基礎設施建設與管理對群眾文化發展的重要性

鄧立強

（東莞市文化館，廣東 東莞 523000）

現在經濟科技的發展使得城鎮與鄉村的群眾文化發展差異越發顯著，基礎設施對其產生的作用也各不相同?；A設施建設過程中應該注意去同質化，因地制宜，貼近本地群眾文化生活，減少空置率，發揮最大的基礎設施供給作用。

一、地區群眾文化發展特點分析

（一）城鎮地區群眾文化

首先，城鎮地區的群眾對新鮮事物的反饋更加迅速和真實，信息的傳遞速度非?？臁Ｆ浯?，城鎮地區人口稠密，分布密度高，群眾生活節奏非?？焖?，對群眾文化的發展需要慎重應對，避免因忽視某個細節導致產生一系列問題。例如：最近幾年發展迅速的廣場舞，因場地不足而侵占籃球場和足球場，影響青少年體育發展，或者因廣場舞產生的噪音導致的周邊住戶投訴，這種報道越來越多，甚至不乏產生了許多荒誕的鬧劇。這種問題的產生深層原因還是基礎設施建設不足，對現有基礎設施管理不完善而導致的。但廣場舞這種群體文化時代性質比較突出，主要還是近幾年城鎮化率快速提高，鄉村遷徙城鎮人口大幅增加而產生的，所以這種問題處理上應當以現有基礎設施管理為主，在未來公共基礎設施建設上應當加強分析研判，減少未來基礎設施空置率。

（二）鄉村地區群眾文化

1.鄉村地區群眾文化因受經濟以及科技技術的影響較少，生活節奏慢，而且年齡分布主要是以老年幼年群眾為主，群眾文化主流還是以曾經的傳統文化為主要傳承，鄉村群眾相比在家看抖音刷微博更傾向于聚集在一起嘮家常，或傾向于戲曲草臺，在扭秧歌，舞獅方面的文化傳承保留更為全面，所以在基礎設施建設上可以考慮建立傳統文化興趣社，不僅滿足鄉村地區群眾文化現有的需求，同時也提供了老年人帶留守兒童休閑的去處，為留守兒童提供一個豐富有趣的童年生長環境，也有利于我國優秀的傳統文化傳承。

2.鄉村文化因為缺少外界科技的影響，群眾文化發展較為緩慢，甚至有些地區文化容易受到落后過時思想觀念的影響，跟不上時代的步伐難以滿足未來群眾的精神文化需求，與城鎮地區相比，基礎設施也顯得薄弱，一些群眾文化形式單一，缺乏政府親民性，民眾參與熱情不高，同時一些群眾活動程序繁瑣，費時費力，鄉村群眾文化急需新鮮血液的注入，但隨著“新農村”，“城鄉一體化”等政策的貫徹落實，鄉村地區的群眾文化發展肯定會穩中有進慢慢發展，在滿足未來群眾的精神需求的同時，甚至可以產生融匯古今的新文化形式。

二、基礎設施建設和管理的重要性

（一）基礎性

基礎設施建設能為構建群眾文化提供保障?；A設施能對群眾文化起到宣傳、引導、組織作用，可以為群眾文化的發展提供精神動力和智力支持?，F在由于一些鄉村原本的文化資源不足，鄉村基礎設施建設不足，有非常多的傳統文化沒有發展的土壤，最后慢慢消失。在生活中，通過加強基礎設施建設能夠有效發揮群眾參與群眾文化建設的積極性，推動積極向上的群眾文化發展。因此，基礎設施的建設個管理是群眾文化娛樂的根本基礎保障，是發展群眾文化的物質基礎，科學的基礎設施建設和管理關乎群眾文化的發展程度。

（二）功能普遍性

基礎設施的建設和管理可以刺激群眾文化不斷發展。例如，修建圖書館可以為群眾提供閱讀環境，提高其文化素養，增強其對更優秀文化的追求。修建運動場館可以增加群眾的身體素質，培養愛好運動的社區文化。這種基礎設施的功能可以帶動整片區域的群眾，形成不斷發展升級的群眾文化。最終形成以“以點帶片，以片帶區”的文化發展勢頭，潛移默化地提高我國的文化軟實力。

（三）科學性

基礎設施可以反應現代社會的物質和精神豐富程度，是社會經濟現代化的重要標志，是協調現在高速的科技和經濟發展與群眾精神文化的重要杠桿，科學的規劃基礎設施建設和管理可以為群眾文化的發展提供強有力的保障。在當今科技發展迅猛的背景下，城鎮地區可以規劃建設超前型的基礎設施建設模式，以減少未來的文化需求供給不平衡。而在鄉村地區，群眾文化發展單一緩慢，同步型基礎設施發展模式符合其現有需求即可滿足地區精神文化需求?；A建設立足地區人民群眾的需求，充分調研科學規劃，對群眾文化產生最好的影響，精心布局，立足眼下，兼顧未來。

三、未來基礎設施建設和管理的發展建議

根據現在群眾文化發展的地區差異，發揮基礎設施建設和管理的引導組織作用，著力解決文化需求和現有的矛盾，進一步完善地區基礎設施的管理和建設工作顯得尤為重要。

(一) 科學規劃基礎設施建設

相關部門必須有全局觀念，立足于未來發展潮流，科學規劃未來基礎設施布局，思考基礎設施如何滿足廣大的群眾需求。①分區劃片開展調研工作，分析現在各個區域內群眾文化的組織形式，記錄當前已有的文化基礎設施數量，以及群眾使用情況以及效率。搜集區域群眾建議和對現有基礎設施的意見。②形成多部門聯動，科學規劃區域基礎設施的最佳建設地點，以達到基礎設施建設的最高性價比。③統籌鄉村城鎮區域差異，形成布局一體化，使其鄉村城鎮文化密切聯系，優勢互補。④基礎設施建設重點放到鄉村，改善鄉村薄弱的基礎設施，依據新農村的建設部署，推動城市基礎設施向鄉村延伸。⑤明確政府在基礎設施建設中的執法主體，不能分散規劃管理的權利，增強基礎設施建設的嚴肅性。⑥增加公眾參與，立足群眾需求。⑦改革城市不符合現在群眾需求的規劃建設管理機制。取消不必要的調研以及會議，減輕規劃管理人員負擔，使其集中精力宏觀規劃和參謀決策。

（二）提高基礎設施的運營水平

基礎設施的建設和日常管理都需要龐大的資金扶持，單一的靠政府撥款或者社會募集肯定不足，而不合理的征收設施服務費又將影響基礎設施對群眾文化的服務作用，因此在建設方面應該不斷深化投資體制變革，改善基礎設施建設領域的單一形式，鼓勵采用BOT等多種形式，鼓勵引導社會資金進入法律法規允許進入的基礎設施建設領域，建設完善政府和市場相結合的多元化基礎設施建設投資體系。

在基礎設施運營方面，采用階梯式收費制度，減輕群眾負擔，提高基礎設施的吸引力。對于一些群眾需求高的基礎設施，可以采用按時錯峰使用規則，引導合理健康的基礎設施使用環境，如現在廣場舞群體，可以將幾個廣場舞舞團安排在同一個廣場錯峰按時使用，減少因為設施不足產生的矛盾問題。對于運動場館可以根據年齡劃分收入群體，如高收入群體推薦月票制，無收入的學生群體采用學生優惠政策，既減輕了群眾負擔，又提高了場館使用率。還可以采用市場思維，引入社會資本，由政府牽頭外包給專業的管理公司，既提高當地經濟，又可以提高群眾使用體驗。在減輕政府負擔的同時，還可以余出精力舉辦各種活動，不斷提高群眾的參與感，提高基礎設施的使用率。

（三） 加強對群眾文化的組織和規范引導作用

①介入式，文化部門介入到群眾文化活動的舉辦中，引導規范積極向上的活動舉辦。從舉辦的批準上，定制規則提高活動舉辦方的準入規則，減少不良活動的舉辦限制一些如大胃王活動等不健康的活動，鼓勵以弘揚健康積極的活動目的而舉辦的群眾文化活動。在舉辦的過程中，有活動的舉辦方在噪音影響，活動范圍以及活動幾率上定制一定的規則，減少群眾文化活動產生的負面影響。在群眾文化舉辦后，總結活動產生的積極影響，為不同類型的群眾文化活動舉辦積累寶貴的經驗。有利于打造品牌性的活動節日，利于長遠的文化發展，滿足群眾的文娛需求。

②參與式，根據不同群眾文化的舉辦類型，讓相關部門參與到活動的過程中，例如在音樂節上可以讓公安部門參與，增加“扒竊”小插曲，趁機普及防扒竊小知識，不僅加深了群眾的印象，還提高了部門心系群眾的形象，加強了人民群眾的參與感?；蛘咴诶夏晡幕顒又凶屝l生部門參與，比如普及健康生活小知識，為參與的群眾免費測三高等，不僅可以增強活動對群眾的吸引力度，又將健康意識潛移默化地傳授給老年人，進而影響一個家庭，為群眾文化的舉辦增加內涵，可謂一舉多得。但是不可強行植入，以免影響活動的舉辦效果，影響人民群眾的參與性。

③輔助式，發揮各部門的功能，幫助群眾文化活動的舉辦提供方向指導和便利的幫助，使其舉辦得更為科學規范。例如因災情導致的人民群眾自發組織的悼念或募集活動，相關部門派專業人員進行現場指導，提供合適的舉辦場所，規范活動的舉辦過程等。

四、總結

群眾文化的發展關乎國家和諧社會的建設，關乎我國現代化建設程度，怎樣做好群眾文化的保障工作，是一項關乎國計民生的重要課題。基礎設施建設和管理對于群眾文化的重要性好比汽車的方向盤和油門，利用基礎設施調節引導群眾文化，相關部門應當充分調研地區群眾文化和社會矛盾的關系，研究基礎設施建設不足導致的各種不利影響，積累寶貴經驗，科學規劃基礎設施的投入建設和管理，為群眾文化的發展提供充分的保障。