“總體國家安全觀”下的民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作路徑探索

滕曉梅 肖興華 黎偉

（1.3 黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 都勻 558022；2.黔南民族師范學(xué)院，貴州 都勻 558022）

當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興技術(shù)日新月異，對人類社會的發(fā)展進程產(chǎn)生深刻影響。同時，網(wǎng)絡(luò)安全問題也隨之而來，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我國面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實、最嚴峻的非傳統(tǒng)安全問題之一。

我國是一個多民族統(tǒng)一國家。民族地區(qū)由于特殊的地域、人文、環(huán)境，使得民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息安全呈現(xiàn)出不同于東中部特征。作為培養(yǎng)社會主義或靠接班人和合格建設(shè)者的民族地區(qū)高校，越來越成為境內(nèi)外民族分裂主義與宗教極端勢力通過互聯(lián)網(wǎng)與爭奪青年一代的主戰(zhàn)場。民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)信息面臨新的綜合性挑戰(zhàn)。探索在社會信息化程度越來越高，網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達的情況下，民族地區(qū)高校建立網(wǎng)絡(luò)信息安全工作機制、輿情監(jiān)控機制、隊伍建設(shè)機制、激勵機制，掌握意識形態(tài)和信息化工作主導(dǎo)權(quán)，維護網(wǎng)絡(luò)和信息安全，使網(wǎng)絡(luò)成為維護國家政治安定、民族團結(jié)、宣傳馬克思主義、弘揚社會主義核心價值觀的重要陣地。

一、“總體國家安全觀”的豐富內(nèi)涵及其對民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)安全的新要求

（一）“總體國家安全觀”的提出和豐富內(nèi)涵

國家安全是一個龐大而復(fù)雜的大系統(tǒng)，既包括保持國家的領(lǐng)土完整和主權(quán)獨立、防止外來侵略和顛覆、實現(xiàn)國防安全，又包括國家的經(jīng)濟發(fā)展、科技水平、文化思想、國際地位和國際影響等方面的政治利益安全和經(jīng)濟利益安全。這些要素互相聯(lián)系、互相作用，影響著整個國家安全的系統(tǒng)。從根本上說，國家安全就是一個主權(quán)國家的生存和發(fā)展利益不受侵略和威脅。

進入新時代，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。

面對的新形勢新任務(wù)，為實現(xiàn)國家長治久安，更好適應(yīng)我國國家安全，我們黨中明確提出了“總體國家安全觀”。

“總體國家安全觀”是指國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等一體的國家安全體系，走中國特色的國家安全道路。在這11種安全中，政治安全是國家安全工作的根本，信息安全是國家安全工作的重要組成部分。

（二）民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要意義

我國是由56個民族構(gòu)成的統(tǒng)一國家。各民族在長期的歷史發(fā)展中，相互尊重、相互幫助，不斷融合，形成了平等、團結(jié)、互助、和諧民族關(guān)系，共同構(gòu)筑了偉大的中華民族。進入新時代，各族人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。但以美國為首的西方國家亡我之心不死，不斷利用各種手段、采取各種途徑、借助各種媒體對我國進行打壓，妄圖遏制我中華民族的復(fù)興。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，他們又以互聯(lián)網(wǎng)為主要陣營，把目標(biāo)放在青年一代身上，極盡抹黑我國。肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)可靠接班人和合格建設(shè)者的民族地區(qū)高校，越來越成為境內(nèi)外民族分裂主義與宗教極端勢力通過互聯(lián)網(wǎng)與爭奪青年一代的主戰(zhàn)場。

以美國為首的西方國家利用其在互聯(lián)網(wǎng)上的優(yōu)勢地位，以互聯(lián)網(wǎng)為主要陣營一方面對我國社會主義制度和文化進行攻擊、對我國實行的各種政策進行詆毀，散布各種網(wǎng)絡(luò)謠言，在民族地區(qū)，他們以民族問題和宗教問題為借口，散播分裂主義的謠言，別有用心的放大民族差異，夸大民族矛盾，扭曲我國民族地區(qū)人權(quán)真實狀況，制造民族分裂事件，煽動民族情緒；另一方面又不遺余力的宣傳資產(chǎn)階級思想理念和生活模式，宣揚其所謂的“普世價值觀”，將其意識形態(tài)和價值觀念、思想文化不斷向大學(xué)生傳播，他們在網(wǎng)絡(luò)空間制造許多反華言論，混淆大學(xué)生思想意識，破壞少數(shù)民族同胞對中華民族的認同，破壞各族人民對祖國的信仰，破壞我國穩(wěn)定的局面和社會秩序，妄圖動搖社會主義核心價值觀對各族人民尤其是大學(xué)生的感召力、凝聚力和吸引力，削弱大學(xué)生對社會主義的制度自信、理論自信、道路自信和文化自信，使社會主義思想在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位面臨著重大的挑戰(zhàn)。因此，抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息，確保高校網(wǎng)絡(luò)安全，尤其是意識形態(tài)領(lǐng)域安全關(guān)系著民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的大局，關(guān)系著中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)，關(guān)系著民族地區(qū)社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系著大學(xué)生的健康成長。

面對風(fēng)云變幻的國際形勢和嚴峻復(fù)雜的安全風(fēng)險，深入學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，切實做好民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，具有十分重要的意義。

二、民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)狀

1.網(wǎng)絡(luò)安全意識淡薄，網(wǎng)絡(luò)防范能力不足，網(wǎng)絡(luò)安全知識儲備不夠

大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)用戶的主力軍，對網(wǎng)絡(luò)使用率高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多高校對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育重視不夠，沒有將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育納入學(xué)生的教學(xué)、培養(yǎng)計劃中，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全知識學(xué)習(xí)、教授相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全技能。網(wǎng)絡(luò)安全教育課程僅在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中有所涉及，教育內(nèi)容不全，局限于防盜防騙等基礎(chǔ)的安全教育，對當(dāng)前信息安全教育和移動的網(wǎng)絡(luò)安全教育較少，且采用講座、主題班會等方式，內(nèi)容單一，教育滯后，導(dǎo)致學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識淡薄，缺乏足夠的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，抵御網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險方面能力不高，對維護網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)知識了解不夠。

2.網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)投入有限，設(shè)備設(shè)施較陳舊，安全等級低

民族地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，財政收入少，對高校的投入也相應(yīng)減少，導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)資金有限，使得高校在信息化建設(shè)上處于落后狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施陳舊、過時，防護能力有限，安全性差。

3.網(wǎng)絡(luò)安全和信息化隊伍力量薄弱。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是一項政策性和技術(shù)性都非常強工作，工作人員不僅要具備專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識，還要知曉國家相關(guān)的法律法規(guī)，更要有正確的政治意識和強烈的責(zé)任感，需要一支專業(yè)的工作隊伍。但由于各種原因，民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作大部分由信息化中心（辦公室）技術(shù)人員擔(dān)任，大多數(shù)管理人員經(jīng)驗不足、能力不夠。面對目前網(wǎng)絡(luò)安全形勢，網(wǎng)信工作人員數(shù)量遠遠不夠，加之信息中心人員還要承擔(dān)學(xué)校整個網(wǎng)絡(luò)管理和信息系統(tǒng)管理等諸多工作任務(wù)，導(dǎo)致前沿技術(shù)學(xué)習(xí)不夠、安全敏感度不夠、投入工作精力有限；此外，根據(jù)高校崗位設(shè)置，信息中心工作人員為管理崗位，在個人職業(yè)成長方面存在著瓶頸，薪酬待遇及社會地位低于專業(yè)技術(shù)人員。任務(wù)重、待遇少、上升空間狹窄，社會地位低的現(xiàn)狀，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員流動性較大。各種原因交織，使得民族地區(qū)高校網(wǎng)信隊伍人員構(gòu)成單一，數(shù)量不足、質(zhì)量不高。

（二）挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已深入社會各個角落，遍布各個領(lǐng)域，在便捷著人們生產(chǎn)生活的同時，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險也日益突出，并逐漸向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。由于民族地區(qū)高校在網(wǎng)絡(luò)安全防護和信息化工作中存在著人手少、專業(yè)技術(shù)水平不高、網(wǎng)站設(shè)施設(shè)備陳舊等短板，加之學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識淡薄，使得校園網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出，網(wǎng)絡(luò)污染、網(wǎng)絡(luò)垃圾、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、自律他律失控等問題屢見不鮮，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作面臨著網(wǎng)絡(luò)安全意識、專業(yè)人才培養(yǎng)、安全防護技術(shù)，設(shè)備設(shè)施更新等挑戰(zhàn)。

三、民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的路徑

1.加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。

從實際出發(fā)，結(jié)合民族地區(qū)學(xué)生思想實際，在大學(xué)生中開展網(wǎng)絡(luò)安全知識教育，普及維護網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)、條例等相關(guān)安全知識，建立網(wǎng)絡(luò)安全基本概念，讓學(xué)生掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技能，并結(jié)合世界網(wǎng)絡(luò)安全變化和風(fēng)險問題，提高大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的認知度和共知率，充分了解網(wǎng)絡(luò)安全水平的重要性，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀和維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)意識，引導(dǎo)大學(xué)生安全上網(wǎng)，抵制不良網(wǎng)絡(luò)行為，筑牢安全底線。

2.建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的管理體制和工作機構(gòu)，營造健康的網(wǎng)絡(luò)空間

網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益”。[4]大學(xué)生是祖國的未來，民族的希望，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，也是網(wǎng)絡(luò)使用的主力軍。高校要從立德樹人根本宗旨出發(fā)，制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作制度、工作實施細則，要建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機制，健全工作機構(gòu)，形成各部門共同參與的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作格局。要充分利用所掌握的教育和科研資源，開展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作專項研究，掌握學(xué)生動態(tài)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳的方法；要借助校園網(wǎng)、微博、微信、自媒體公眾號、社交軟件等網(wǎng)絡(luò)平臺加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識，培育積極健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化培養(yǎng)大學(xué)生、滋養(yǎng)大學(xué)生，為他們營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)安全空間。

3.建設(shè)一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息化工作隊伍,改革網(wǎng)絡(luò)信息化工作隊伍的考評機制，激發(fā)工作熱情

面對日益復(fù)雜的國際形勢，民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作要加大力度建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、責(zé)任心強、熟悉網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)的工作隊伍，要組建一支由思政教師、輔導(dǎo)員、政工干部、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員組成的工作隊伍，定期對工作人員進行培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)和能力。要完善網(wǎng)信隊伍的考核機制、激勵機制，打破網(wǎng)信人員的“職業(yè)天花板”，配套與專業(yè)技術(shù)人員職稱職務(wù)評聘及薪酬待遇制度，使網(wǎng)信工作人員在待遇上有保障、地位上有提高、工作上有熱情，方法上有創(chuàng)新。

4.完善網(wǎng)絡(luò)輿情及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管機制

網(wǎng)絡(luò)輿情容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件，造成不良后果，給學(xué)校帶來負面影響。高校要成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要對校園突發(fā)事件、重大事件及師生相關(guān)言論在校園網(wǎng)絡(luò)媒體上形成的影響做出及時的研判和決策；要嚴格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)法律法規(guī)對校園網(wǎng)站以及用戶進行登記和備案，完善師生網(wǎng)絡(luò)媒體認證工作，對校外網(wǎng)絡(luò)媒體平臺要嚴格審批備案，對發(fā)布的信息要進行嚴格的審核，監(jiān)管和清除；要對問題信息及時報告并進行查處，對網(wǎng)絡(luò)后臺實行實名制管理，通過嚴密的制度和細致的工作保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，構(gòu)建良好的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

5.加大校園網(wǎng)站建設(shè)投入，利用先進的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)管理水平

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”[1]安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。安全和發(fā)展是相輔相成的。民族地區(qū)高校要加大資金投入，加強校園網(wǎng)站基礎(chǔ)建設(shè)，不斷更新網(wǎng)站硬件設(shè)備設(shè)施，在軟件上采用新技術(shù)如防火墻、訪問權(quán)限控制、網(wǎng)絡(luò)防護、加密、網(wǎng)絡(luò)殺毒、入侵檢測等技術(shù)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全屏障，并做好服務(wù)器管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)，從技術(shù)上提升校園網(wǎng)絡(luò)安全等級。