著眼征集質量 堅持真抓實干不斷推動新時代征兵工作創新發展

湯 勇

內容提要：兵員征集，是國防動員工作的重要內容，是軍隊建設的源頭活水和造血工程。軍地各級必須緊跟形勢任務發展，著眼征集質量，堅持真抓實干，不斷推動新時代征兵工作創新發展。一要加強統籌協調，在凝聚征兵工作合力上用實勁；二要加強宣傳教育，在培塑青年國防意識上出實招；三要加強供需對接，在提升兵員征集質量上謀實法；四要加強服務保障，在增強軍事職業榮譽感上辦實事；五要加強廉潔廉政，在嚴明征兵工作紀律上求實效。

兵員征集，是國防動員工作的重要內容，是軍隊建設的源頭活水和造血工程。進入新時代，部隊備戰打仗任務更加繁重，對兵員素質提出新的更高要求。軍地各級必須緊跟形勢任務，著眼征集質量，堅持真抓實干，不斷推動新時代征兵工作創新發展。

一、加強統籌協調，在凝聚征兵工作合力上用實勁

征兵工作是一項系統工程，政策性強、敏感度高。這就要求軍地各級必須統一思想認識，強化主體責任、注重協調配合，推動征兵工作規范發展。

一是凝聚思想共識。部隊的基礎在士兵，士兵的源頭在征兵。征兵工作是優化部隊兵員結構、提升部隊戰斗力建設的基礎工程，關系強軍興軍偉業發展進程。要充分認識征兵工作的重大意義，自覺站在實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊的戰略高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，將征兵工作擺上議事日程、納入黨委規劃，確保征兵工作按計劃、分步驟循序推進。

二是突出主體責任。征兵工作涉及各行各業、關聯千家萬戶，具有廣泛的社會性特點，必須突出政府主體責任。要嚴格落實政府主要領導擔任同級征兵領導小組組長制度，強化“第一責任人”的“第一責任”，始終保持大抓征兵的工作態勢；把征兵工作列入政府日常工作范疇，做到主要領導親自抓、分管領導靠前抓，及時研究矛盾問題、解決現實難題，切實使征兵工作的政府主體責任落地落實，推動征兵工作健康有序發展。

三是健全協作機制。高素質兵員是強軍興軍的力量源泉，為部隊輸送高素質兵員是軍地雙方的共同責任。軍地相關部門要不斷強化法治觀念，加強溝通協調，密切分工協作，自覺做到依法履職、各司其職、各負其責，著力形成政府主導、軍地合力、齊抓共管的工作機制，促進征兵工作規范高效運行。

二、加強宣傳教育，在培塑青年國防意識上出實招

適齡青年的國防意識直接影響其報名參軍的積極性。這就要求軍地各級必須創新方式方法，加大宣傳教育力度，不斷強化適齡青年國防觀念，增強其熱愛祖國、報效國家的使命感責任感。

一是打造新型媒體融合矩陣。著眼提升征兵宣傳質量，注重在用好標語橫幅、電視報刊、宣講授課等傳統手段基礎上，用足移動電視、戶外大屏、短信微信等信息平臺，用活快閃演出、淘屏廣告、網絡傳媒等新興媒介，切實形成街區、院校聯動，媒體、網絡多維的全覆蓋、多矩陣征兵宣傳態勢。

二是做好上門入戶精準發動。牢固樹立服務觀念，以適齡青年及其家庭為中心，面對面做工作、點對點解難題、心貼心搞服務，既要講清參軍報國盡義務的大道理，又要講好成長進步得實惠的小道理，幫助適齡青年算好政治、法律、成才“三筆賬”，以真情宣講做好精準發動、回應現實關切，引導適齡青年打牢參軍報國的思想根基。

三是細化國防教育方案計劃。依據國防教育法有關規定，貫徹全民國防的總體要求，認真研究制定貫穿全年、內容豐富、形式多樣的系統性國防教育實施方案，扎實開展全民國防教育，努力增強全民國防觀念和國家安全意識，為吸引更多高素質青年參軍入伍營造良好社會氛圍。

三、加強供需對接，在提升兵員征集質量上謀實法

加強兵役機關“供給側”與部隊“需求側”的協調對接，是征兵工作發展的必然趨勢。這就要求軍地相關部門應加強兵員供需協調對接，確保兵員既能征得來、征得好，又能用得上、留得住。

一是優化新兵學歷結構。近年來，大學生征集比例逐年攀升，但這其中既有畢業生、又有在校生，還有高校新生，學歷水平參差不齊，看似高學歷人數多、實則可用人才少。因此，征集新兵主體必須進一步向大學畢業生聚焦。可優先征集高等職業技術院校和應用型本科院校畢業生，逐步減少大學在校生和新生的征集比例，提升新兵學歷水平的“含金量”。

二是推行精準征集模式。參照現行直招士官征集模式，依據軍地專業對照目錄，每年由部隊提出征集專業和數量需求，全軍依據各地教育資源分布統籌下達征集任務，讓大學生新兵盡可能走上專業對口的崗位，最大限度提高學歷和戰力的匹配度，促進大學生兵員扎根軍營成長成才，為不斷提升部隊戰斗力水平夯實人才基礎。

三是建立淘汰替補機制。從修訂完善征兵考評辦法入手，對因身體、心理等隱性疾病退兵的，可考慮不計入退兵率統計范疇；同時，允許兵役機關在一定時限內（如新兵授銜前）從儲備的合格兵員中挑選一定比例的兵員（如任務數的2%～3%），用于部隊退兵后的補充兵員，并探索形成一種淘汰替補機制。這樣，既能彌補部隊因退兵導致的兵員缺額問題，又不會牽扯軍地各方過多精力，也有利于融洽征接關系。

四、加強服務保障，在增強軍事職業榮譽感上辦實事

征兵工作是一項系統性、長遠性工程。這就要求軍地各方應通盤考慮、綜合施策，全面提高征兵服務保障質量，努力使吸引入伍、激勵在伍、服務退伍形成良性的“閉合回路”，有效促進軍事職業榮譽感不斷提升。

一是暖心舉措吸引入伍。軍地領導特別是主要領導要積極參加新兵入伍歡送儀式，擴大擁軍報國的輻射面影響力，激發廣大青年參軍入伍的光榮感自豪感；邀請大學生士兵先進典型進校園、進班級，講述自身在軍營成長成才的經歷，增強征兵宣傳的說服力感召力；把握春節寒假“黃金期”，將送立功喜報、懸掛光榮牌、走訪慰問等工作做細做實，把黨和政府對軍人軍屬的關心關愛落到實處，切實營造全社會關心軍人、尊崇軍人的良好氛圍。

二是優待優撫激勵在伍。完善涉軍維權機制，維護現役士兵及家屬合法權益；及時辦理大學生士兵學籍保留和學費補償代償手續，解決大學生士兵退役復學后顧之憂；按時發放義務兵家庭優待金、大學生士兵入伍獎勵金等。通過實實在在的舉措，讓服役士兵親身感受到軍地各級對現役軍人的關心厚愛，從而更加堅定為國防和軍隊現代化建設做貢獻的信心決心。

三是完善政策服務退伍。嚴格落實國家、省、市既有安置政策和大學生士兵復學政策，適應“一年兩征”改革變化的新形勢，制定完善“分批移交、集中安置”的退役軍人移交安置機制，探索實行退役安置與軍營貢獻相掛鉤的安置辦法，切實讓服役年限更長、個人貢獻更大的退役軍人享受更好的安置待遇，以此引導高素質青年安心服役、長期服役。

五、加強廉潔廉政，在嚴明征兵工作紀律上求實效

廉潔廉政是征兵工作的基本要求和保底工程。這就要求軍地各級必須嚴格落實廉潔征兵各項規定，自覺做到敬畏紀律紅線、嚴守規矩底線，堅決防止和遏制征兵工作“微腐敗”。

一是落實廉潔征兵制度機制。始終把紀律規矩挺在前面，嚴格執行廉潔征兵“十個不準”等制度規定，常態化建立監督員、零報告制度，落實動態監控、崗位監管、公開公示等要求；進一步健全完善軍地聯合監督檢查機制，把廉潔征兵納入地方黨風廉政建設監督范圍，切實把征兵工作打造成陽光工程、民心工程。

二是堅持全程監督全面覆蓋。突出抓好廉潔征兵監督執紀，堅持從基層抓起、從一線嚴起，抓好專武干部、體檢醫生、走訪調查人員的教育管理；堅持全員覆蓋，抓好應征青年和家長教育引導，使其了解征兵政策、熟悉工作流程、掌握操作規定，引導他們主動破除“跑關系、找門路”的歪風邪氣，切實通過多措并舉營造風清氣正的征集環境。

三是嚴肅問責層層傳導壓力。對在征兵工作中徇私舞弊、弄虛作假、造成不良影響的，既要嚴肅處理當事人，又要追究相關領導責任，真正使征兵紀律嚴起來，并層層傳導壓力、形成全面震懾，確保征兵工作人員嚴格依法辦事，認真履行職責，推動廉潔征兵各項工作制度真正落地落實。