城市軌道交通運營管理評價指標體系分析

張蕊

摘 要：軌道運輸已成為城市公共交通的重要組成部分，且逐漸趨向經濟性和環保性，為推動軌道交通的長遠、高效發展，強化運營管理的有效性十分必要。本文從乘客、企業和政府三個維度對軌道交通運營管理需求進行了分析，在詳細論述運營管理評價指標體系構建原則的基礎上，提出運營管理指標體系的基本結構和框架。

關鍵詞：軌道交通;運營管理;評價指標

1 城市軌道交通運營管理需求分析

1.1 乘客需求

作為城市軌道交通服務的主要對象，乘客在選擇出行方式時，最關心通達性、舒適性和便利性三個方面。通達性反映了城市軌道交通的基礎建設以及線路運營等情況，如果不滿足通達性要求，比如車站太遠、末班車時間太早等，乘客會轉向次優交通方式或放棄本次出行。如果通達性要求被滿足，乘客將比較城市軌道交通與其他可選交通方式的舒適性與便利性。從乘客角度上來看，只有通達性、舒適性及便利性的要求同時被滿足時，乘客才會選擇軌道交通作為自己的首選出行方式。服務質量是城市軌道交通行業服務產品的核心內容，在保障乘客人身安全的前提下，高質量的客運服務是乘客的重要訴求。

1.2 運營企業需求

作為城市軌道交通運營管理主體，運營企業首要的關注點是安全性，因為運營安全是企業運營管理工作的基礎。其次，運營企業的關注點集中在系統運行的生產性、經濟性和設備性能方面。生產性是指運營企業通過運行圖兌現率、正點率、晚點率、故障率等生產性指標，考核系統運輸服務能力和運營管理水平;經濟性是指企業追求經濟效益以維持運營企業自身運作的特性，是企業運營的目標之一，所以客運收入和運輸成本是運營企業最為關心的兩大指標;設備性能即設備利用率、設備故障率、設備維護率，是考核設備運行狀態的主要指標。

1.3 政府需求

作為城市軌道交通的監管方，政府關注的是城市軌道交通的社會價值，比如緩解交通擁堵、減少空氣污染、構建可持續發展的城市形態等。與道路公共交通系統相比，城市軌道交通具有行駛速度快、運輸效率高以及無空氣污染等優勢。從社會角度評價軌道交通運營狀態時，主要考慮經濟性和環境問題，如財政負擔、運能浪費、運營效率、噪聲污染等。此外，軌道交通的安全性也是政府必須關心的。一方面，城市軌道交通事故會造成大面積的交通延誤，影響城市交通出行效率;另一方面，城市軌道交通事故可能造成極大的負面影響，對社會產生不穩定性。

城市軌道交通不但是一種公共交通工具，同時也是一種服務產品。乘客通過消費獲得交通上的便利，運營企業作為城市軌道交通運營的主體提供軌道交通服務，政府則承擔著城市軌道交通運營監管方的角色。

2 構建運營管理評價指標體系的原則

2.1 全面性原則

全面性是最基本的原則，是衡量評價指標有效性的前提。主要是保障指標體系的系統性，確保能夠從各個維度來評估運營管理的狀態，將制約運營管理水平的因素都整合到體系之內，防止重要因素遺漏。

2.2 科學性原則

評價體系的構建與軌道安全息息相關，所以在確定和選擇指標的過程中要注重科學性，這樣才能夠真實反映軌道交通運營管理的狀態。也就是說，在選擇評價指標和確定指標結構時，必須有充分的科學依據，保證所選評價指標的概括性和有效性，能夠將軌道運行相關問題真實準確地反映出來。

2.3 可行性原則

指標設計和體系構建必須具有可操作性，比如乘客可以很容易地感知到評價指標，并能夠對此作出恰當的評價;另外，合理確定指標數量，避免指標體系過于龐大，將相關要素進行整合，平衡好全面性和可行性的關系。

2.4 層次性原則

構建體系涉及多方面指標，為了體現指標的系統性，需要對其進行分類、分層，從而便于指標數值的收集、整合。在設計指標體系層次時，也需要考慮層次的順序性，比如從底層向頂層聚合，由頂層向下逐漸精細化，由此把整個體系劃分為若干子系統，進而形成全面的、可靠的體系結構。

2.5 導向性原則

除了反映和評估運營管理的狀況外，指標體系還具有導向性作用。在當前環境下，軌道運輸已經成為城市交通的主力軍，其發展日漸趨向高效、環保，這對城市的發展起到了積極作用，所以在構建評價體系的過程中，必須將導向性納入其中。

3 運營管理指標體系的基本結構和框架

3.1 運營安全評價指標的結構和框架

通過對《城市軌道交通初期運營前安全評估管理暫行辦法》、《城市軌道交通初期運營前安全評估技術規范第1部分：地鐵和輕軌》、《地鐵設計規范》等相關規范，以及城市軌道交通運營安全指標的分析，我們將運營安全評價指標分為定性指標和定量指標兩大類。

定性指標分為管理類指標與專業類指標，管理類指標以人員規范與規章制度等指標為主;專業類指標規定了城市軌道交通設施設備性能因素等。定量指標分為符合性指標和狀態性能指標，符合性指標通常指城市軌道交通的設施設備的某些性能指標，這些指標需要滿足或符合相關規范、標準的具體量化要求;狀態性能指標是指反映城市軌道交通系統運行過程中各種安全運行狀態和設施設備性能的定量指標。結合現有規范和標準，將狀態性能指標進一步劃分為系統負荷、列車運行和設施設備三類。

3.2 服務質量評價指標的結構和框架

服務質量包括乘客滿意度指標和規范類指標。

乘客滿意度是根據乘客問卷調查所得數據進行量化處理后所得的定量指標。該指標的選用是建立在乘客主觀感受基礎之上，以乘客角度直接反映城市軌道交通服務水平。

規范類指標是根據《城市軌道交通客運服務》等相關標準篩選的定量指標，衡量此類指標需要有客觀的定量數據。具體包括：行車服務、服務監管和設施設備可靠度三個方面。即列車是否準點、運行圖是否能夠兌現、所提供的服務咨詢是否可靠等;乘客投訴及投訴回復情況;自動扶梯、閘機、售票機和總充值機等設備是否可靠。

3.3 運營績效評價指標的結構和框架

基于CoMET和MOPES體系架構，城市軌道交通在運營績效評價過程中，將從網絡、客流、車輛運行、運營強度等方面確定評價指標。網絡方面具體包括：運營線路數、運營長度、車站數量、換乘車站等;客流方面具體包括：進站量、換乘量、客運量、客運周轉率等;車輛運行包括：日運營里程數、標準運能、平均運營時間等;運營強度包括：里程負荷、運營負荷、標準周轉能力負荷、標準客運能力負荷、高峰小時斷面滿載率等。

4 結語

隨著新型基礎設施建設的加速，軌道交通作為融合基礎設施之一，在深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術方面有著廣闊的空間。創造更加舒適、安全的出行環境，覆蓋線路全周期的、系統專業的運營管理服務是軌道交通行業發展的大勢所趨。

參考文獻

[1]慕威.城市軌道交通運營管理專業人才需求及培養目標分析[J].現代商業，2013（06）：125-126.