中國制度與中國發展是中國經濟學的基本內涵*

范從來

新中國成立以來尤其是改革開放以來，我國的社會經濟發展取得了巨大的成就，不僅僅解決了占世界總人口五分之一的中國人的吃飯問題，而且使95%的中國人民告別貧困，實現了富起來的目標，當前正處于高質量發展強起來的關鍵時期。在這個時點，我們來討論中國經濟學教材體系的建設，既有中國實踐、中國成就的現實基礎，廣大經濟研究工作者圍繞中國經濟問題進行的持續深入研究，也為中國經濟學教材的建設創造了理論基礎。更為重要的是，我國正處于高速度增長向高質量發展轉型、富起來走向強起來的關鍵時期，圍繞中國如何高質量發展，如何強起來這一新時代中國面臨的重大發展問題，建設起中國經濟學，可以說這也是我們廣大經濟研究工作者的歷史責任。我認為中國經濟學內涵的界定應該有兩個維度:一是制度，二是發展。也就是說，中國經濟學應該是中國制度的經濟學、中國發展的經濟學。

1. 中國經濟學的三個內涵。

追溯中國經濟學的概念起源，早在新中國成立之前就有不少經濟學家對此進行了大量的探索。20世紀40年代，著名經濟學家王亞南在《中國經濟原論》一書中，就提出要致力于編出一個站在中國人立場來研究經濟學的政治經濟學教程綱要。(1)王亞南: 《中國經濟原論》，經濟科學出版社，1946 年，第2-3頁。

改革開放20年的1998年前后，中國經濟學界對中國經濟學的建設問題進行了一場全國性的大討論。1996年6月，北京開達經濟學家咨詢中心和中國社會科學院經濟研究所聯合舉辦了“中國經濟學向何處去 ”討論會。于光遠、曉亮、陳東琪、冒天啟、常澤修、張曙光、陳宗勝等在會上發言。會議主要討論了中國經濟學的現狀、中國經濟學向何處去、經濟學家如何面對中國經濟學的發展三大問題，可以說是直接討論中國經濟學的建設問題。經濟學家衛興華教授1998年提出“中國經濟學”，它可以被理解為專門研究中國經濟問題的經濟學, 也可以被理解為落戶在中國的經濟學, 還可以理解為中國學派的經濟學。(2)衛興華:《中國經濟學該向何處去——關于中國經濟學發展的幾個問題的思考》，《經濟評論》1998年第2期。

在討論中對中國經濟學的內涵逐步形成了三種看法：第一種看法，認為中國經濟學在內涵上應扎根中國本土, 以研究中國經濟問題為主要對象，形成一種研究中國經濟問題、反映中國經濟實踐的“中國經濟學”，有學者稱之為中國“本土經濟學”。(3)第二種看法，認為中國經濟學就是構建“有中國風格的經濟學派”。第三種看法，認為中國經濟學就是依托“中國模式”重構經濟學體系。(4)潘鳳、閆振坤：《中國崛起與中國經濟學的構建》，《江海學刊》2019年第6期。

這里對中國經濟學內涵的三種界定，可以表述為中國本土的經濟學、中國學派的經濟學、中國模式的經濟學。在大力推進中國經濟學教材建設的今天，對中國經濟學的內涵必須做出分析。

2. 中國經濟學應該是中國制度的經濟學。

確實，各國的國情不一樣，所處的發展階段也不一樣，經濟學研究對象以及適應范圍等方面具有地域性、國別性和本土性，研究中國本土的經濟問題當然是必要的，但是，把中國經濟學的內涵界定為是中國本土的經濟學、中國國別的經濟學，存在幾個問題：第一，經濟學的基礎理論應該是無國界的。如果每個國家都有自己的特殊的經濟學,世界上可能有一個國家就有一種經濟學，這顯然是不可能的。第二，如果經濟學有國界之分，在本國適用的經濟學理論一旦越出國界,在別國就不再適用。那么,這樣的經濟學是否具有科學性就值得懷疑了。(5)張仁德：《也談中國經濟學向何處去》，《經濟學動態》1999年第3期。

中國的經濟研究工作者當然要研究中國本土的經濟問題，但是，我們建設中國經濟學就不能局限于本土的、中國的，應該是基于中國實踐抽象出具有世界意義的、具有一般性的經濟理論。

新中國成立以來中國最成功的實踐就是建立起中國的基本經濟制度，黨的十九屆四中全會把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等確立為我國的基本經濟制度。中國的基本經濟制度體現了王亞南先生所說的中國人立場。中國的基本經濟制度是特殊的，許多西方人不理解不認可，但是中國的成功證明了中國的基本經濟制度是可行的，而現有的西方經濟學體系難以對中國的基本經濟制度做出科學的解釋。

我們以中國的實踐為基礎，對中國基本經濟制度下的經濟運行和經濟關系做出科學的分析，建立起中國經濟學，它就不局限于本土的和國別的，而是具有經濟理論的一般性。比如說，新古典經濟學是基于“需求—供給”的均衡模型分析市場運行，是研究給定制度下的企業利潤最大化行為和個人效用最大化行為。在新古典經濟學的理論框架里，制度是預先給定的，隱含的制度設定是一般的市場經濟制度，強調的是競爭，主張的是大市場小政府，政府的作用被嚴格限定在市場失靈的領域。我國選擇的是社會主義市場經濟體制，強調的是市場對資源配置起決定性作用和更好發揮政府作用。在社會主義市場經濟體制下，不是簡單地把政府和市場對立起來，市場強政府就必須弱，我們希望的是強市場和強政府有效組合，通過政府對市場的調控，市場對企業的引導，實現資源配置的高效以及公平與效率的統一。顯然，解決了這一命題，不僅僅會完善中國的社會主義市場經濟體制，解放和發展社會生產力，實現中國的高質量發展，而且，這也是強企業、強市場、強政府共生的新經濟理論，具有經濟學的一般性。因此，我覺得中國經濟學不是本土的和國別的，而是中國制度的經濟學。

3. 中國經濟學應該是中國發展的經濟學。

中國經濟學內涵的一種界定，是中國學派的經濟學。作為一種學派，當然應該是學術上自成系統的主張、理論。這應該是中國經濟學建設的終極目標，但如果把終極目標作為中國經濟學建設的起點，這就為這項工作設定了過高的門檻，反而使得這項工作難以推進。我注意到一個現象，中國經濟學的建設在改革開放20年的1998年前后，就引起了全國性的關注。但在當當網上檢索“中國經濟學”，只有兩本，一本是張卓元老師主編的《當代中國經濟學理論研究(1949—2009)》(中國社會科學出版社2009年9月出版)，另一本是肖林、權衡等編的《中國經濟學大綱》(格致出版社2018年7月出版)。出版的論著并不是很多。教材建設工作進展緩慢，可能與設定的門檻過高有關，比較現實的做法是，圍繞中國制度、圍繞中國當前經濟發展中的重大問題，深入開展學術研究，為中國學派的形成做一些基礎性的工作，而不是一開始就將中國經濟學定位為中國學派的經濟學。

中國經濟學的另一種界定是中國模式的經濟學。確實，改革開放以來，隨著中國綜合國力的快速提升，依托中國模式打破國際主流經濟學壟斷、提升中國經濟學理論的國際話語權成為眾多中國經濟研究工作者的夢想。但是，一方面，到底什么是中國模式、是否存在中國模式仍存在巨大的爭議。另一方面，模式，一般是指事物的標準樣式，模式在實際運用中必須結合具體情況，實現一般性和特殊性的銜接并根據實際情況的變化隨時調整要素與結構，才有可操作性。我們建設中國經濟學，不是要在世界范圍爭辯中國模式的存在性，而是要在中國實踐的基礎上完善經濟學，為人類經濟的共同發展作出我們中國的貢獻。中國經濟學的根本任務是要能解決中國新時代的經濟高質量發展的根本性問題。“問題是創新的起點，也是創新的動力源。對中國特色社會主義政治經濟學來說，起導向作用的問題是什么？——認真研究解決所處時代重大而緊迫的問題，才能推動理論創新。”(6)洪銀興：《堅持問題導向 創新中國特色社會主義政治經濟學》，《光明日報》2020年5月6日。

回顧新中國成立以來的發展歷程，中國經濟在不同階段面臨不同的重大問題。從新中國成立到改革開放之初，中國存在的關鍵問題是產品短缺，整個社會的物質產品和服務的供應能力遠遠小于人們的需求，糧票、布票、肉票、冰箱票等是這種經濟條件下所特有的一種現象。在產品短缺時期，人們的基本消費需求難以滿足，經濟發展的首要目標是解放生產力，增進產品的生產能力，努力豐富商品和服務的供給。在國民經濟核算體系中，GDP指標可以很好地表征最終產品和服務的價值，因此產品短缺時期經濟運行主要以GDP為導向。經濟政策制定的依據和宏觀調控的目標主要圍繞“促增長”“保增長”或“穩增長”展開。GDP增速成為衡量經濟發展狀況的指示器，甚至是評價官員政績和決定官員晉升的核心標尺。隨著中國經濟的持續高速增長，大范圍產品短缺的時代一去不復返，甚至出現大多數產品供過于求、部分行業產能過剩的局面。在持續多年的高速增長以及步入中等收入國家之后，我國經濟又面臨新的困擾，優質金融資產的供給滿足不了伴隨收入增長的保值增值需求，有學者稱之為“資產短缺”。在資產短缺狀態下，如何加大優質金融資產供應？大家知道，資本創造的未來收入流的現值是資產供應的源泉。一國總資本是生產資本、自然資本、人力資本和社會資本的總和，這也就是一般所說的國民財富概念。顯然，加大優質金融資產供應需要以提升國民財富為保障，相應地經濟運行的導向就不能僅僅是GDP導向，而是要在國民財富保值增值的基礎上，實現經濟的高質量發展。

中國新時代重大而緊迫的問題就是高質量發展問題，解決了中國的高質量發展問題，也才能證明相關經濟理論的科學性。所以，我覺得中國經濟學不單單是中國模式的經濟學，更應該是中國發展的經濟學。