軍工產品檔案進館的實踐及思考

支超

摘 要：軍工產品檔案進館工作是軍工企業貫徹落實“依法治檔”的重要舉措之一，是檔案工作者踐行“為黨管檔、為國守史，為民服務”使命職責的體現。本文通過基于軍工集團公司成員單位視角通過對軍工企業在檔案進館現狀的分析，并結合自身實踐工作中的一些做法，探討了新形勢下軍工產品檔案進館工作的一些做法，以期對有類似業務需求的相關軍工企業產品檔案進館工作提供一些參考借鑒。

關鍵詞：軍工產品;檔案進館;實踐;思考

武器裝備型號檔案進館工作是軍工企業檔案管理的一項基礎性工作。“目前，對于設置有專門檔案館的軍工企業集團，對集團所屬單位產品檔案仍實施進館”[1]。軍工產品檔案作為各軍工企業核心能力和知識的載體，必須對其進行依法歸檔、科學管理。

1 軍工企業產品檔案進館面臨的典型問題分析

1）各單位型號項目管理水平參差不齊，整體發展不均衡。軍工型號產品檔案進館工作是一項系統工程，能夠反映出一個單位型號項目科研、生產的真實面貌和管理水平。整體管理水平較高的單位，在型號產品檔案進館工作中游刃有余，而管理水平不高的企業，在進館工作中會將項目過程中積累的各種問題暴露無遺。

2）一些單位對軍工產品檔案進館工作認識不清，站位不夠，重視程度不高。軍工產品檔案進館工作是保障國家武器裝備戰略安全的舉措之一，是還原能力的必備條件，是武器裝備安全戰略的一部分。軍工產品檔案進館工作通常是在企業集團行政管理部門的要求下統一進行，一些企業出于自身各種原因不愿意進館，或僅僅是為了完成上級安排的工作任務而“不得不”做的工作，只要能完成評審驗收就萬事大吉，其余事情不在考慮范圍內。根本沒有從軍工武器裝備國家戰略的要求出發，沒有從型號項目管理的系統性出發。

3）一些單位缺乏系統規劃和頂層設計，職責分解不清，要求不明確。軍工產品檔案進館工作涉及一個企業活動的方方面面，具有整體性、系統性和綜合性的特點，需要企業型號項目管理部門、設計、工藝、試驗、制造、質量、檔案等部門協同一致又分工明確地進行開展，而不是一個或其中一兩個部門能夠完成的工作。一些企業在接到型號產品檔案進館計劃時，要么簡單地安排給型號管理部門，要么直接下達給檔案部門，此種情況下，以一個企業中個別部門來完成一件組織系統的工作，可以其中的難度以及完成的效果有多大。

4）企業軍工產品檔案管理基礎薄弱，產品檔案管理的各項要求沒有完全落實。一些企業決策者認為檔案對企業發展作用不大，導致檔案工作在軟、硬件投資上均趕不上企業發展的需要，如缺乏必要的硬件設備和技術支撐，對自身檔案信息資源開發不深入，發展只求高度不求深度，信息化系統“信息孤島”的現象嚴重。檔案信息化的發展對人才的素質要求也逐漸提高，而企業高層對待檔案管理的一些故舊思想還一直存在，導致檔案信息化管理人才后備不足，無法開展檔案信息資源數字化和網絡化可行性研究。檔案工作一直處于企業附屬地位，檔案人員無專業自豪感等現象也一直沒有得到改善。

2 軍工產品檔案進館工作對策

“航空武器裝備型號檔案是航空武器裝備型號科研生產的真實記錄，開展航空武器裝備型號檔案進館工作，可以反映出航空武器裝備型號科研生產的整體水 平。因此，這既是對中國航空工業檔案系統的一次大練兵，也是對航空武器裝備型號科研生產的一次大檢閱”[2]。

1）建立自上而下、逐級負責的軍工型號項目管理體制。作為見證了共和國成長過程中的軍工企業，在型號產品項目管理上在一直在探索前進，不斷在吸取先進經驗，不斷革新自己。但有個別企業在管理模式上仍舊存在一些不能適應新時代的管理模式，或多或少地影響了國家對軍工產品的需求。由于形勢的發展要求，近些年，一些軍工企業也在探索符合自身實際的軍工項目管理模式，如航空工業集團公司在軍品業務管理上實行“集團抓總、主機牽頭、體系保障”的管理模式，明確了軍工項目管理主體權責，壓力層層傳導，帶動整個項目管理朝效力化、效率化和扁平化發展，極大地促進了行業內軍工項目管理的提質增效。

2）建立符合自身實際情況的型號項目組織保障體系。產品檔案進館工作是軍工型號產品研制工作的重要環節，同時也是檢驗該單位型號項目管理是否規范、有效的試金石。一個高效率的組織保障體系，能夠按照相關規范的要求嚴格做好軍工型號項目的組織與管理，能夠使武器裝備型號的研制、生產嚴格按照要求節點推進，并調動一切資源圍繞型號項目管理有序推進。因此，一個具備高效武器裝備項目管理團隊的單位，在型號項目可研、生產過程中已做好了檔案的收集、整理，在項目檔案進館中，無須做額外的工作即可按照要求完成相關檔案的進館。國家軍用標準《武器裝備研制項目管理》中對項目組織機構進行了明確的規定：“使用方、承制方應明確項目的管理機構，代表使用部門和研制部門對武器裝備研制項目進行歸口管理”[3]。筆者結合本單位工作實踐，優化了軍工產品研制項目組織機構，其中，型號項目研制行政指揮系統是一個單位型號項目管理的最高機構，對型號項目全過程全權負責，包括型號產品檔案進館工作。這樣一個組織模式，通過將檔案部門權責前移，能夠解決產品檔案管理檔案工作被動開展的局面，更好地發揮檔案部門監督執法的職責，為本單位產品檔案達標提供了保證。

3）加快檔案工作“管數據”轉型，不斷適應新時期武器裝備型號發展的需求。隨著我國信息化、工業化融合程度的不斷提高，幾乎所有企業的檔案數據管理的迫切性被提上日程。企業檔案工作“管數據”將是今后工作的一個重中之重，這也是基于檔案數據作為軍工產品工程設計、試驗、制造、檢驗的依據，是企業核心能力建設和知識顯性化的載體，必須對企業檔案數據進行依法歸檔、科學管理。“管數據”轉型應以檔案的基本屬性為核心，以“完整、準確、系統、規范、安全”為基本要求，不斷探索解決數據隨意更改，依賴原生系統和外部環境的問題，能夠實現信息和載體絕對安全，同時也可以復現的目標。軍工產品研制初期，各單位就要以新形勢下檔案工作“管數據”的理念，以“目標聚焦、過程管控、利用支撐”為型號檔案管理工作的方針來開展項目檔案管理的各項工作。同時，檔案工作“管數據”轉型工作也是一些產品檔案工作管理上與先進單位實現“齊頭并進”的機會窗口期，一旦錯過，差距將越來越大。

4）建立信息化條件下軍工產品檔案利用體系，讓產品檔案真正“活”起來。軍工產品檔案管理工作只有融入企業日常活動中，擁有廣泛的群眾基礎，才能不斷完善和提高，才能為企業帶來價值。當前信息化條件下，軍工企業產品檔案工作要迅速轉型，檔案信息化要納入單位信息化規劃中去，在單位信息化建設整體框架下，構建企業綜合的檔案資源管理系統平臺，建立集中統一的產品數字檔案資源管理中心，實現產品檔案資源數字化、管理規范化、服務網絡化。把產品檔案工作嵌入型號、嵌入生產、嵌入過程，進行系統組合、地域組合、功能組合，提高檔案工作的創新力、影響力、發展力和經營力，提升單位信息資源整合開發的能力[4]。

3 結語

軍工產品檔案進館工作是軍工企業的一項基礎性工作，是對企業檔案管理情況、進館工作的組織情況、進館檔案的完整性、準確性、系統性、規范性的綜合檢驗。軍工企業對型號項目的規范性管理、企業高層對檔案工作的重視、檔案部門與其他部門良好的業務協同，這些都是促使型號進館工作成功的因素。當然，在型號產品檔案的日常管理中，企業檔案部門要主動作為，積極彌合各部門間真空地帶也是必要條件。致知力行、繼往開來，通過開展軍工產品檔案進館工作，能夠不斷提升型號產品檔案管理水平，也會大力推進企業軍工型號產品的研制生產管理水平，同時也會促進企業對檔案工作反補作用。

參考文獻

[1]張曉.軍工產品檔案進館研究[J].檔案管理，2018.04：56～57.

[2]齊元平.航空武器裝備型號檔案進館工作探討[J].中國檔案，2019.03：62～63.

[3]GJB2993-1997.武器裝備研制項目管理.[S].

[4]國家檔案局.全國檔案事業發展”十三五”規劃綱要.2016.