關于贛南革命老區偏遠鄉村決勝脫貧攻堅的幾點思考

1 羅剛 2 劉菊梅

（1贛州市贛縣區委黨校，江西 贛州 341100；2贛州市贛縣區大埠中學，江西 贛州 341100）

引言

脫貧攻堅以來，各地聚焦“兩不愁，三保障”扶貧標準，深入貫徹習總書記關于扶貧工作重要論述，贛南革命老區的脫貧攻堅取得了決定性勝利。雖然絕大多數“十三五”深度貧困村已整村脫貧，但后續鞏固的壓力仍然較大，貧困群眾還有返貧風險，決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會還存在些困境亟待解決。

一、決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會所面臨的困境。

（一）思想觀念落后

“等靠要”思想突出，個別農戶想盡辦法要進貧困戶，甚至認為當了貧困戶是一件很光彩的事，家庭經濟發展缺計劃、缺技術，缺乏脫貧致富的手段。在建檔立卡貧困戶中，也存在懶漢現象，面對貧困，不是積極尋找對策，而是等政策上門，消極度日。

（二）產業發展不足

目前，絕大多數贛南老區農村群眾主要收入來源以種養業和勞務輸出為主。貧困戶種植作物以水稻、蔬菜為主，由于土地貧脊，加上地處偏遠，大多只能滿足自身的生活需要；養殖業也很單一，大部分養殖的雞、鴨、鵝數量不多，僅用于自家過時過節食用，沒有真正地形成規模化，即使目前政府扶持的蜂蜜、甜葉菊、蔬菜等產業，也還有較大的發展空間。而漂流、荷花園觀光等旅游產業旺季主要集中在夏季，淡季時間脫貧致富帶動不足。

（三）地處偏遠，交通不便

雖然不少村組都通了水泥公路，但山路崎嶇，坡陡彎，交通不暢問題仍然明顯，一些有限的農特產品也很不容易及時外出交易，閑置的土地也難以流轉開發。

（四）自然條件較差

偏遠地區的許多耕地分布在山谷中的梯田，單塊平均面積僅不到半畝左右，且受兩邊高山的影響，農作物光照時間比平地明顯更短，氣溫比山下平地要更低。

（五）外出人口較多

常年在村居住的人口偏少，且大多為45歲以上或15歲以下人口。同時不少村內患病、因殘、缺乏勞動力人數較，目前因病、因殘致貧和缺勞力致貧的戶數，占貧困戶總數已超過半數。

二、解決問題的對策

結合贛南革命老區偏遠鄉村的特點，要因地制宜，發揮優勢，克服不足，大力實施扶貧開發，不斷增強“造血功能”和內生發展動力。

（一）突出產業扶貧，提升致富能力

一是壯大傳統產業。組織動員貧困戶發展傳統種養產業，緊緊抓住鄉村大力發展村集體經濟的良好契機，壯大種養產業。二是做大其他產業規模。在壯大傳統種養產業的基礎上，要結合各村實際，大力發展其他經濟作物產業，努力擴大其他經濟作物的種植規模。如種植火龍果、葡萄、蓮藕、西瓜、優質水稻、油茶、蔬菜等，做強做優扶貧產業。三是發展旅游產業。近年來，多地探索了“旅游+扶貧”開發模式，以漂流、瓜果采摘、荷花觀光等旅游項目為抓手，支持其發展壯大，幫助解決在經營中遇到的困難和問題，引導和支持村民尤其是貧困戶開辦“農家樂”。

（二）突出就業扶貧，提高家庭收入

為有效增加貧困戶家庭收入，要想方設法幫助解決就業問題。一是就近安排一批。同時用好扶貧政策，安排貧困勞動力在村從事保潔員、生態護林員、圖書管理員等公益性崗位。二是縣域內解決一批。鑒于不少村組有富余勞動力較多的特點，可充分利用掛村縣域領導分管產業園區的優勢，發揮務工人員與缺工企業牽線搭橋作用，并大力宣傳扶貧就業政策，幫助富余勞動力解決在縣域內就業。三是省外轉移一批。積極聯系本村在外經商或務工的成功人士，協助轉移富余勞動力。

（三）突出完善設施，改善居住環境

一是大力實施村莊整治。在村組范圍內積極宣傳“五凈一規范”要求，推進村莊凈化、亮化、美化工程。二是保障道路暢通。積極爭資爭項，統籌規劃建設旅游公路，實施公路整修，使之真正成為鄉村旅游致富公路。三是完善公共活動室。進一步完善村便民服務中心、村扶貧工作室等綜合服務樓功能，保障村民集體活動場所。

（四）突出落實政策，助力脫貧攻堅

一是抓實教育扶貧。進一步摸清摸準貧困家庭子女底數，及時將教育補助資金發放到位，確保適齡兒童就學。二是抓實健康扶貧。落實好基本醫保、大病保險、商業補充保險、城鄉醫療救助和二次補償等健康扶貧政策，確保村民特別是貧困戶看得起病、看得好病。三是抓實結對幫扶。進一步落實幫扶干部責任，幫扶措施到人到戶。