貴州省電子政務現狀研究

陳濤

（遵義醫藥高等?？茖W校，貴州 遵義 563000）

當前，信息技術飛速發展，信息化水平的高低直接影響公共服務的水平，而電子政務的發展推動了政府服務方式的改革和發展，促進了經濟的發展、社會的進步。了解我省電子政務的現狀與發展趨勢，提出推進貴州省電子政務發展的對策措施，對我省各級政府電子政務的總體規劃、發展、建設具有重要的意義。

一、貴州省電子政務的發展現狀

貴州省經濟發展水平比較低，致使電子政務的建設起步比較晚，但是近年來，由于各級政府的重視，電子政務發展迅速。官網、微信公眾號等的普及，大部分單位已利用信息網絡對外辦理業務，部分職能部門已建立了內部局域網。就體系上來講，分為內網、外網和專網。

（一）內網建設

政務內網指機關內部辦公網。主要在于實現內部辦公業務的數字化、信息化和網絡化，有辦公自動化、文檔管理、視頻點播、數據安全與恢復等功能。近年來，貴州省加大投入，重視內網的建設，內網建設已取得了很大的成績。

（二）外網建設

政府外網，即公共管理和服務網。它建立在公共通訊平臺上，主要運用于政府信息發布，向社會提供服務。它服務社會的各類業務，更好的提高政府為社會服務的高效性、便捷性，增強為社會服務的意識和力度，樹立政府的良好形象。

目前，貴州電子政務外網覆蓋范圍不斷擴大，覆蓋面重心不斷下移。為省市縣鄉等各級政府部門提供了利用信息化手段開展業務運行的公共服務平臺。2009年12月，網御神州為貴州省電子政務外網設計了一套集安全監控、安全審計、安全運維于一體的統一安全管理平臺，并制定了分布實施的規劃。2011年11月，銳捷網絡助力貴州省電子政務外網建設，根據國家級電子政務外網建設的技術規范，為貴州省電子政務外網進行整網的方案設計，滿足了省級與國家級外網技術對接需求，保障了外網業務從國家到省、市、縣的縱向貫通。這樣，貴州省外網建設初具規模，實現省市縣三級網絡監控。

（三）專網建設

貴州構建了省市縣三級網絡，同時在每一級網絡中又分為若干局域網、信息站點和計算機終端，實現了各部門間的信息安全傳遞和資源共享，加強了貴州各級政府部門的管理能力。

二、貴州省電子政務發展過程中存在的問題

近年來，貴州省的電子政務建設不斷發展，有了一定的成就，但由于經濟相對落后的省情，決定了其發展的整體水平還不夠高，在信息化的建設中還存在一些問題：

（一）對電子政務的重要性認識還不夠充分

電子政務的發展，對領導和機關的行政管理有了更高的要求，如政務公開透明等，對權力的使用有了一定的監督制約作用，它就會損害某些有私心的政府官員的利益。在電子政務的建設中，重“硬”輕“軟”，重視眼前利益輕視長遠利益，而且對電子政務投入所產生的效益難以評估，也不能馬上出現效果，致使一些部門不愿大力投入。這些觀念認識制約了貴州省的電子政務建設。

（二）電子政務的服務功能還比較欠缺

電子政務是服務型政府建設的一種手段，貴州省的電子政務的服務功能還比較欠缺，一些網站存在著“空”、“薄”、“亂”、“少”、“慢”等問題。有的網站是“空站”，形象工程，沒有內容；一些部門的資源共享意識比較淡薄；政府網站缺乏統一的管理和規劃，人們在查詢信息的時候級不方便；大多數政府網站雖然信息多，但有效有價值的信息比較少，沒有對信息進行深加工進而合理的開發利用；網站信息發布的速度比較慢，信息更新速度緩慢，沒有實現使大眾第一時間掌握信息的目的。

（三）管理機制不夠健全

目前貴州省的電子政務建設的管理機制不是很健全，雖然有相關的領導機構，但沒有足夠的專職人員，貴州信息化人才尤其是信息化復合人才很缺乏。一些區縣、部門更沒有相關的管理機制，很多工作難以落實。而且沒有統一的具體的管理機制，致使在電子政務的建設過程中，浪費現象嚴重，個別部門各自為戰、各行其事、孤立實施，造成一些重復建設。

三、進一步改善貴州省電子政務的途徑

（一）重視發展電子政務，加大宣傳力度，增強全民信息化水平

電子政務的發展是一個復雜的工程，實施過程中會牽涉到個別部門的利益，如果部門的主要領導不支持，那么電子政務的發展將舉步維艱；同時，普通大眾對電子政務的認識也非常重要，他們需要樹立信息化的觀念以支持電子政務的建設。更需要各級領導以及廣大公民樹立與信息化相匹配的觀念。因此，政府相關部門的決策者需轉變觀念，加強知識結構的學習，掌握運用電子政務的基本技能，提高公務員的整體素質。充分利用微信、QQ、微博等自媒體平臺，加強電子政務進行廣泛的宣傳，營造電子政務建設的良好氛圍。

（二）健全電子政務的管理機制，加強人才隊伍建設

電子政務的建設，必然需要有健全的管理機制，有完整統一有效的管理機制，電子政務建設才能有條不絮地發展。要從協調、管理、咨詢、執行、監督等環節上去考慮，做好這幾環節，那么就很容易建立起科學有效的電子政務管理機制。

完善電子政務的管理機制，加強人才隊伍建設。通過在崗培訓、脫產輪訓、到電子政務發達地區學習、以及獎勵等方法，促進知識更新，以形成業務水平高、服務態度好的隊伍，適應電子政務的發展。在培養人才隊伍的同時，還應從發達地區引進專業化的高級人才等渠道來解決當前需要的人才問題。

（三）建立信息資源共享平臺，加強電子政務的公共服務功能

加快整合各級政府部門的電子政務信息資源，需要自上而下，以條為主，條塊結合，統一規劃并建立省級信息政務資源共享中心，建立信息資源共享互換平臺，構成一個邏輯上集中、物理上分散的基礎信息資源庫，實現集約化、低成本、高效益地發展。

貴州的電子政務建設與其他地方相比具有一定的差距，這就需要結合貴州本地實際情況，在電子政務的發展過程中做到：1.要對現有的網絡資源進行統一整合，避免重復建設和浪費；2.要加強政府內部辦公的自動化和無紙化；3.要注意那些直接關系企業或民眾利益的跨部門、跨行業的公共服務項目，實施在線服務，擴大服務領域，提升便捷性，智能性，高效性，打破時間和空間的距離。

（四）因地制宜地發展電子政務

貴州少數民族眾多，經濟發展不平衡，造成電子政務發展的不平衡，有的地方可以實現部分工作自動化辦公，而有的地方電子政務的發展處于起步階段。因此，貴州應從實際出發，建立目標明確、具有可操作性的發展規劃，在電子政務的發展上也不要一味的墨守成規，應該具有積極探索、與時俱進的精神，因地制宜的發展貴州電子政務。

四、對貴州省電子政務發展的展望

近幾年來，貴州省的電子政務建設發展很快，特別是各級政府和部門的高度重視，電子政務的建設將會越來越完善，打造公開透明的服務型政府是未來貴州電子政務發展的主要目標，同時電子政務更加的深入大眾的生活中。

一是建設服務型政府。貴州電子政務的建設發展的過程中，更加重視為公眾提供更加公開透明、更加便捷的服務，促進服務型政府的建設。

二是建設重心下移，推進城鄉一體化。縣、鄉（鎮）公共服務的內容更多，和老百姓直接接觸，重心下移，履行政府職能，進一步提高政府公共服務能力。

三是加強法制建設，整合信息資源，進一步推動網上審批。隨著貴州電子政務的迅速發展，與之相關法律法規將更加完善；同時隨著管理機制的完善，信息資源將會得到大規模的整合，在此基礎上，提高跨部門的協同共享。在這些條件下，將進一步推動網上審批的發展。

四是發展新技術+電子政務。電子政務的發展借助日新月異的信息技術，比如大數據、物聯網、云計算、區塊鏈等。這些新生技術，不僅能降低政府業務運行的成本，還能更好的控制、管理電子政務信息系統，促進電子政務的發展。

隨著經濟的發展，貴州的電子政務建設將會越來越完善，“公開、透明、服務型”有望成為貴州“政府”的新形象。