投入力度，通過國家財政資金將高質量的教育資源導入廣大農村地區。同時，要進一步拓展多元化融資渠道，積極鼓勵社會力量參與興辦農村教育，吸納社會資金，促進農村民辦學校發展，進而促進農村優質教育資源的整合。與此同時，要進一步健全農村教育體系，建立“基礎+高等+職業+創業”教育“四位一體”的現代化農村教育體系。進一步打造城鄉教師互動交流平臺，促進現代化教育理念、教學方法、教學管理經驗的傳播，努力提升農村教育的現代化水平。

（二）改善農村環境，實現生態宜居

實現生態宜居，就是改善農村生活環境，為農民建設美麗家園。但是由于各種原因，當前農村環境不容樂觀，一方面農民環保意識差，亂丟垃圾、廢水排放、過量使用化肥、農藥等讓農村生態環境受到破壞，生態失衡；另一方面一些工業企業遷入農村，造成空氣污染、工業廢水排放、工業垃圾隨意堆放，也帶來了環境污染，因此要提高農民的環境意識，提倡綠色生產，發展生態經濟，才能實現生態宜居。

（三）優化農村人力資源開發理念

1.加大宣傳力度，提高社會各個行業對農村人力資源開發重要性的認識。2.組織學習，將農村人力資源開發的必要性、重要性傳達到各行各業。不管是吸引外出務工人員“回流”，還是提升現有農村從業者素質都需要各級政府以及各行各業高度重視。3.加大對農村人力資源開發的力度，從農民自身出發，幫助農民轉變觀念，樹立終身學習的意識，引導農民學習新技術新知識，掌握現代化的生產技術，不僅解決農村土地“誰來種”的問題，更要解決“如何種”的技術問題，讓農民在自我滿足不斷提升的基礎上提升農村人力資源素質。4.充分發揮社會力量的作用，鼓勵企業在承擔起自身經濟責任的同時，也要履行自己的社會責任，將投資轉向農村，通過興辦職業教育、公共教育等提升農村人力資源文化、技能水平，為鄉村振興提供持續的人才供給保障。

結語：

國家發展靠人才、民族振興靠人才，人才是興國之本、強民之基、發展之源，隨著新農村建設逐步推進，農村新產業、新業態、新模式不斷出現，對農村人力資源開發要求越來越高，培養農村人才要緊緊圍繞產業發展和市場需要，堅持培養人才和吸引人才并舉，才能打破鄉村人才振興瓶頸，為全面實現小康社會提供強大的人才保障。