組織理論下的事業(yè)單位機構(gòu)改革分析

周栗羽

（徐州廣播電視傳媒集團，江蘇 徐州 221006）

我國大部分的人力資源以及物力資源都集中在了我國的事業(yè)單位機構(gòu)，事業(yè)單位機構(gòu)中還囤積著大量的基礎(chǔ)公共服務(wù)資源。所以，我國的事業(yè)單位機構(gòu)都承擔著提高人民生活水平、改善民生以及保證國家各方面和諧發(fā)展的任務(wù)。我國的事業(yè)單位機構(gòu)是為廣大的人民群眾提供基礎(chǔ)公共服務(wù)的機構(gòu)，事業(yè)單位機構(gòu)是我國發(fā)展社會主義不可或缺的重要機構(gòu)。

一、組織理論的基本原則

兩個及兩個以上的人為了實現(xiàn)他們的共同目標，以一定形式加以編制的集合體被稱為組織，直至工業(yè)革命時期，才有人對組織進行了系統(tǒng)的研究分析，出臺了一系列有助于加快組織實現(xiàn)同一目標步伐的理論，后世將其稱為組織理論。發(fā)展到今日，組織理論已經(jīng)成為了當今最具影響力的理論，其已經(jīng)發(fā)展為現(xiàn)代管理學的重要理論之一。我國的事業(yè)單位機構(gòu)經(jīng)常會利用組織理論來分析事業(yè)單位機構(gòu)的發(fā)展目標及運行理論，組織理論成為了事業(yè)單位機構(gòu)改革的三大重要因素之一。

組織理論側(cè)重于分析組織內(nèi)部的運行模式以及組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)系，找到組織形式與外部環(huán)境之間的變化規(guī)律，可以依據(jù)分析出來的內(nèi)在關(guān)系及找出的變化規(guī)律來制定組織新的發(fā)展戰(zhàn)略。對于組織理論的內(nèi)容，學術(shù)界尚沒有一致的看法，其涉及到了組織的價值體系、目標、權(quán)利以及與正式組織或非正式組織之間的關(guān)系等內(nèi)容，綜合了心理學、行政學、經(jīng)濟學，社會科學、人力資源學、哲學等等多種學科內(nèi)容。經(jīng)過后世不斷研究，總結(jié)出了一套現(xiàn)代組織理論，現(xiàn)代組織理論認為組織結(jié)構(gòu)必須簡潔，人員配置必須合理，對于外部環(huán)境的變化要具有機動性及靈活性，可以通過分析外部環(huán)境的變化來重新配置或改革組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，用以化解外部環(huán)境對組織帶來的不利影響。

二、事業(yè)單位機構(gòu)的現(xiàn)狀

在我國提出改革開放政策以前，我國的事業(yè)單位機構(gòu)只需要完成主管部門提出的各項要求，根據(jù)以往的運行效率及科技水平，勉強可以滿足當時人民群眾的生活所需。但是，自從改革開放政策出臺以后，我國的科技水平以及人民群眾的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，事業(yè)單位機構(gòu)舊有的運行效率已經(jīng)無法滿足當代人民群眾的生活需求，舊有的服務(wù)水平無法適應(yīng)當代人民群眾的服務(wù)要求，事業(yè)單位機構(gòu)的發(fā)展趕不上科技的發(fā)展，加上當今我國的事業(yè)單位機構(gòu)的內(nèi)部運行模式比較復(fù)雜，有的事業(yè)單位機構(gòu)是純公益性的對人民群眾進行服務(wù)，有的則是涉及以生產(chǎn)經(jīng)營的模式為人民群眾提供其需要的基礎(chǔ)公共服務(wù)，還有一部分事業(yè)單位機構(gòu)具有部分行政職能。當前，面對國家提出的改革方案，事業(yè)單位機構(gòu)必須考慮到組織理論的分析結(jié)果、事業(yè)單位機構(gòu)的具體情況以及國家提出的改革要求三方面內(nèi)容，來對我國的事業(yè)單位機構(gòu)進行相應(yīng)改革[2]。

三、組織理論下的事業(yè)單位機構(gòu)改革策略

（一）給予組織理論對事業(yè)單位機構(gòu)進行去行政化改革

因為我國部分事業(yè)單位機構(gòu)具有行政職能，所以在改革過程中，要讓具有行政職能的事業(yè)單位機構(gòu)脫離行政職能，變?yōu)榫哂懈笞灾鳈?quán)利的機構(gòu)，將原有的具有行政職能的主管部門的側(cè)重點轉(zhuǎn)向?qū)Y源配置進行宏觀規(guī)劃的指導，為事業(yè)單位履行社會服務(wù)職能創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，并利用原有的主管部門對改革后的事業(yè)單位機構(gòu)進行監(jiān)督管理，使整個事業(yè)單位機構(gòu)更加權(quán)責分明，體系運轉(zhuǎn)更加趨于靈活，可以使事業(yè)單位機構(gòu)以后的發(fā)展更加迅速，從而使事業(yè)單位機構(gòu)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的高效運轉(zhuǎn)，以提高其工作效率，滿足人民群眾的生活需求。

（二）基于組織理論的要求，精簡單位機構(gòu)，科學配置人員

現(xiàn)存的部分事業(yè)單位機構(gòu)龐大、人員配置過于隨意，缺乏科學性。面對這種情況，要依據(jù)現(xiàn)代組織理論的要求，精簡事業(yè)單位的機構(gòu)，使事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)更加簡潔，對人員進行合理的規(guī)劃配置，避免人員冗余，使改革后的事業(yè)單位可以提高工作效率，更好地滿足人民群眾的要求，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都可以及時發(fā)現(xiàn)，調(diào)整不合理的或者趕不上科學技術(shù)發(fā)展，無法順應(yīng)時代潮流的運行機制，改革后的事業(yè)單位可以及時發(fā)現(xiàn)社會的發(fā)展及人民需求的變化，從而主動調(diào)整運行機制，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，做到了事業(yè)單位改革的及時性及迅速性[3]。

（三）總結(jié)

綜上所述，當前，我國事業(yè)單位的改革正處于關(guān)鍵期，為了迎合國家政策的要求與現(xiàn)代組織理論的要求，必須統(tǒng)一事業(yè)單位的運行模式，使其運轉(zhuǎn)體系更加靈活，實現(xiàn)事業(yè)單位的高效運轉(zhuǎn)，另外，為了向人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，事業(yè)單位需要精簡事業(yè)單位的機構(gòu)，合理分配人員，使事業(yè)單位的運行機制更加簡潔，出現(xiàn)了問題可以及時發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)整不合理的、不順應(yīng)時代潮流的運行機制，對于社會的發(fā)展以及人民生活需求的變化，改革后的事業(yè)單位可以做到及時發(fā)現(xiàn)，主動調(diào)整。運用組織理論對事業(yè)單位進行改革，可以使改革后的事業(yè)單位工作效率更高，更新更加及時迅速，從而實現(xiàn)改革的目標。