村黨支部書記雙向掛職鄉村振興增活力

□ 于長海

為進一步提高農村黨支部書記素質能力，推動農村黨支部書記隊伍建設，嘉祥縣連續三年開展農村黨支部書記雙向掛職工作，讓97名農村黨支部書記通過實訓教育，長見識、提素質、謀發展，增強“頭雁”引領力，助推鄉村振興。

精準定位，明確選派標準。2018年，嘉祥縣深入實施了以“提升引領發展能力、服務群眾實力、干事創業動力”為主要內容的農村黨組織“三力”提升工程，大力開展農村干部素質能力提升年活動，創新開展農村黨支部書記雙向掛職工作。一是科學制定掛職方式。堅持產業相近、發展優勢互補的原則，采取強、弱村黨支部書記縣內互掛、潛力村黨支部書記縣外掛兩種方式進行。其中，薄弱村黨支部書記到經濟強村掛任黨支部副書記，同時強村黨支部書記掛任薄弱村“第一書記”；潛力村黨支部書記到與嘉祥地域相近、發展較好的縣外先進村掛職學習，職務以掛職地安排為準。二是精選優秀掛職對象。選派掛職對象通過個人自薦、鎮（街）黨（工）委推薦，綜合考慮村黨支部書記工作表現、村莊資源優勢、發展工作規劃等因素，同時積極與周邊縣（市、區）委組織部進行溝通交流，研究確定雙向掛職村黨支部書記人選。三是嚴把掛職標準條件。選派薄弱村黨支部書記人選要求政治素質好、責任感強、帶領群眾致富的愿望強烈，但發展思路不夠開闊，其所在村經濟基礎薄弱，具備一定的發展潛力；強村黨支部書記要求“傳幫帶”意識強，其所在村經濟基礎好、實力強、優勢突出；潛力村黨支部書記要求年紀輕、能力強、干勁足、有一定發展潛力，但缺乏經驗和辦法。實施雙向掛職制度以來，89個村開展了雙向掛職工作，共選派了34對強弱村在縣內雙向掛職和29個村黨支部書記到縣外先進村掛職。

明確職責，抓實工作內容。堅持“組織共建、資源共享、難題共解、發展共促”理念，壓實掛職黨支部書記職責，充分發揮農村基層黨組織帶頭人領頭雁作用和黨員先鋒模范作用，強化互動交流，推進優勢互補。一是資源互補“幫帶扶”。針對掛職縣內薄弱村的“第一書記”，要求參與協助掛職村整體工作，傳授工作方式方法，提出合理整改措施和發展規劃，幫助掛職村轉變思想觀念，并發揮先進村優勢，在資金、資源、信息等方面全力協助。馬村鎮山前村黨支部書記山雙銀和金屯鎮陳屯村黨支部書記陳合軍，通過雙向互掛成為同事，經過實地交流考察后，兩村決定共同發展邊角經濟和坑塘經濟，在山前村的傾囊相助下，陳屯村大街兩側和溝渠共20多畝地種植了苗木，幫助陳屯村穩班子、聚民心，一點一點盤活了村集體經濟。二是補鈣壯骨謀發展。針對掛職經濟強村的支部副書記，要求全面參與村內工作，按時參加組織生活，學習先進村基層組織建設、民主治村經驗、鄉村建設規劃、富民強村路子等方面的寶貴經驗，學以致用，探索建立本村產業項目。2019年，馬村鎮大碾王村黨支部書記王揚云到萬張街道接骨莊村掛職副書記，掛職期間，積極學習先進經驗和優秀做法，吸收借鑒 “黨支部+合作社+企業”的發展模式，并在接骨莊村黨支部書記張慶偉的幫助下積極對接蔬菜加工、小麥收購等企業，打造了產銷一體的發展模式，讓大碾王村成功摘掉了空殼村的帽子，村集體收入達10萬元左右。三是取長補短抓提升。針對縣外掛職的潛力村黨支部書記，要求參照縣內薄弱村黨支部書記“四個一”活動落實具體任務，加強總結和吸收先進經驗，增強自身本領，促交流、長見識、謀發展、提素養。

強化督考，保障工作實效。一是統籌管理保障。出臺《嘉祥縣雙向掛職村和城市社區黨組織書記工作制度》，建立健全縣委組織部、任職鎮村與掛職村所在鎮（街）黨（工）委“三位一體”齊抓共管機制，縣委組織部負責宏觀指導和督導檢查，日常管理以掛職村鎮（街）黨（工）委為主，掛職期間，補貼待遇不變，采取從縣管黨費列支、鎮街財政和村集體適當補貼等方式，落實工作經費，重點用于交通、食宿、兩地黨員開展活動。二是嚴格掛職紀律。到經濟強村及縣外掛職的村黨支部書記，每周至少到掛職村工作2天。到薄弱村掛職的村黨支部書記，每周至少到掛職村指導2次。所有掛職的村黨支部書記每周要向縣委組織部、派出鎮街報送本周工作情況和下周工作打算，每月匯報一次工作進展情況，每季度開展一次專項述職。三是跟蹤督導考核。縣委組織部采取定期檢查、隨機抽查、實地查看、座談交流等方式，及時了解情況，發現問題，指導工作。掛職期滿后，縣委組織部會同派出鎮街到掛職村進行考核，考核不合格的延長掛職期限，并予以警示談話，掛職工作成效作為激勵表彰、評先樹優的重要依據，激發掛職黨支部書記的干事創業熱情。