葉劍英與中共中央轉戰陜北

金立昕

內容提要：中共中央轉戰陜北期間，葉劍英身兼中央軍委副總參謀長和中央后方委員會書記，統籌開展中央的后方工作，精心組織作戰、通信、情報等各項參謀業務，為中共中央轉戰陜北提供了堅強有力的服務和保障；同時，在統一戰線、外交工作和土地改革等方面，也開展了一系列卓有成效的工作，為保障中共中央指揮全國解放戰爭作出了重要貢獻。

1947年3月～1948年3月，中共中央轉戰陜北期間，身兼中央軍委副總參謀長和中央后方委員會書記的葉劍英，率領中央和軍委的大部分機關及人員，駐扎山西臨縣三交地區，統籌開展中央的后方工作。在整整一年的時間里，葉劍英深謀遠慮，知彼知己，運籌帷幄，襄贊軍機，領導中央后委進行了一系列卓有成效的工作，為中共中央轉戰陜北，指揮全國解放戰爭提供了堅強有力的服務和保障。

一、精心調配力量，為中共中央轉戰陜北提供精干的參謀業務班子和可靠的通信保障

1947年3月13日，國民黨軍向陜甘寧邊區發起進攻。3月29日，中共中央在陜北清澗縣棗林則溝舉行會議，決定：毛澤東、周恩來、任弼時留在陜北，指揮全國解放戰爭；劉少奇、朱德和一部分中央委員組成中央工作委員會前往華北；葉劍英、楊尚昆留在晉西北。此時，隨葉劍英等陸續撤退到臨縣的中央、軍委機關，部門和人員眾多，除軍委作戰部所屬軍委一、二、三局外，還有軍委總衛生部、中央辦公廳、城工部、中情部、中央婦委、工委和交際處、外事組等單位，加在一起有3000多人。葉劍英和其他領導人一起，當即著手對各機關進行調整和整頓，很快就理順了組織關系，統一了領導，迅速將各項業務工作開展起來①參見《葉劍英傳》，378頁，北京，當代中國出版社，1995。。

4月11日，中共中央通知決定：現在晉西北的中央工作機構應分為三部分，一部分回到陜北，一部分去太行，一部分暫留原地不動。中央及軍委大部工作機構暫留晉西北，組織后方委員會，葉劍英為書記，楊尚昆為后方支隊司令，李維漢、鄧穎超為委員，統籌后方工作。這是中央后方委員會（簡稱中央后委）最初的由來與使命。

當時，中央軍委作戰部轄一局（作戰）、二局（情報）、三局（通信），是我軍最高統帥部遂行作戰指揮任務的核心辦事機關和參謀業務部門。根據中共中央的指示，在葉劍英主持下，軍委作戰部代部長李濤、副部長王諍，立即將軍委作戰部干部分為三個部分。一部分組成精干的工作班子，返回陜北，編入由任弼時任司令員、陸定一任政治委員、葉子龍任參謀長的中央支隊，跟隨中共中央行動。一部分為軍委一局、三局干部帶領的一個通信科，隨中央工委進駐河北，擔負中央工委首長的參謀工作和通信保障工作。還有一部分為軍委作戰部的基本部分，由李濤、王諍帶領，駐晉西北臨縣地區中央后委所在地，堅持軍委、總部的日常參謀業務工作，為轉戰陜北的中共中央、中央軍委指揮全軍作戰服務①參見劉慶方：《開國上將李濤》，210頁，北京，解放軍文藝出版社，2006。。

在國民黨軍大舉進攻的嚴峻形勢下，保證在陜北山溝里與敵周旋的中共中央與各方通信聯絡時刻暢通，是所有保障工作的重中之重。在葉劍英主持下，一方面，采取措施健全原有的全軍戰略通信網（總臺在毛澤東身邊，即中央軍委總臺），使中央軍委總臺能夠直接聯絡各戰略區、野戰軍和直屬野戰兵團12家；另一方面，報請中央軍委批準，在中央后委、中央工委駐地各組建了一個固定通信中心，并迅速溝通了上下左右之間的聯絡。這樣，前輕后重、梯次配置，形成一個以隨毛澤東行動的中央軍委總臺為龍頭、以后委總臺為樞紐、以后委和工委兩個固定通信中心為依托的全軍戰略通信網絡。其中，后委總臺不僅為中央軍委指揮全軍作戰承擔了溝通上下聯絡和轉發電報的繁重任務，還承擔了中共中央同各中央局和地下黨組織電臺的通信聯絡工作，并負責收發新聞。移動中的中央軍委總臺與各戰略區、野戰軍（兵團）能直接通聯時就直接通聯，不能直接通聯時就經后委總臺（亦可經工委總臺）轉報。

葉劍英主持中央后委所采取的上述措施，是非常科學、合理的，在中共中央轉戰陜北這一特殊時期發揮出了關鍵而又獨特的作用。主要體現在兩個方面。

其一，跟隨毛澤東轉戰陜北的一大隊作戰組、二大隊、三大隊，是個小型的參謀業務班子，在葉劍英領導下工作多年，對黨中央、毛主席無比忠誠，人人都是能文能武、經驗豐富的業務尖子。他們隨身攜帶記載著敵我軍情況的卡片資料、軍用地圖和電臺設備，一到駐地即展開工作，發揚英勇頑強、不怕疲勞、連續作戰的作風，克服重重困難，較好地完成了中共中央、中央軍委對全國各戰場作戰指揮的通信保障任務。

其二，葉劍英指導軍委作戰部，不僅為陜北前方派去了精干的參謀人員，配備性能最好的器材，加強各種技術保障措施，還采取“前輕后重、梯次配置，機動與固定相結合、直通與轉信相結合”的配置方式與組織形式，使全軍戰略通信網絡一直處于健全的、正常運作的狀態，從而保證了中共中央、中央軍委不間斷地對全軍實施戰略指揮。據統計，中共中央轉戰陜北一年內，共計組織指揮了47次重要戰役。王震后來說，毛主席在陜北之所以能夠料敵如神，指揮若定，中央后委起了重要作用②參見《楊尚昆回憶錄》，249頁，北京，中央文獻出版社，2001。。

同時，葉劍英多次同各戰略區聯系，為陜北戰場征召、訓練新戰士。如1947年6～7月間，他與晉綏、晉察冀解放區聯系，征召了一個團的新戰士，配足了最好的武器和裝具，經過短期訓練，開往陜北，為黨中央、毛主席身邊的警衛部隊補入了新力量。

毛澤東后來對此評價：中央留在陜北靠文武兩條線指揮全國的革命斗爭。武的一條線是通過電臺指揮打仗，文的一條線是通過新華社指導輿論③參見《胡喬木回憶毛澤東》，483頁，北京，人民出版社，1994。。這句話，體現出他對隨行參謀工作班子和通信保障工作的高度贊賞，也包括了對中央后委工作的充分肯定。

二、加強情報工作，為轉戰陜北中的中共中央提供及時準確的情報保障

葉劍英在領導中央后委期間，十分重視情報偵察工作，指出情報是指揮員定下作戰決心的重要依據；強調中央后委要充分利用電臺集中和駐地固定的有利條件，為中央做好情報工作，便于中央及時作出決策。

葉劍英剛到三交鎮時，情偵工作遇到重重困難：沒有電源、技術力量分散、部分機器堅壁在陜北、敵臺更換密碼，諸如此類。他遂與楊尚昆同軍委作戰部的李濤、王諍、戴鏡元等負責人一起，集思廣益，采取應急措施。挑選了一部分有戰斗經驗的同志重返陜北，在敵人眼皮下取回堅壁起來的器材，改造廢舊的馬達，自力更生地解決了電源問題①參見《楊尚昆回憶錄》，244頁，北京，中央文獻出版社，2001。。經過半個月奮戰，終于建起了8個負責電訊偵察的電臺，并陸續投入使用。

在此期間，在葉劍英主持下，軍委作戰部李濤代部長在后委駐地部署了軍委二局，以加強對國民黨軍整編第一軍（董釗部）、整編第二十九軍（劉戡部）的監控。每當發現敵軍加緊搜索追擊、逼近中央支隊時，李濤都立即報告葉劍英，以特急電向毛澤東、周恩來、任弼時發送報告，有時對中央支隊的轉移地點、路線提出建議，為保衛黨中央安全作出了重要貢獻。

1947年5月18日，葉劍英專門聽取軍委二局局長戴鏡元的匯報，并作出明確指示：情報偵察工作的方針，應以抓戰略偵察為主。要加強對國民黨中央重要的軍事部門、特務系統和各大戰區的偵察，注意搜集戰略性的情報。情報部門隨即據此作出部署。6月5日，葉劍英又指示戴鏡元，通知各大區野戰軍的情報分支機構，要把所得的情報，每三五天向總部匯報一次，以便總部全面加以綜合整編，上報中央和軍委。全軍性的戰時情報網就此形成。有些重要的軍事情報，葉劍英以自己的名義直接電告中央。如6月12日，他向正在陜北靖邊縣天賜灣駐扎的中共中央報告，追擊中央機關的國民黨軍整編第一軍，已到巡檢司、馬家臺一帶，中央機關西去如受阻，建議往楊橋畔之東南、青陽岔以北之線東向小理河。中央機關隨后重返小河村一帶，并在此駐扎一個半月，舉行了著名的“小河會議”。6月22日，他又兩次致電中央，報告國民黨在沈陽、長春的軍隊準備增援四平街國民黨守軍的計劃②參見《葉劍英年譜》，478頁，北京，中央文獻出版社，2007。。

中央后委的情報工作，不僅讓中央和軍委“耳聰目明”，指揮得當，而且有力配合了人民解放軍各戰略區的作戰行動。1947年6月以后，解放戰爭開始由內線轉向外線，劉鄧、陳粟、陳謝三路大軍挺進中原。為配合這一戰略性行動，葉劍英、楊尚昆要求后委偵察電臺集中70%以上的力量，搜集各路的敵情變化。至8月底，情報部門連續通報劉鄧、陳粟、陳謝三路大軍當面之國民黨軍的番號、序列、指揮關系、部署、作戰行動、指揮官變動及實力等情況的電報達155份之多。這些情報來源，首要是軍委二局截獲破譯的電報；其次是偵察諜報人員獲取的信息和資料；還有一些是各野戰軍提供的俘虜口供。這些極有價值的情報，均由軍委作戰部綜合整理后，以“軍后參”（在臨縣三交鎮的軍委后方參謀機關發電時的代稱）名義密電發出，使中央、軍委和我軍各路指揮員在明了敵情我情的情況下，及時定下決心，正確選擇戰機和作戰方向，保證了戰役的勝利。此外，人民解放軍在西北、華東、華北和東北等各個戰場的重要作戰，情報部門也都及時提供了可靠的情報，受到軍委首長和各戰區指揮員的贊揚。

這一時期，各戰略區有關作戰情況的總結，大部分先報送到后委，再由后委整理，經葉劍英親自審定，上報給轉戰陜北中的中央、軍委首長參閱，或介紹給各戰略區。這些文件和資料，對人民解放軍總部、各野戰軍、各兵團的作戰指揮，具有重要的參考價值。毛澤東作為指揮解放戰爭全局的統帥，經常依據軍委作戰部呈報的戰績統計等材料，分析判斷作戰雙方力量的對比及其變化，作定量計算，從微觀變化中得出宏觀的結論，預測戰局的轉折和整個戰爭的進程。1947年7月21日，在“小河會議”上，毛澤東首次提出對蔣介石的斗爭用5年來解決的設想，就參考了由軍委作戰部起草的《一年來自衛戰績總結》中的敵我兵力分析數據。

周恩來在評價這一時期的情報工作時說：“在陜北戰場上，天天有得用的情報，使我們對敵情了解得很清楚。”鄧小平1975年接見當年的軍委二局局長戴鏡元時說：“我們在解放戰爭時期的情報工作做得好，對敵人的情況了解得很清楚，對解放戰爭的勝利發揮了很重要的作用。”王震回憶說：“那時毛主席、周恩來、任弼時在陜北打圈圈，彭老總帶我們在前邊打仗，劍英同志在山西三交的窯洞里，默默無聞地擔負著中央后委工作。不只是管后方保障，更多的是做參謀部工作。每天，我們軍隊的行動，敵人兵團的行動，雙方態勢的變化，都得及時掌握，并向統帥部通報。那時，后委實際就是軍委的參謀部，中央的‘耳目’，做了大量工作，受到了毛主席的贊揚。”①《葉劍英傳》，380～382頁，北京，當代中國出版社，1995。

中央后委時期我軍情報工作的出色表現，為黨中央、毛主席指揮全國解放戰爭的勝利，作出了重要貢獻。這是情報戰線全體同志努力奮斗、忘我工作的結果，也是與葉劍英卓有成效的統籌組織和具體指導分不開的。

三、根據中共中央的決策部署，創造性地完成多項重要工作

中共中央轉戰陜北后期，人民解放軍轉入戰略進攻，接連取得重大勝利。形勢的發展，促使毛澤東除繼續指揮人民解放軍的作戰外，開始進一步籌劃有關奪取全國政權、建設新中國的重大問題。作為中央后委書記的葉劍英，遵照中共中央和毛澤東的有關指示，在統一戰線、外交工作和土地改革等領域投入大量精力，發揮了重要作用。

（一）指導各地地下黨工作

當時，李維漢任副部長的中央城工部歸屬中央后委領導，其主要負責對全國各地的地下黨工作和統一戰線工作的統籌和聯絡。1947年4月29日，中央在給各中央局、分局、區黨委的指示中說，城工部自去年底改組以后，其任務已定為：在中央規定的方針下，研討與經營蔣管區的一切工作，并訓練從事這方面工作的干部。現在除各解放區的中央局下設城工部外，各解放區的區黨委，如周圍有蔣管區可進行工作的也得設城工部。5月5日，中央發出關于蔣管區工作的指示，提出：要保護中國共產黨及民主進步力量，以繼續加緊開展人民運動；要堅持放手動員群眾進行反美反蔣的方針，將公開合法的斗爭與隱蔽的斗爭結合起來；蔣管區城市工作，一切要從長期存在打算，以推動群眾斗爭，開展統一戰線，如此，方能“配合解放區勝利，推動全國新高潮的到來”。

葉劍英、李維漢組織城工部人員認真學習中央的指示精神，并結合各地的情況具體貫徹落實。1947年5～6月，葉劍英、李維漢和城工部人員一起，對蔣管區的農村武裝斗爭、統戰工作、黨的組織、城市斗爭等問題研討出一個提綱，報中共中央批準后，發給中共中央香港分局和上海分局參考。同時，抽調了20名經過學習及土改斗爭鍛煉的得力干部，從7月起陸續派往蔣管區，加強對蔣管區斗爭的領導。

這期間，葉劍英、李維漢多次根據中央的指示，致電香港分局方方、林平和上海分局的劉曉、劉長勝，就組織機構、游擊戰爭、愛國民主運動等問題提出重要意見，有力地指導了黨在蔣管區各項工作的開展。

（二）改組成立中央外事機構

根據中共中央指示，葉劍英將原軍委外事組改組為中央外事組。1947年5月11日，他就外事組的改組和工作開展情況向中央作了報告。報告中說：外事組包括京（南京）、平（北平）、渝（重慶）三地外事人員，已于5月1日改組，主任由葉劍英兼任，副主任王炳南。現有工作人員20余人，分為3個處：編譯處由徐大年負責，研究處由柯柏年負責，新聞處由董越千負責。各部門已于5月10日開展工作。葉劍英在報告中還談到各處的工作計劃：編譯處主要翻譯毛澤東文選，編譯有關介紹土地改革和解放區文化的材料；研究處主要研究國際形勢、黨的外交政策，編寫有關參考資料；新聞處主要編發和油印新聞材料。

葉劍英領導開展的這些工作，不僅有力加強了黨的宣傳工作以及有關國際問題研究工作，而且為新中國外交工作準備了組織和干部基礎。當年參加中央外事組工作的凌青回憶說：“1947年4月在山西臨縣成立了中共中央外事組，為中央八大單位之一，葉劍英同志兼任外事組主任。我在研究處一科任科長，研究美國情況，編輯過一本《美國手冊》。那時我們不光坐機關，還下鄉參加土改。這樣一直到全國解放，我們便參加籌建中華人民共和國外交部機關。”①《葉劍英傳》，383～384頁，北京，當代中國出版社，1995。

（三）參與領導土地改革

隨著解放戰爭形勢的發展，土地改革工作愈發重要。1947年7月，葉劍英出席中央工委在河北省建屏縣（今平山縣一部分）西柏坡村召開的全國土地會議。他在會議報告中，就蔣管區的城市工作和軍事上的一些具體問題，如加強武工隊的組織、戰地俘虜工作、農村建設和消滅地主武裝等問題發表了重要意見，并提出了具體措施。11月，他西渡黃河，前往陜西米脂縣楊家溝參加中央會議，即著名的“十二月會議”。會議分為政治、軍事、土地改革3個小組，討論研究當前形勢和黨的政策。葉劍英擔任土地改革小組副組長，同組長任弼時一起主持土地改革問題的討論。

為解決中央后委所在地臨縣在土改中出現的問題，1948年2月，經中共中央同意，葉劍英在三交鎮主持召開糾正臨縣土改偏向會議。會后，他指導土改工作團和臨縣縣委、各區區委，認真貫徹黨中央“十二月會議”精神，糾正過去出現的“左”的偏差，妥善處理了一些遺留問題，使臨縣各項工作逐漸走上了正常發展的軌道。

葉劍英在中央后委時期參與領導和主持組織的這些活動，忠實地履行了職責，貫徹了中共中央的決策意圖，有力地指導和推動了各項工作，為加速人民解放戰爭的勝利進程、迎接新中國的誕生，作出了重要貢獻。